我国体育彩票的投融资现状研究

王世梅 吴纪饶 钟 胜

(江西师范大学体育学院，江西 南昌 330022)

我国体育彩票的投融资现状研究

王世梅 吴纪饶 钟 胜

(江西师范大学体育学院，江西 南昌 330022)

在分析体育彩票投融资特点及功能的基础上，根据我国市场经济改革现状和体育彩票业在投融资发展中存在的问题，提出了促进体育彩票投融资的发展对策。

体育彩票；投融资

体育产业的投融资体系是国家财政投融资体制的一个部分，起着支撑体育事业发展的重要作用。而最能给体育事业带来强大资金援助的就是体育彩票。

1 体育彩票的融资特点及功能

体育彩票的筹资成本低、无须还本讨息、同时具有高额回报率，体育彩票的发行可有效吸引大量社会闲散资金。在现代社会中，一些国家通过发行彩票来筹集救济金，更多国家利用体育作为媒介发行彩票，把彩票资金用于发展体育事业，提高全民素质。

体育产业的投融资一部分来自政府投资，一部分来源于社会集资。体育彩票的发行，吸收了大量的社会闲散资金，成为体育产业发展的主要后备力量。

体育彩票发行收益的15%-20%作为成本和管理运行的费用，客观上带动了相关产业的发展。由同时增加了社会就业机会和国家的财政税收。

2 我国体育彩票投融资存在问题

第一，投融资渠道单一、发展不平衡。

第二，资金投入结构不合理，在群众体育投入与竞技体育投入之间，奥运会项目投入与非奥运会项目投入之间，高水平运动队投入与后备人才培养投入之间以及中央和地方的财政投入之间存着不同程度的结构失衡。

第三，法制不健全，有关彩票发行、资金分配和使用等，缺乏严格管理。

第四，体育彩票的配套经济政策管理体制之间的兼容性差，问题比较严重。

3 我国体育彩票投融资发展策略

世界各国实践表明，只要能够在充分认识本国经济发展水平、经济和政治体制以及社会文化等各方面的特点的基础上，科学吸收体育彩票投资基金的内在运动规律，并将其合理地运用到体育产业中，就能最大限度地促进体育产业的自我发展。

3．1加强体育彩票投融资体制的定位

在国家金融政策和法规范围内，在促进国民经济发展的同时，提高体育产业发展为目标，将资金的使用在体育产业投资不足的领域，通过专业化的资金运用和管理，在实现资金的保值、增值的前提下促进其发展。

3.2促进体育彩票投融资的多元化

我国体育投融资管理体制将逐渐变成为政府财政为主体，以扩大融集民间资本及国外资本为新的增长点的多元化的体育彩票投融资体制。如建立体育彩票投融资基金制度，发展体育彩票公益金制度等。

3.3完善体育彩票投融资管理体制

各国彩票的经营管理模式大致可以分为：政府部门直营模式、企业承包模式、发照经营模式等模式。我国主要是通过国和院委托中国人民银行进行管理，民政部和国家体育总局负责体育彩票的发行和销售。在具体业务操作上，管理机构根据市场竞争原则有效动作资金，确保资金的保值增值，严格坚持科学性，安全性和高效性的统一。在资金运行上，实现交错委托、资金管理、资金运用三分离的体育彩票财政投融运行体系。

3.4合理使用体育彩票资金

体育彩票资金由奖金、发行成本和收益金三部分组成，奖金的比例都超过了50%。另外，15%-20%的成本和管理费用，剩下的约30%的收益成为国家发展体育产业的公益金，公益金主要用于弥补国家体育事业建设资金的不足，主要包括全民健身运动会、大型体育运动会、修建和增建体育场地、场馆，体育扶贫工程专项支出行等四个方面。为了促进体育彩票市场持续稳定发展，应加强对体育彩票公益金收支情况监督，增强透明度。

3.5实行计划与市场的有效结合

体育彩票体制将部分财政资金及社会闲资金，按照市场配置资源要求，将资金作符合政府事业发展和经济调节目标的有偿投资安排，从而克服单一计划调节或市场调节的缺陷。

4 结论

随着我国社会主义市场经济体制的不断完善和体育产业的快速发展，体育彩票业必将成为我国体育产业的支柱型产业，成为我国体育经济发展新的增长点。体育彩票投融资体育在坚持可持续发展观基础之一，应与市场经济发展相统一，做到两个方面的竞争有序：一方面，发挥其经济功能；另一方面尽量减少对社会体育本身产生的负面效应，从而达到“双赢”。

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AResearchontheCurrentInvestmentandFundofSportsLotteryinChina

Wang Shimei,Wu Jirao,Zhong Sheng

(College of Sports,Jiangxi Normal University,Nanchang,330022,Jiangxi,China)

Based on analyzing the character and function of investment and fund for sports lottery,along with perfecting the socialism market economy and problem among the sports industry in developing of investment and financing，the paper puts development countermeacures to advancing investment and fund for sports lottery continually.

sports lottery,investment and fund

2006-10-08

王世梅(1978-)，女，吉林人，在读硕士，研究方向为体育经营与管理。