踔厉奋发 笃行不怠推进新时代财会监督工作高质量发展

■太原市财政局

2023 年以来，太原市财政局深入贯彻落实中办、国办印发的《关于进一步加强财会监督工作的意见》精神，全面准确把握新时代财会监督新定位、新任务和新要求，积极担当财会监督工作新使命，统筹推进财会监督各项工作任务落实落细，提质增效，在服务大局上彰显担当，在全面履职上更有作为，在创新探索上更有突破，以履职尽责的实际成效为太原经济高质量发展保驾护航。

一、牢牢把握财会监督政治属性，把党中央重大决策部署贯彻落实作为首要任务

面对新形势新任务，太原市财政局强化责任担当，全力抓好《意见》宣传贯彻。一是高度重视，深刻认识重大意义。局党组会专题学习，研究梳理《意见》及中央、省财会监督会议精神，深刻领悟加强财会监督工作的重要意义，迅速把思想和行动统一到《意见》精神上来。把加强财会监督作为维护财经纪律、整饬财经秩序的重要举措，作为保障重大方针政策贯彻落实的有效抓手，以财会监督实际行动拥护“两个确立”、做到“两个维护”。二是广泛宣传，切实营造良好氛围。在局机关各科室、局属单位、各县区财政局等范围内发放《财会监督宣传册》，并通过太原财政公众号宣传、全市财会监督培训宣讲等方式，多形式多渠道掀起学习《意见》精神的热潮，确保《意见》精神落实到日常工作中去。开设财会监督工作专栏，发布财会监督相关政策法规、通知以及财会监督领域的最新动态、研究成果、案例分析等，方便财政内部人员随时查阅和交流，提高信息传递的效率和透明度，提升财会监督工作的效率和水平。三是仔细谋划，确保《意见》落地生效。在省统一部署下，结合太原财会监督工作实际，积极学习各地财会监督先进经验，全面落实山西省《关于进一步加强财会监督工作的实施方案》，积极推动健全党统一领导、全面覆盖、权威高效的财会监督体系，探索形成全方位、多层次、立体化的财会监督工作新格局。

二、坚持服务大局，履行财会监督主责，持续做好重点领域监督工作

财会监督作为党和国家监督体系的重要组成部分，在推进全面从严治党、维护中央政令畅通、规范财经秩序、促进经济社会健康发展等方面发挥了重要作用。太原市财政局持续在重大财税政策落实、会计监督检查等方面加大监督检查力度，做好重点领域监督工作。

（一）聚焦重大财税政策落实，持续推动规范财经秩序

一是坚持问题导向。紧盯重点领域，精准发力，围绕2022 年以来的减税降费、加强基层“三保”、防范债务风险等9 个领域开展财经纪律重点问题专项整治，对发现的14 个问题，实行清单制管理，要求立行立改、即知即改、逐项纠正销号。二是坚持聚焦民生。对2022 年以来社会保险基金、住房保障、义务教育、学生资助、农业补贴、衔接推进乡村振兴补助资金支持产业发展等6 个领域民生资金使用管理情况开展检查工作，以查促改、以查促建，有效推动各项民生政策真正落到实处。三是坚持重点监督。严格落实省财政厅《关于“一泓清水入黄河”项目资金监督办法》，探索出台太原市资金监督办法，选取项目纳入下年度检查计划，组织开展专项监督检查，保障“一泓清水入黄河”项目资金安全。

（二）聚焦会计信息质量监督检查，促进财政资金安全有效运行

太原市财政局在纵向联动上持续发力，强化对县级财政部门的统筹指导，明确检查重点内容，抽调78 名骨干力量，对全市37 户行政企事业单位开展2023 年度会计监督检查工作，持续提升会计信息质量，维护市场经济秩序。一是周密部署。印发《太原市财政局关于开展2023 年度会计监督检查工作的通知》，统一部署全市会计监督检查工作。同时，成立工作领导小组，制定《太原市财政局关于开展2023 年度会计监督检查工作实施方案》，推动检查工作扎实开展。二是组织培训。在检查准备布置阶段，组织市本级检查力量，认真学习《实施方案》，及时收集整理相关制度文件汇编成册学习，掌握相关行业政策法规，了解被检查单位基本情况，扎实展开前期准备工作。三是合理分工。根据省厅要求时限，将检查工作合理划分为准备布置阶段、检查实施阶段、检查复核阶段、汇总上报阶段、处理处罚阶段5 个阶段。严格按照各阶段时间节点，稳步推进，确保检查工作按时保质保量完成。四是沟通到位。召开2023 年度会计监督检查工作进点会，主动与被检查单位对接，及时调账，定期与检查组和被检查单位沟通，解决各种问题。掌握各县区财政局检查工作进度，分享工作经验，指导其进一步规范检查程序，提高检查质量。

