布克尔带领萨尔瓦多再启航

杨建民　单充允

当地时间2024年2月4日晚，中美洲国家萨尔瓦多总统大选结果出炉。萨尔瓦多新思想党代表的竞选联盟候选人纳伊布·布克尔通过社交媒体宣布，他在该国举行的总统选举中获胜。布克尔表示，根据竞选联盟内部获得的初步统计数据，他作为竞选联盟候选人已赢得总统选举超过85%的选票，新思想党代表的竞选联盟已获得国民议会60个议员席位中至少58个席位。当地时间2月19日，萨爾瓦多最高选举委员会宣布，经手工重新计票，新思想党代表的竞选联盟获得国民议会60个议席中的54席。

萨尔瓦多法律规定，首轮总统大选获得超过50%支持率的候选人直接当选，无需进行第二轮角逐。布克尔成功当选连任总统，将于6月1日宣誓就职，开启新的五年任期。

“布克尔模式”日渐明晰

现年42岁的布克尔是巴勒斯坦裔，他出身于商业和政治世家，曾任新库斯卡特兰和首都圣萨尔瓦多的市长。在新库斯卡特兰任职时，布克尔便致力于打击犯罪，同时为年轻人提供奖学金，以期通过教育减少犯罪率；在圣萨尔瓦多任职时，布克尔则在改善民生和基础设施建设方面建树颇多。

2017年，布克尔因路线不合被当时执政的左翼法拉本多·马蒂民族解放阵线开除。此后，他创建了新思想党来支持自己的竞选活动。新思想党主张走“新中间道路”，反对贪腐、特权和排他，提倡党内民主，支持多元共生。

布克尔在2019年6月开始执政后，重塑行政和立法权力，不断提升政府治理效能，严惩贪腐，在打击国内黑帮及贩毒等问题上取得明显成效，其治理模式被称为“布克尔模式”。

萨尔瓦多是中美洲面积最小的国家，与洪都拉斯、危地马拉一起被称作中美洲“北三角”。萨尔瓦多也是世界上犯罪率最高的国家之一，监狱里的犯人大多是因为暴力犯罪、敲诈勒索和谋杀入狱，而帮派中还有一些人从事毒品交易或人口贩卖。副总统乌略亚表示，MS-13和Barrio 18是萨尔瓦多的两大黑帮，1999年至2019年间，超过7.2万名萨尔瓦多人被杀。

2019年，在就任总统20天后，布克尔就推行旨在加强警务力量和打击犯罪的“领土控制计划”。此后，军警对帮派分子展开大规模逮捕行动。截至2023年8月，布克尔政府共逮捕约7万人。为关押黑帮分子，布克尔政府建立了一座可容纳4万人的巨型监狱。

为提升政府治理效能、严厉打击贪污腐败，布克尔于2023年6月批准《特别市政重组法》，将萨尔瓦多262个城市重新划分为44个，旨在减少地方的官僚主义和腐败行为。萨尔瓦多财政部认为，此次市政重组意味着每年将为国库节省2.5亿美元。此外，布克尔在协调国家公务员的管理、简化公共服务的行政流程、促进政务数字化转型和提升政府透明度等方面作出了努力。

未来执政方向

目前看来，布克尔未来的执政重点仍在打击帮派活动上。另外，创造稳定的商业贸易环境、吸引外国投资，也将是布克尔着力的方向。萨尔瓦多的工农业经济基础较为薄弱，经济严重依赖移民汇款。布克尔将继续出台鼓励外国投资的改革举措，创造更多的就业机会。

强调教育作为国家发展支柱的重要性，是布克尔另一个执政看点。萨尔瓦多对教育的投资超过国内生产总值的5%，布克尔政府将向公立学校的所有学生提供笔记本电脑、平板电脑之类的设备，还强化了对因犯罪被拘留人员子女的保护政策。

布克尔政府还十分关注气候变化对中美洲地区农业生产的负面影响，提出了萨尔瓦多的农业转型愿景，希望加强抵御气候变化的能力，向可持续农业过渡，这将为农业投资者带来更多机会。

尽管美西方国家蔑称布克尔政府是萨尔瓦多“民主的倒退”，但目前来看，布克尔政府将继续推进当前的治理模式，同时寻求发展同西方国家的关系。

中萨关系不断迈上新台阶

布克尔上任以来，中萨关系不断走深走实。

萨尔瓦多是中美洲第四个与中国建交的国家。在共建“一带一路”倡议下，两国在基建、贸易、教育等多个领域展开积极合作，推动互利共赢的战略伙伴关系不断发展并取得一系列成绩。例如，中萨建交以来，中国更多地参与了萨尔瓦多的基础设施建设，多个中国承建的基建项目落地、建设、竣工。不少项目已经成为当地民众和游客的热门打卡景点。同时，这些基建项目直接或间接带动了当地就业和经济增长，促进了民生发展。此外，中萨两国资源禀赋不同，经济互补性强，双边经贸合作潜力巨大，发展前景十分广阔。两国企业通过共同努力，可以推动萨尔瓦多更多的优质特色产品进入中国市场，不断扩大双边贸易规模，释放投资合作潜力，带动当地就业，增进百姓福祉。在世界经济不稳定、不确定因素增多的情况下，萨尔瓦多也迫切希望借助中国的大市场、大的投资机会和贸易机会，来推动自身经济发展。

中萨关系虽然起步较晚，但走在坚持一个中国原则，坚持相互尊重、平等互利、共同发展的正确道路上。总体来看，当前布克尔政府及其执政环境的变化有利于中萨关系加速发展。中萨关系保持良好发展势头，互利成果丰硕，将对中美洲其他国家发展对华关系产生示范效应。

（摘编自《环球》）