以“数学思维”破解村级减负难题

□李大远

中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于规范村级组织工作事务、机制牌子和证明事项的意见》中明确要求，要建立健全村级组织负担常态化监管机制，加大督促检查和跟踪落实力度，及时纠正随意增加村级组织负担的行为，对典型问题通报曝光。为村级组织减负看似是简单的“减法”，实则纠葛甚多、复杂异常，实践中不妨借助“数学思维”，解好这道难题。

“换元法”转变思想观念。观念决定行动，一切问题其实都是思想问题。正如解一个较为复杂的数学式子，有时用新的“变元”去替代原来比较复杂的那部分，将会使问题易于解决。“井无压力不出油，人无压力轻飘飘。”适度的压力的确有利于村级党员干部干事创业。但凡事皆有度，压力负担过重，反而会引发相反的效果。为村级减负，各级机关首先要转变旧的作风，少一些固定思维，多一些服务思维。一些常规的表格、资料，可以通过网络平台统计的就不必由村级操劳，一些群众的投诉和反映，能够自身解决的就不必转移到村里。对于基层棘手的事情，各级应充分重视，多派员指导协助处理，少出具空洞的原则性的意见，通过面对面的指导，让村干部真正回归到本职本责，用绣花功夫去抓好各项工作落实。

“构造法”优化考核方式。考核是风向标，是指挥棒。同时，考核也是一项精细活、系统活，应当像解题一样，通过对条件和结论的详细分析，构造科学的考核方式，以求考准、考实。要向“主动负责”转变，把督查检查当成查实情、抓落实的过程，对发现的问题加强督导整改；要向“问题导向”转变，既着重发现落实中存在的问题，又及时了解有关政策需要完善的地方；要向“实绩考核”转变，加强常态化了解，多到现场看，多见具体事，多听群众说，必要的记录、台账要看，但主要看工作实绩，主要关注群众的获得感和满意度。

“反证法”警惕形式嬗变。历史和现实反复证明，形式主义、官僚主义具有顽固性和反复性。在给村级组织减负的过程中，也必定会出现一些新的问题，这就要用到解数学题“反证法”的思维，在一些问题初现端倪的时候，不妨大胆假设，顺其势而推其果，看看导致的后果是不是我们所希望的，从而合理决策、及时修正。比如，减负并不是越减越好。一味唯“减”是举，必然会导致村干部失去干事创业的压力和动力，与减负的初衷南辕北辙。又比如，要防止盲目地以数字化来推进减负，导致一些地方在数字上和其他地方攀比，把该减的减完了，把本不该减的也减了，减负最终异化为新的政绩工程。好事要办好，减负是为了减轻村干部的不合理负担，是为了减去形式主义、官僚主义。“减”多少、怎么“减”，哪些该“减”、哪些又该“加”，需要各级深入基层、深入实际，调查研究并反复推演后得来，决不能拍脑袋决定，“任性”而为。