浅析“金融村官”在乡村振兴中的作用

侯丽华，刘国喜

（1.湖南工艺美术职业学院，湖南益阳 413000；2.湖南桃江农村商业银行股份有限公司，湖南益阳 413000）

0 引言

乡村振兴关键在于产业振兴，而促进产业发展的一个重要因素就是金融服务。自实行大学生村官选派以来，乡村人才问题得到了很大程度解决，其中，“金融村官”的选派，对打通乡村金融服务“最后一公里”发挥了重要作用，有效助力于乡村产业振兴。

1 什么是“金融村官”

“金融村官”是由银行机构选派，由所在地乡村振兴局统筹备案管理，各镇街党（工）委协同指导，各村（居）委合理安排和调度，发挥银行机构“普惠金融”“数字赋能”作用，提升农村金融服务水平，更好地发挥金融对乡村振兴、普惠金融、“三农”发展的支持作用。“金融村官”需严格遵守中央八项规定，不占村级职数，不享受村级待遇，自行解决吃饭住宿问题，工资福利均由银行机构负责。

2 “金融村官”的职能、任务

2.1 解决“三农”贷款难题

通过加强村与银行机构对接，主动搜集、掌握金融需求信息，及时反馈解决金融服务诉求，帮助破解抵押担保难题，准确、及时、便利地将信贷资金投向“三农”领域，全面增加“三农”金融供给。

2.2 金融知识宣传

多渠道、多形式、多层次讲授金融知识课，向村（社区）支两委、村民小组、广大村民普及存贷汇、预防非法集资、防金融电信诈骗等基础金融知识，全面提升“三农”金融市场参与度。

2.3 培育新型农业经营主体和新型农民

对农业新型经营主体、农村专业大户和重点企业等进行调查摸底，发现对接一批农村优势产业、重点企业和规模农户，对管理完善、产品对路、发展前景好的进行大力培育，实现“一村一品”，全面推进农业产业化、特色化进程。

2.4 金融扶贫帮困

全面落实国家普惠金融战略，充分激发村民发家致富的内生动力，给予困难群众在务工就业、项目选择、信贷支持、后续服务等方面全流程服务，务必取得实效。

2.5 推进信用镇和信用村创建升级

积极培育和发展信用村，大力倡导诚实守信，积极维护创建成果，对评定的信用村，迅速落实各项金融支持政策，不断点亮“信用镇”“信用村”的金字招牌，着力淳化乡风民风，全面营造良好的农村金融生态环境。

3 “金融村官”给县域经济会带来的好处

3.1 能进一步凸显乡村振兴金融力量

“金融村官”设立的目标和定位就是在乡村振兴中充分发挥金融支持作用，“金融村官”将围绕乡村产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴五个方面精准发力，运用金融杠杆，从前期培育到中期发展再到后期壮大全程给予支持。在营造美好人居环境、发展地方特色产业，引导外出乡友回乡，发展集体经济，发展乡村旅游方面进行金融支持，同时紧靠七大核心目标：一是规划是龙头，田园变公园；二产业是基础，产品变商品，三人才是关键，离乡变返乡，四农民是主体，村民变股民，五文化是灵魂，农房变客房，六生态是优势，环境更宜居，七是组织是保障，基层更善治贡献农商力量。

3.2 能进一步优化金融资源配置

“金融村官”设立，有利于消除银行和“三农”之间信息不对称，能促使银行加大“三农”信贷投放，推动整村评级授信的全面实现，形成“政府主导、银行推进、村组联动、农户参与”的良性互动局面。实现农户、商户、小微企业评级授信全覆盖。

3.3 能进一步延伸金融服务触角

“金融村官”设立，能进一步提升基层综合服务（一门式）平台功能，满足居民转账汇款、生活缴费、交易结算、信贷办理、扫码支付、银联云闪付等基础金融服务不出村。

3.4 能进一步发挥金融富民作用

“金融村官”设立，能进一步提升金融“造富”功能，满足居民生产、经营合理化信贷需求，有效带动村民发家致富。

3.5 能进一步助推集体经济发展

“金融村官”设立，能有效助推村集体经济发展壮大，在全县范围内找准目标，全面发力，进一步加大对农业龙头企业、合作社、家庭农场、种养殖专业户的支持力度。

3.6 能进一步宣传普及金融知识推广运用

银行机构要以选派“金融村官”为契机，加大对“金融村官”的培训力度，要求其结合实际，创新工作方式，开展金融知识进万家活动，开展反诈等金融知识宣传，有效提升基层村民对金融的有效认知和防电信诈骗能力。

