实施农来名牌产品战略探析

韦保建

随着我国加入WTO的临近，我国农业所面临的挑战已迫在眉睫。 从农产品对外贸易的情况看，尽管改革开放以来得到迅速发展，1998年我国农产品进出口总值为 262 亿美元， 比1980年增长1.5倍，年均增长率为5.1%。但是相对于80年代而言，90 年代以来农产品贸易在我国对外贸易中的地位呈下降趋势。1980年农产品进出口贸易占中国外贸总额的 27. 8% ，1990年下降至14.9%，1998年进一步下降为8.1%。这其中的原因虽然是多方面的， 但最主要的原因之一就是我国农产品中缺乏过得硬、叫得响的名牌产品。因此，抓紧实施农业名牌产品战略已成为当务之急。

一、当前我国实施农业名牌产品战略存在的主要问题

当前我国实施农业名牌产品战略的制约因素主要还是体制障碍，即在我国农村经济体制改革继家庭联产承包制之后又一制度创新—农业产业化进程中，出现的不利于农业产业化发展的制约因素。主要是：

（一）生产粗放，规模狭小，信息不灵，缺乏创名牌的基础条件

我国农村推行家庭联产承包责任制之后，农村生产力得到了极大的解放和发展。然而随着农村改革的逐步深化，传统的小农经济生产模式与现代社会化大生产之间的矛盾就逐渐暴露并日益突出起来。由于千家万户的小农经济受分散经营、规模狭小、信息闭塞等因素的制约，因此在创农业名牌产品方面缺乏一定的经济实力与生产能力。在生产经营中，往往带有极大的盲目性，既难以建立符合农业名牌产品的运作程序，也很难保证农产品创名牌的质量。可以说，分散的个体农业根本无法创建名牌。

（二）农业劳动者素质不高，缺乏科学技术指导

目前我国农村教育文化还比较落后，农民的受教育程度也比较低。在许多地方，不用说高等教育，就是受过中、初等教育的农民都很少。在我国农村人口中，目前文盲、半文盲占23%，小学文化程度占39%，大学文化程度仅占0.08%。 要提高这么一支庞大队伍的科技文化和思想素质，是一个长期过程。由于农产品创名牌实施的主体是广大农民，农民的素质不高，要使他们改变传统的农业生产观念，接受科技含量较高的现代农业生产模式，是非常困难的。

（三）农产品质量参差不一，缺乏统一的标准化管理

在传统的小农经济一家一户分散经营条件下，其生产方式及其品种必然是五花八门的，质量更是无法统一。且长期以来，我国对生产农产品的要求，并非像生产工业品那样严格，特别是在产品品种、收购、规格、检测、质量等方面，缺乏统一的标准化的要求与管理。这方面的法律法规性管理措施及其文件至今仍微乎其微或尚未出台。再加上人们对农产品的质量意识、名牌意识与标准化意识还相当淡薄，特别是对农业标准化知之甚少，这给实施农产品标准化管理和名牌战略带来不少困难和障碍。

（四）农业生产受自然条件制约较大，缺乏风险投资基金

农业是一个弱势产业，是一个牵涉到土壤、气候、微生物、动物、植物、地形、地貌等诸多复杂因素的行业，其生态环境受自然条件的影响较大。当土壤条件一定时，若受气候等诸多复杂因素的影响，农产品的产量、质量将会发生很大变化。反之亦然。况且，农业创品牌名牌的风险比起工业创品牌名牌的风险来说要大得多。因为目前我国农业投资领域尚缺乏风险投资基金，在散户经营经济实力并不雄厚的情况下，一旦创建失败，农民是无力承担其风险的。

二、实施农业名牌产品战略的对策探析

在当前我国农业进入一个新的发展阶段之后，要顺利实现农业产业结构调整和不断提高农民收入，加速发展现代农业并与国际市场接轨，提高农产品在国际市场上的地位及占有份额，就必须尽快实施农业名牌产品发展战略。实施农业名牌战略具有诸多要素。从时间上看，具有持久性。它需要有计划、有步骤、长时间地运作。从内容上看，具有广泛性。它涉及到计划的制定、法律法规和政策的支持、人力物力财力的投入以及后勤的保障等多方面。从目标上看，具有明确性。从运作上看，具有全局性。名牌的基础是质量，质量是一个大的系统工程，它要求全过程、全员参与的全面质量管理作保证。从特征上看，具有很强的竞争优势和很高的社会信誉，既体现了优良的文化传统，又是一个价值昂贵的无形资产。因而通过名牌战略运作，能较好地规范农业生产经营活动，提高农业生产率水平，促进农业管理走上新台阶，使传统的粗放型农业向集约型农业转化。

