新时代统一战线助推中国式现代化的路径探赜
——基于济南市的实践思考

耿百峰

(济南市社会主义学院,山东 济南 250002)

人心向背、力量对比是决定党和人民事业成败的关键。党的二十大报告指出:“人心是最大的政治,统一战线是凝聚人心、汇聚力量的强大法宝。”[1]新时代,中国共产党把统一战线作为重要战略方针,在推进和拓展中国式现代化进程中,持续塑造大团结大联合的政治生态。随着我国迈上实现第二个百年奋斗目标的新征程,统一战线必将为中国式现代化凝聚思想共识、展现天下情怀,从国内、国际等维度深化中国式现代化的内涵意蕴与实践路径。

一、统一战线社会整合功能为中国式现代化凝聚磅礴伟力

团结是中国共产党百年奋斗的重要话语叙事。团结的目的就是解决人心和力量问题,马克思恩格斯在《共产党宣言》中指出,“共产党人到处都努力争取全世界民主政党之间的团结和协调,”[2](P285)揭示了无产阶级政党团结其他力量为人类寻求解放的客观规律。统一战线因团结而生,靠团结而兴。回望中国共产党百年奋斗史,不难发现,统一战线始终贯穿着大团结大联合的光辉历程,以团结促进政治共同体的形成,凝聚起为中国式现代化奋斗的磅礴伟力。

统一战线对象范围的发展变化彰显了巨大包容性。无论是革命年代,还是和平建设时期,统一战线始终根据社会阶级和阶层结构的变迁,不断调整统一战线的对象范围,以实现最大限度的社会整合。革命时期,统一战线关注社会阶级结构的变化,明确了谁是我们的朋友、谁是我们的敌人,这被毛泽东同志视为我们进行伟大革命的首要问题。改革开放新时期,社会阶层不断分化,大量新社会阶层人士不断产生,统一战线通过科学研究和分析判断社会阶层结构的新变化,明确哪些阶层属于我们需要团结联合的新阶层。进入新时代,统一战线通过强大的包容机制加强政治整合,加强对新媒体从业人员、自由职业者等新的社会阶层人士的政治吸纳,避免了新兴社会群体游离于现代化进程之外,回应了中国式现代化建设所需 “团结起来” 的重大关切。

统一战线是中国共产党实现社会整合的重要方式。20世纪初,内忧外患的中国,各种政治力量登上历史的舞台,均没有把中国人民整合起来。孙中山先生当时慨叹:四万万中国人,不过是一盘散沙而已。[3](P359)着眼于走出古老中国四分五裂的严重危机,中国共产党高举大团结的旗帜,发挥统一战线的强大社会整合功能,扭转了“一盘散沙”的涣散状况,努力缔造中华儿女大团结的局面。在中国从站起来、富起来到强起来的伟大历史进程中,中国共产党通过统一战线实现社会整合,为新时代新征程提供了丰厚的历史智慧。

中国式现代化具有浓重的统一战线底色。党的百年统一战线史始终贯穿着中国人民大团结大联合的主题主线。中国式现代化是“一切依靠人民”的现代化,中国共产党推进中国式现代化的政治逻辑,包含着统一战线的战略逻辑。统一战线上升为 “强国之道” 的逻辑进程,与中国式现代化的推进逻辑融为一体。中国共产党一经诞生,就义无反顾地肩负起推动中国现代化的历史重任。革命时期,中国共产党发挥统一战线的整合功能,为新中国的诞生作出了重要贡献。和平时期,统一战线成为我们党凝聚社会主义建设力量的重要法宝。

不拒众流,方为江海。统一战线对中国式现代化的领导力体现在对各种资源的开发、积聚及使用。人力、 物力、 历史、 文化、 制度、 国际关系等均可以转化为重要的政治资源,而且政治资源具有强大的再生性。统一战线不断开发、积聚和使用这些政治资源,为中国共产党团结广大人民群众注入了动力之源。从历史逻辑来看,各个不同历史时期,统一战线都发挥了协调关系、平衡社会、稳定国家、实现整合的巨大功能,既为中国式现代化创造和谐稳定的社会政治环境,也为中国式现代化汇聚起多元包容的宏大力量。

二、新时代新征程为统一战线工作带来新挑战

习近平总书记指出 “统一战线面临的时和势、肩负的使命和任务发生了某些重大变化”。[4]信息技术发展、社会结构分化、利益格局调整、各种思想文化交流交融交锋等因素,增加了统一战线的社会整合难度。西方敌对势力渗透破坏手段更加多样,利用所谓民主、人权和民族宗教等问题对我国实施西化分化,统一战线越来越成为开展国际斗争的前沿阵地。

