深入贯彻落实省委十二届四次全会精神以人社事业高质量发展助力吉林全面振兴率先实现新突破

王冰

省委十二届四次全会召开后，省人社厅党组第一时间传达学习全会精神，研究制定落实举措，确保以“五化” 闭环工作法推动全会精神在全省人社系统落地生根、开花结果。全省人社系统干部职工一致认为，这次全会的召开，具有重大政治意义、现实意义。一是从时间节点上看，这次全会是在全省上下深入学习贯彻习近平总书记在新时代推动东北全面振兴座谈会上的重要讲话精神之际召开的一次重要会议，顺应了全省上下加快振兴、率先实现新突破的迫切愿望，恰逢其时、非常关键。二是从目标任务上看，这次全会对吉林全面振兴率先实现新突破作出了系统的谋划安排，提出在“三个领域率先突破”，明确以“四大集群”培育为重点，以“六新产业”发展为方向，以“四新设施”建设为保障，推动形成高质量发展体系和高品质生活体系，彰显出东北振兴中的吉林担当，重点突出、任务详实。三是从作用上看，这次会议为推动高质量发展、实现全面振兴提供了施工图和总抓手，对提振全省信心士气、保持发展势头、率先实现新突破具有重大意义，坚定了全省上下重振雄风、再创佳绩的坚定信心，凝聚共识、影响深远。全省人社系统干部职工一致表示，将深入学习领会省委全会精神，践行“抢抓机遇、扬长避短、主动变革、苦干实干、重振雄风”的要求，进一步找准人社工作的切入点、着力点，确保尽快落实落地，积极为吉林全面振兴率先实现新突破贡献人社力量。

一是聚焦就业优先政策，着力推动实现高质量充分就业。就业是经济运行的“晴雨表”。随着经济持续稳中向好，全省就业形势呈现稳中有进态势。2023年，全省城镇新增就业25.79万人、农村劳动力转移就业294.43万人，均超额完成年度计划，城镇调查失业率为近年同期最好水平。下一步工作中，省人社厅将坚持把促进就业作为头等大事，聚焦服务保障全会提出的“加快构建具有吉林特色优势的现代化产业体系”，着力推动实现高质量充分就业。一是贯彻就业优先战略。制定促进高质量充分就业实施意见，优化完善稳岗扩就业政策，推动提升经济发展对就业的牵引力。持续发挥就业创业目标责任制作用，压实各地稳就业责任。二是促进重点群体就业。深入实施高校毕业生留吉就业服务工程。强化劳务品牌培育，支持省内劳务协作，促进农民工等群体省内就业创业。三是推进创业带动就业。加强创业示范基地、返乡创业基地建设，组织创新创业大赛，提供集成式创业服务，促进产业升级、扩大高质量岗位供给。四是促进市场化社会化就业。举办“振兴东北·人力资源服务业创新发展大会”，积极引导人力资源机构、猎头行业发挥作用。密集举办线上线下招聘活动，促进快速高效匹配。2024年，将突出打造吉林特色的就业服务品牌，深入实施“两找一服务”工程。“两找”，即“想就业找人社、缺人才找人社”服务创新提升工程，将重点加快“96885吉人在线”服务平台建设，摸清就业需求，强化岗位征集，促进高效匹配，实施援助指导，推动线上线下融合服务，实现就业服务“打包办”“便捷办”“提速办”“就近办”和“不打烊”。“一服务”，即“开展高校毕业生就业创业服务专项行动”，将重点广泛征集优质岗位，高频次开展政策宣讲和招聘活动，促进更多高校毕业生留吉回吉来吉，为吉林全面振兴率先实现新突破汇聚更多优秀青年人才。