（三）聚焦打造阳光财政，推动预决算信息公开提质增效

坚持“以公开为常态、不公开为例外”的原则，以预决算公开检查为抓手，进一步推进市县两级部门及所属单位预决算信息公开，有效提高预决算管理水平和效能。本年度检查共覆盖政府单位13 个，2022 年决算部门单位2146 个，2023 年预算部门单位2159 个。通过分类督促、持续整改、通报批评等多种方式，确保本市预决算公开工作的完整性、准确性和及时性，不断提升财政透明度。

三、推进制度建设，构建更加健全的财会监督制度体系和工作机制

按照《意见》要求，各监督主体建立健全协同机制，密切配合，推动形成分工明确、协调有序、监督有效的工作新格局。太原市财政局结合财会监督主责和工作实际，加强统筹谋划、督促指导、协调沟通，推动有关部门积极配合、密切协同。

（一）建立财会监督与各类监督贯通协调机制

建立《太原市财会监督联席会议制度》，统筹协调全市财会监督工作，推动财会监督重大问题处理和结果运用，加强工作督促指导，强化协同联动，形成监督合力。推动与党内监督、审计监督、人大监督等各类监督贯通协同，锚定目标、同向发力。将纪检监察日常监督与财经纪律重点问题专项整治相结合，与驻局纪检监察组同向发力。深化与太原监管处协作配合，积极开展现场调研和实地走访，深入2 个区财政局、1 个市本级企业、4 个项目单位开展调研工作，以“解剖麻雀”方式对太原市法定债务管理情况进行“立体画像”，解剖式分析管理面临的困难风险，积极为太原市财政高质量运行做好监督服务保障。

（二）建立省市县三级财会监督纵向联动机制

与省财政厅、县区财政局建立纵向联动工作机制，有效推动形成财会监督“一盘棋”。一是强化信息畅通。畅通省市县三级信息宣传和报送机制，坚持信息宣传工作与各项财会监督工作相结合，做到同步谋划，同步安排，同步推进，通过信息宣传及时发布财会监督工作动态和经验做法，促进工作交流，反映全市财会监督工作成效。二是强化制度共享。及时总结制度政策、梳理财会监督检查和日常财政管理中发现的典型性、普遍性问题，编印《会计信息质量监督检查工作流程》《太原市财经纪律重点问题专项整治相关政策依据》《太原市财政监督检查工作手册》《政府会计准则制度手册》《专项资金管理办法手册》，成为财政监督人员手边常备的“红宝书”。三是强化监督力量。组织开展2023 年财会监督暨内控工作业务专题培训，提升财会监督人员业务能力。统筹局属单位、县区财政监督、中介机构等多方力量，为财会监督工作提供专业服务和智库支撑。积极谋划与省内高校合作，加强财会监督领域人才培养，推动研究成果运用于财会监督实践工作，实现资源共享和优势互补，进一步推动财会监督工作整体水平提升。

（三）全面推动完善市县两级财政内控考评机制

太原市财政局党组高度重视，把内控工作放到服务财政中心工作的大局中部署推进，调整细化局内部控制领导机构，构建“内控委—内控办—内控联络员”三级组织架构，形成分工明确、责任清晰、齐抓共建的内控组织管理体系。建立健全涵盖法律风险、预算编制、预算执行、会计管理、政府采购、债务管理等13 项内部控制管理办法。梳理业务流程、业务环节，识别更新风险点，精准制定风险防控措施，制定内部控制操作规程，形成“1+13+29”内控体系。全局干部自觉按制度、权限、流程办事。建立《太原市财政局机关内部控制考核评价办法》，聚焦核心业务和风险管控重点，针对内控制度的建立与实施，设计考核指标，细化工作流程，强化结果运用。谋划出台《太原市财政局关于加强局属单位内部控制工作的指导意见》《太原市财政局关于推进财政部门内部控制工作的意见》，指导局属单位、各县市区财政局开展内控工作。

太原市财政局将继续发挥好财政部门主责监督的重要作用，聚焦党中央、国务院重大部署，紧盯重点工作任务，提高服务意识，切实转变思路，探索财会监督新路径新方向，推动各部门各单位扎实落实好各项任务，全力保障财会监督工作有效开展，为推动太原市经济持续健康发展保驾护航。