社会阶层结构的分化与变迁增加整合难度。随着中国式现代化的持续推进,社会阶层结构呈现出一种叠加复合性特征。新的社会阶层不断产生,占据了职业结构甚至产业结构中的重要位置,统战工作必然会接触到这些新兴社会群体,这意味着对他们的整合更加重要和迫切。社会成员关系的日益松散化、收入来源的多样化、利益关系的复杂化等诸多因素,使社会各阶层之间的博弈空间变大,组织和团结社会成员面临着新挑战,致使统一战线工作形势更复杂、难度加大,统一战线整合社会的功能更加凸显。

“互联网+”背景下统战工作面临潜在挑战。构建政治共识与社会秩序,是现代人类社会面临的共同问题。[5]改革开放以来,人们思想观念的多样性特征明显增强,特别是随着互联网和信息化的发展,人们的交流交往方式极大便利,为统一战线通过构建政治联盟,扩大政治认同带来诸多复杂性因素。“意识形态领域成为外部势力对我国实行西化、分化、和平演变战略的重要载体。”[6]一些西方国家利用技术优势、现代传媒等进行渗透,极力抹黑社会主义制度,攻击我国党和政府,致使共同思想政治基础的巩固面临着新风险,统一战线领域意识形态工作任务更加艰巨。

以中国共产党为圆心的政治同心圆面临外部干扰。统一战线是以中国共产党领导为圆心的,团结的根基打得越牢,扩大共识做得越好,形成的同心圆就会越大。但是,西方一些国家对我国新型政党制度存在偏见,某些西方国家恶意攻击中国共产党,挑拨人民群众与中国共产党之间的亲密关系,妄图通过“颜色革命”对我国实施和平演变,对我国的政治安全造成极大的潜在威胁。统一战线与我国的政治安全休戚相关,加强统一战线对海内外中华儿女大团结的要求变得更高,其优势作用的发挥空间变得更加宽阔,肩负的使命任务也更加重大。

国家反分裂斗争具有长期性、复杂性、尖锐性等特点。实现统一,反对分裂,是中华民族根本的利益所在。“台独”势力妄图破坏“一个中国”的原则,不断加剧台海紧张局势。美国频繁与台湾当局高层互动,通过各种所谓“挺台”“友台”条款,企图延滞中国统一进程。一些外部势力宣扬宗教极端思想,怂恿“藏独”“疆独”“港独”搞分裂活动,给我国的民族区域自治制度与特别行政区制度带来潜在的隐患,统一战线处于反分裂、反渗透、反颠覆斗争的前沿阵地。

当今世界百年未有之大变局与中华民族伟大复兴战略全局交织,各项战略任务的系统联动性增强,统一战线跨界协调、弹性包容的政治优势愈加凸显。因此,广泛凝聚人心、汇聚力量、团结海内外中华儿女,最大限度地把统一战线的独特优势和强大法宝作用发挥好,是适应世界发展大局和时代进步潮流的必然选择。

三、统一战线助推中国式现代化的济南实践

党的二十大报告对巩固发展统一战线作出重大战略部署,赋予统一战线新的使命任务,这为新时代济南市统一战线把握大势、与时俱进,正确应对风险挑战提供了根本遵循。在新征程上,统一战线已经深度嵌入中国式现代化整体架构,必将更加彰显广泛性、包容性、多样性和社会性等价值。济南市委坚持把统一战线放在中国式现代化实践中审视,把现代化建设之需与统一战线之能紧密结合,通过“四大聚焦”,不断扩大团结面、汇聚正能量、绘就同心圆,以新作为推动新时代济南市统一战线发挥强大法宝作用,为建设“强新优富美高”现代化强省会做出重大贡献,以自身的优化和现代化发展在推进社会主义现代化强国建设中留下浓墨重彩。

聚焦思想政治共识提升,团结奋斗的思想基础更加牢固。习近平总书记关于做好新时代党的统一战线工作的重要思想,明确了人心和力量是统一战线工作的逻辑起点,正确处理一致性和多样性关系是统一战线工作的重要方针,强调了统一战线各领域事关方向道路的重大问题和思路举措。[7]济南市委牢牢把握新时代统一战线历史方位和重要使命,扎实开展习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育,不折不扣落实中央、省委统战工作会议精神,以增进共识为核心,引导各民主党派不断增强政治判断力、政治领悟力、政治执行力,大团结大联合的思想政治共识全面深化、空前广泛。