二是聚焦人力资源开发，着力抓好人才政策落實完善。吉林振兴，关键在人。2023年，全省高级职称人才、高端人才继续实现进大于出，2020年以来留吉来吉回吉人数突破50万人，人才“孔雀东南飞”的趋势得到有效遏制。人才政策实施以来，共有1.69万人完成人才分类定级，获益人才累计超过3.6万人次。下一步工作中，省人社厅将坚持人才引领驱动，聚焦全会提出的“提高人口整体素质，以人口高质量发展支持吉林全面振兴”，着力提供有力人才支撑。一是常态化开展“吉人回乡”招才引才活动。常态化到人才密集省市举办重点企事业单位高端人才招聘会，创建一批域外人才工作站、联络站等工作载体。常态化举办优秀人才、青年人才、在外乡贤“吉林行”“家乡行”活动。二是加大人才改革放权力度。扩大民企自主独立开展职称评审权限，持续下放属地评聘结合单位管理权限。探索职称评价使用“双定向”、平行发展“双贯通”、兼职人员从教“双职称”评价等职称试点改革。三是加强博士后等青年人才培养。支持创建“国字号”科研平台，强化对出站博士后留吉来吉资助力度，吸引更多优秀博士后人才来吉创新创业。四是强化技能人才订单培养。建设一批技工院校“名校”“名师”“名专业”，常态化开展订单式、定向式就业技能培训、岗位技能提升培训。高频次举办和组织参加技能赛事，通过以赛促学、以赛促训，培养一批振兴发展急需人才。2024年，将突出抓好人才政策落地和迭代升级谋划。一方面，围绕推动人才政策3.0版及人才分类定级评定、安家补贴、子女就学、配偶就业、吉享卡管理和柔性引才等配套细则落地，优化“一事一议”“随申随办”模式，建设在线申报办理信息系统，提高政策兑现质效；另一方面，聚焦人才需求变化，动态借鉴吸纳各省市做法经验，不断优化完善人才政策，启动研究制定人才政策4.0版，提高政策的相对竞争力。

三是聚焦兜牢民生底线，着力抓好多层次社保体系建设。截至目前，全省养老、失业、工伤保险参保范围不断扩大，全民参保率达到93.5%，完成“十四五”阶段性指标任务。下一步工作中，省人社厅将聚焦全会提出的构建高品质生活体系，着力健全多层次社会保障体系。一是完善社会保障制度政策体系。全面落实企业职工基本养老保险全国统筹，适时在全省范围落实个人养老金制度。深入实施失业保险、工伤保险省级统筹制度。落实社会保险“降、返、补、扩”惠企利民政策。完善待遇水平动态增长等机制。二是完善社会保险运行机制体系。深入推进全民参保，大力推进新业态等重点人群参保。做好各项社会保险待遇发放工作。三是完善社会保险经办管理服务体系。推进完成社保经办服务模式转型升级，全面实现社保公共服务最多跑一次。加强风险防控体系建设，开展基金安全警示教育活动，巩固社保基金管理问题专项整治和管理提升成果。2024年，将突出抓好新业态人员参保，促进参保缴费质量提高。鼓励具备条件的灵活就业人员和农业产业化从业人员参加企业职工基本养老保险，完善被征地农民养老保险补贴制度，鼓励城乡居民选择高档次缴费标准，提高养老金待遇水平。

四是聚焦防范风险，着力促进劳动关系总体和谐稳定。2023年，全省劳动监察当期结案率达100%，劳动人事争议仲裁结案率达90.89%，全省劳动关系总体保持稳定。下一步工作中，省人社厅将统筹维护劳动者权益和企业发展，全力构建和谐劳动关系。一是强化制度建设。完善劳动关系协调机制、劳动人事争议调解仲裁机制、根治欠薪机制，推进新就业形态劳动者权益保障工作。二是强化风险防范。构建“早预防+数字化”监管格局，定期向属地政府和重点企业送达“风险提示单”，加强执法监察信息化监管平台建设，做好劳动关系隐患风险早排查、早发现、早治理。三是健全收入分配机制。深化企业工资收入分配制度改革，适时调整全省最低工资标准，发布2024年企业工资指导线，促进企业职工工资水平合理增长。2024年，将突出抓好“薪安吉林”建设。主要是通过选树创建一批标准高的“薪安项目”“薪安企业”“薪安县市”，以点带面、典型引领，带动强化主体责任落实，推动农民工工资支付保障等制度落实，从源头上预防和解决工程建设领域欠薪问题。

五是聚焦便民利民，着力提升系统行风建设水平。人社部门是重要的民生部门，直接服务全省所有用人单位和人民群众。全省481项公共服务事项中，人社部门占306项。目前255项实现“零跑动”，51项为“一跑动”。行风建设是人社工作永恒的主题，下一步工作中，省人社厅将着力树强人民满意的人社品牌，持续推进行风建设。具体将按照“群众怎么方便就怎么改革”“群众怎么舒适就怎么服务”“群众顾虑什么就防范什么”“群众什么最难就破解什么”的理念，健全“吉林智慧人社”平台服务体系，设置“办不成事”服务窗口，实现全业务“一网通办”“一窗办理”“一站办理”。常态化、机制化开展“万名人社干部进万企”活动，健全人社服务专员定期联系服务机制，对接帮助重点企业破解用工、社保、劳动关系等方面问题，推动惠企政策直达基层、精准“滴灌”。

责任编辑/滕   飞