加快形成区域协调发展经济布局

孙浩进

党的二十大报告提出“构建优势互补、高质量发展的区域经济布局和国土空间体系”，我省提出“不断增强区域发展协调性平衡性”的方向，对于我省进一步推进区域协调发展提出了新要求。当前，我省正处于政策叠加的关键机遇期，着力构建区域协调发展的经济布局，能够提升区域经济发展的速度，夯实全省经济高质量发展的基石。我省应借助国家主体功能区战略、东北振兴战略等政策机遇，立足不同地区的发展基础、比较优势等，打造省域内特色化、差异化的功能区板块，构筑区域协调发展的现代化经济布局。

打造创新驱动的产业功能区

建设区域创新发展的产业走廊。依托国家战略支持，把数字经济作为“加速器”，打破大数据“孤岛”，以数字化做强平台化、做实集群化、做优协同化、提升品牌化；把生物经济作为“潜力股”，聚焦生物医药、生物农业、生物质替代、生物安全，打造“医”“食”“美”“安”的现代生物产业体系；把创意设计作为“先手棋”，打造哈大齐区域创意设计产业廊道，将创意设计嵌入全产业链，以“设计产业化”打造新增长点，以“产业设计化”引领转型升级，用经济新引擎为龙江区域发展提质增效，打造建设创新龙江的最强增长极板块。

建设区域创新发展的产业集群。集聚哈大齐国家自主创新示范区产业集群，在国家双创示范基地、人工智能创新发展示范区、军民融合创新发展示范区，多上科技型、创新型前沿项目，加快补短板、强弱项；拓展高新技术产业增量，形成航空航天、电子信息、新材料、高端装备、智能农机等百亿级产业集群；强化高端零部件、基础原材料的稳定供应，推动技术创新的前沿突破、融合应用，打造国内卫星制造的重点区域基地；推动石墨等新材料产业链现代化，加快发展高端数控、智能机器人等高科技产业，打造龙江先进制造集群矩阵，增强我省区域高质量发展的创新动力。

打造协同发展的一体化功能区

增强省会和中心城市的辐射力。在统筹推进全省产业园区建设中，重点推进以哈尔滨为核心的省会产业集聚区建设。以哈尔滨中心城区为内核，发展以消费需求为导向的现代服务业，北部突出高新技术，南部强化园区和工业升级，东部聚焦物流+基地和保税功能，西部围绕国际航空枢纽发展临空经济，加快构建优势互补、整体协调的经济辐射面。同时重点支持大庆、齐齐哈尔、牡丹江、佳木斯等中心城市的产业园区发展，整合资源、协同发展，重振本地轻工业、合理拓展产业空间，并依托连通这些中心城市的“两小时高铁经济圈”，增强对周边县（市）的辐射带动作用。

健全区域间协同合作机制。强化我省城市群内部的区域分工协作、优势互补，发展配套产业；促进各地区之间商品、要素自由流动和有序竞争，增强区域经贸交往能力；协同推进我省城乡融合发展，促进基础设施和公共服务向乡村延伸覆盖，打造实现区域协调发展的合力。

打造绿色发展的生态功能区

保障区域生态系统功能。依托实施生态振兴计划，加强造林、抚育，加强湿地、草原的恢复；深入打好污染防治攻坚战，推动山水林田湖草沙一体化保护和系统治理；抓好城乡环境综合治理，精准治污、科学治污、依法治污，治水、净气、降噪、还绿、护田，提升省域内的生态系统功能，实现经济高质量发展和生态环境高水平保护，着力打造“绿水青山就是金山银山，冰天雪地也是金山银山”实践地，增强实现我省区域高质量发展的绿色动力。

挖掘区域生态产品价值。依托大小兴安岭优良的自然环境，立足龙江生态产品特性，提供更多优质生态产品，把冰雪资源、绿色食品、生态服务作为创新生态产品价值转换方式，提供无污染的绿色有机食品，提供满足人们亲近自然、休闲康养等生态体验的生态服务产品，提供通过市场交易机制来实现收益型生态产品，如碳排放权交易等。着力推进生态环境“水库、钱库、粮库、碳库”的资源资本运作，打通资源资产化、资本化、财富化的渠道，走出自然资源变资产、资产变资本、资本转化成财富的特色之路。