强化思想政治引领是统一战线工作具有法宝作用的核心工作。近年来,济南市采取切实措施,安排民主党派成员赴延安、红旗渠等地开展学习培训,围绕中国共产党成立100周年、党的二十大胜利召开等重要节点,举办报告会、宣讲会、座谈会,引导各民主党派增进对中国共产党和中国特色社会主义的政治认同。2023年以加强思想引领为抓手,组织统一战线成员学思践悟党的二十大精神。在各民主党派、无党派人士中开展“凝心铸魂强根基、团结奋进新征程”主题教育,按照学思想、强根基、重履职、建新功总要求,通过举办“同心筑梦·建功泉城”学习分享会,不断夯实统一战线成员的思想理论素养。

聚焦新型政党制度效能发挥,合作共事涌现新气象。毫无疑问,统一战线政治吸纳功能已充分嵌入中国特色社会主义政治协商和多党合作制度设计中。[5]统一战线蕴含着伟大思想智慧,体现中国新型政党制度优势,能够调动一切可以调动的积极因素,团结一切可以团结的力量,同心合力,画出最大同心圆。统一战线通过凝聚、导向和团结、整合功能,解决了中国式现代化进程中至关重要的力量问题,彰显了中国新型政党制度独特优势。面向未来,推进中国式现代化,必须结合形势任务和发展要求,充分发挥好中国新型政党制度的独特优势,为持续推进和拓展中国式现代化提供强大制度支撑。

中国新型政党制度特色优势在现代化建设中充分彰显。济南市委历来重视多党合作事业,支持民主党派和无党派人士弘扬多党合作优良传统,参政议政、民主监督工作蓬勃开展,政党协商工作迈上新台阶。“每有大事、必相咨访”的政党协商实践已成常态。每年年初,在征求民主党派意见基础上,济南市委制定年度政党协商计划,就全市经济社会发展等重大事项听取党外人士意见建议,营造了有事大家来商量的良好氛围。民主监督工作贴近中心,锚定靶向。69名党外人士担任全市统一战线专家决策咨询团和法律顾问团成员,185名党外人士担任15个市直部门特约监督员。市委和市政府办公厅邀请民主党派组成联合督查组,围绕全市重点工作开展专项监督,撰写协商监督建议,为市委、市政府科学决策提供了重要参考依据。参政议政成果丰硕,建言资政质量跃升。民主党派组建了一个由118人构成的参政议政专家库,连续19年同市政府研究室开展“联合调研”,五年来已经形成调研报告518篇。2023年上半年编辑36期《参柬》专报,报送市委市政府,不断为中国式现代化济南实践献计出力。

聚焦大统战工作格局健全完善,推动统战工作高质量发展。党的领导是统一战线助推中国式现代化必须始终坚持的原则。毛泽东同志指出:“没有中国共产党的坚强的领导,任何革命统一战线也是不能胜利的。”[8](P151)毋庸置疑,只有在党的领导下,统一战线才有正确方向与光明前途。济南市贯彻落实《中国共产党统一战线工作条例》,构建横向到边、纵向到底的统战组织网络,切实建立起党领导统战工作的规则和程序。同时加强顶层设计,出台统战、民族、宗教工作实施意见,探索统战工作实践创新,深挖各个领域优势资源,健全对上、对下、对外、对内全面系统的大统战工作机制,加强对统战工作的多举措督查,进一步提升了统战工作质效。