4 “金融村官”主要工作措施

4.1 支持村级集体经济发展

探索政策性“三农”融资担保，加大惠农贷款支持力度，针对特色产业、品牌农业和新型农业经营主体发展需要，创新金融产品，优化流程、降低成本，为涉农小微企业和农户贷款融资提供优质服务。支持村级高效农业、生态农业、观光农业等项目建设，引导村级集体经济组织与农户发展特色鲜明的农业产业，壮大村级集体经济，实现农民与集体增收创收。

4.2 培育新型主体

围绕地方特色农业产业，积极支持农业龙头企业、农民合作社和农户等新型主体，主动帮扶回乡创业大学生、转业军人、返乡农民工等创业人群，实现农业农村现代化生产和经营。

4.3 开展走访住户

全面走访辖区内微网格长、“百佳微网格”内住户、普通农户、个体工商户、小微企业主、外出务工人员，加强与群众的沟通联系，切实解决群众身边的金融实际困难。

4.4 普及金融知识

加强金融知识宣传力度，着重宣传存款保险、防电信诈骗、防非法集资、防“套路贷”、反洗钱、反假币等金融知识，加强“信用户”“信用村”“信用乡镇”等信用知识宣传，培育农村居民金融安全意识和素质。

4.5 深化整村授信

全面落实支农惠农政策，实地入户走访考察，掌握群众金融服务需求，推行“黑名单+白名单”双名单管理制，开办线上办贷业务，实现整村授信全覆盖，打通金融服务“最后一公里”。

5 如何让政府和银行机构形成“化学反应”

乡村振兴是全国的共同目标，是地方政府的主战场，农村市场也是银行机构争夺竞争的一个重要区域。

一方面，要想“金融村官”顺利落地、落实，需发挥政府主导作用，在选派“金融村官”上政府至少需要提供如下支持：一是确定金融村官选拔的主办行。目前，农村金融市场基本属于农商银行一家独大，各大型金融机构逐步下沉重心的金融格局，政府要选好“金融村官”的派出。二是政府要强化组织领导。将“金融村官”相关工作目标纳入政府乡村振兴重点工作，制定相关工作方案，既有调度推进，又有考核评比。三是政府要完善工作机制。成立“金融村官”进村组、社区组织机构，明确具体负责部门，将“金融村官”纳入推动基层公共服务的重要方面，各相关单位要加强组织领导，落实工作责任，定期通报“金融村官”制度落实及排名情况。四是政府要主导组织实施“金融村官”落地。各乡镇（街道）召开专题会议，制定相应的工作方案，确定金融村官聘任对象，基本实现一村（社区）配备一名金融村官，同时健全沟通协调机制，建立定期调度工作，及时协调解决存在问题的工作机制，同时明确“金融村官”每月至少参加一次村支两委会议，并就此项工作做专题发言，明确一名村支干部协同“金融村官”一起走访，解决群众的金融需要。

另一方面，要想“金融村官”顺利落地、落实，需要银行机构主动作为。一是作为“金融村官”的派出，是银行机构深度参与乡村振兴的重要契机，对于银行知名度、美誉度及市场占领有十分积极作用。二是银行机构需用情走心，扶持农村各类金融主体变强。三是银行机构需创新方式，深挖农村产业潜力。四是银行机构需优化服务，激发生态旅游活力。

地方政府和金融机构及各方部门需聚焦乡村振兴这个伟业，沉下心来，做好主责主业，不断创新模式，坚持“输血”“造血”并重，在项目、教育、消费、创业等方面，提升金融帮扶成效，“金融村官”要帮助脱贫人口改善生产生活条件、支持脱贫家庭创业就业，促进脱贫地区和脱贫人口增产增收、享受小康生活。强化“智力帮扶”，积极扎根农村，在广大农村营造良好金融生态环境。

6 结语

民族要复兴，乡村必振兴。乡村振兴的关键是产业振兴，产业振兴是乡村振兴的重要基础，人才是乡村振兴的第一资源，在广大乡村中选派“金融村官”，建设一支专业扎实、服务热忱的“金融村官”队伍，既解决了农村金融人才资源缺乏的问题，又解决了乡村产业振兴中金融服务的难题，将有效助力乡村产业振兴，从而积极助推乡村振兴。