（一）改变观念实行规模经营，走农业产业化发展道路

在当前农产品买方市场形成的条件下，解决农业生产效益低下的根本出路在于实现农业产业化。要实现农业产业化，就必须打破传统的农业生产观念的桎梏，走集约、规模经营的农业产业化发展道路。农业产业化是以市场为导向，以提高经济效益为中心，通过各种组织形式，实施区域化布局、专业化生产、一体化经营、社会化服务、企业化管理，逐步形成种养加、农工商、内外贸、农科教一体化的生产经营体系。这是一个庞大复杂的产业链，贯穿这条产业链的主线必须要有一个龙头企业。只有龙头企业，才能形成一定的规模经济，才能引导和带动一批农户，有如一个个载体，把农户的小生产与国内外大市场连接起来，引导农民跟着市场走，指导农民按市场需求进行生产。只有这样，才能在开拓市场、引导生产加工增值、搞好服务等方面发挥重要作用，形成农产品的加工系列、养殖系列和种植系列。

（二）努力提高农民素质，加快农业高新技术的应用与推广

针对我国农村现状，要提高广大农民的科技文化素质，应把重点放在培养一批龙头企业家队伍，即在培养一批懂技术、会经营的企业管理人才和新型农民企业家队伍方面下功夫。要认真制定培训计划，采取转岗培训、观摩考察、学术研讨等措施，进一步更新知识结构，拓宽知识面。使更多的农民及其企业家成为既懂现代生物技术、信息技术、设施农业技术、农产品加工技术，又善于经营管理的新型人才，提高整体素质。在此基础上，加快高新农业技术的应用与推广，尤其是使高新技术的广泛应用日益成为农业发展的动力，并将逐步代替传统的土地和劳动力资源在农业增产中的作用。

（三）建立农业风险投资基金，为农产品创建名牌化解和承担风险

任何一个企业创名牌，都要承担一定的风险，尤其是农产品，由于存在的不确定因素更多，因此其创名牌的风险远远大于工业创名牌的风险。再者，正如农业稳定的受益者并不只是农民，而是包括农业生产者、农产品经营者、农产品消费者和政府在内的整个社会一样，农产品创名牌的风险（如受灾）所造成的损害也不只局限于农民，而是波及到整个社会。有鉴于此，建议：其一，应按享受利益与负担支出相一致的原则，建立农产品创名牌的风险投资基金，经费不能全由农民负担，应由社会各方面共同承担，实现风险投资负担多元化。其二，对实现农业产业化经营的农户，尤其是龙头企业，各自可按一定的比例，提供少量资金，建立一个化解新产品开发、创名牌产品的风险基金。其三，龙头企业以合同形式与农民签订种植、购销合同，即为农民产前提供种子、信息，产中提供技术咨询、指导，产后提供优惠购销等一条龙服务，把农民的风险降到最低限度。

（四）确保产品质量，逐步建立统一的标准化检测管理制度

实施农业名牌产品战略的核心是确保产品质量，要使产品质量得到保证，必须实行农业标准化管理。考虑到目前我国实行农业标准化的实际困难，当前应着重抓好的工作是：第一，首先要加大对农业标准化的宣传力度，提高全社会特别是农民对农业标准化的自觉意识，使全体农民把掌握农业标准化作为己任；其次，开展标准化教育，通过培训和实践建立一支农业标准化队伍；再次，做好农业标准化资料的收集和整理工作，逐步形成区域农业标准化网络。第二，实施标准与创建农业名牌产品结合起来。农业标准与农业名牌产品二者的关系互为促进、十分密切。首先，农业标准化的发展是以效益为中心，要靠盈利来支持的，而农业名牌产品的效益远远超过非名牌产品，具有巨大的价值升值功能，能够为农业创造巨大的效益。其次，名牌产品离不开标准，名牌产品的基础就是高水平的产品标准。把标准化工作同创建农业名牌产品结合起来，可以利用农产品的名牌效应，提高农业标准化效益。

（作者为本刊副总编）