大统战工作格局构建为助推中国式现代化提供重要条件。新时代统一战线工作必须按照“全党重视、大家共同来做”的总要求,坚持系统性思维,树牢“一盘棋”思想,多层面发力、多条线参与、多领域合作,努力促进政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系、海内外同胞关系和谐。近年来,济南市深入开展联谊交友活动,2022年,全市统一战线192名领导干部与1422名党外人士联谊交友。坚持以侨为桥,沟通济南与世界,选聘35名“泉城文化海外推荐官”,“向世界推荐济南”。会同香港山东联谊总会举办“香江泉城 同心同行”济南市双招双引政策推介会,不断深化交往交流,涵养壮大海外知华友华力量。铸牢中华民族共同体意识有形有感有效。实施乡村振兴示范民族村创建工程,建设铸牢中华民族共同体意识研究基地、体验基地、实践教育基地和主题公园,制定《济南市推动各族青少年交流计划的实施方案》《济南市推动各族群众互嵌式发展计划的实施方案》《济南市推动旅游促进各民族交往交流交融计划的实施方案》,并推动“三项计划”落地落细。持续巩固宗教工作平稳局面。开展抵御境外基督教渗透专项行动,将55所驻济高校纳入抵御校园传教渗透工作联席会议单位,在全省率先起草《济南市宗教互联网讲经讲道管理办法》,不断提升宗教工作规范化、法治化水平。努力增进港澳台侨同胞的认同感、归属感。举办“2023高层次人才走进山东济南‘侨梦苑’暨华商企业科技创新合作交流会”,推进欧美同学会“海归小镇”申建工作,召开第八次济南市台湾同胞代表会议,加强港澳爱国社团工作,不断开辟港澳台侨海外统战工作新局面。

聚焦中心服务大局,统战工作贡献率稳步提升。济南市坚持向中心聚焦、为大局聚力,部署贯彻落实中央统战工作会议、中央民族工作会议、全国宗教工作会议精神,抓住统一战线工作特点和规律,把握统一战线工作方向和原则,用心用情谋统战、抓统战、干统战,找准统一战线服务中心和全局的契合点与发力点,充分发挥统一战线的人才、智力、资源等优势,锚定“勇当排头兵、建设强省会”的目标不动摇,推动广大统一战线成员踔厉奋发、笃行不怠,积极投身中国式现代化济南实践,奋力开创新时代社会主义现代化强省会建设新局面。

统一战线归根到底是要服务党和国家的总目标、总任务与中心工作。各民主党派紧扣济南市中心工作,切实承担起中国式现代化济南实践的亲历者、实践者、维护者政治责任。参与全市统一战线“共帮扶促振兴助力行动”,涌现出民革“博爱牵手”、民进“传统文化进校园”、农工党“和融同心”、九三学社“爱之光”白内障复明行动等服务品牌,赢得了广泛的社会赞誉。开展统一战线防范化解风险隐患行动,助力全市营造和谐稳定环境。2022年共排查风险隐患13处,在疫情期间,1000多名民主党派成员战斗在抗疫一线,100多人荣获“抗疫·出彩统战人”称号,展现出高度的责任担当。抓牢网络意识形态工作,营造全市统一战线风清气正政治生态。面对国际国内意识形态斗争密切交织的新挑战,统一战线要善于同国内外各种错误思潮作斗争。济南市坚持国际视野,持续做好反分裂、反干涉重大斗争,用一元化思想整合引领多元化社会思潮,不断发出统战好声音,持续丰富统一战线理论话语内涵。研究出台了《全市统战系统“统战清风”廉洁文化建设实施方案》,探索开展网络统一战线工作,搭建网络平台,打造“一网”“一微”“一端”立体传播体系,建立了由41人组成的新媒体平台负责人、网络宣传员和网络评论员骨干队伍,构建网上网下同心圆。锻造红色网军,不断创新传播手段和方式,进一步提升了新时代统一战线话语影响力。促进“两个健康”,做好民营经济统战工作。2022年开展“访民企 结同心 办实事”活动,走访了498家民营企业和80家商会,设立了“亲清驿站”23个。2023年实施省会民营企业家素质能力提升工程和新生代企业家卓越传承工程,推动有关部门制定政企沟通协商计划20余条,助力全市优化营商环境。

上下同欲者胜,风雨同舟者兴。新时代十年来,济南市统一战线深入学习贯彻习近平总书记关于做好新时代党的统一战线工作的重要思想,深化《中国共产党统一战线工作条例》落实,切实增强建设“现代化强省会”的使命感、责任感,不断为中国式现代化济南实践凝聚智慧力量。积力之所举,则无不胜;众智之所为,则无不成。团结的重要性缘于中国式现代化的艰巨性。新时代新征程,基于团结与中国式现代化的深入互动,济南市统一战线紧密结合党和国家中心任务,紧扣凝聚人心这个根本,在政治引领上下足功夫,不断加快“现代化强省会”建设步伐,持续引领济南市提升战略地位,拓展战略空间,释放战略潜能,以优异成绩贯彻落实党的二十大精神,必将谱写出“强新优富美高”现代化济南建设的新篇章,为在中国式现代化进程中实现强国伟业做出重大贡献。