积极推进信息　共享和业务协同

认识是关键 信息是基础 平台是依托 应用是抓手 制度是保障 统筹协调是方法

工业和信息化部在杭州召开“深化地方电子政务信息共享和业务协同工作座谈会”

2008年12月12日，工业和信息化部在杭州召开了“深化地方电子政务信息共享和业务协同工作座谈会”，各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团、副省级城市信息化主管部门负责电子政务工作的同志约80人参加了会议。工业和信息化部信息化推进司徐愈司长主持了会议，工业和信息化部杨学山副部长出席会议并作重要讲话。

政务信息资源共享及业务协同，是电子政务服务体系的一次改革和创新，也是电子政务深度发展的客观需求。当前，电子政务存在的主要问题还是重建设、轻应用。尤其是信息共享和业务协同问题已成为目前制约电子政务深化应用、取得更大实效的关键因素。在这次座谈会上，北京、上海、内蒙古、广州、杭州等地方同志着重就电子政务信息共享和业务协同工作作了经验介绍，并与各地与会代表进行了讨论交流。

北京市通过近几年的探索和实践，抓住市应急指挥体系建立和2008年奥运会等重要历史机遇，创新资源共享机制与模式，初步突破资源共享瓶颈，在政务信息资源共享与应用方面取得显著成效。初步建立起了一套推动资源共享工作的法规标准体系，基本形成了一套闭环的资源共享工作机制，初步构建了市区两级共享交换体系，形成了以跨部门重大应用、主题应用、基础信息资源共享、部门间结成资源共享对子等四个方面作为突破口的分层推进策略，有效支撑了一系列重大应用和各部门的核心业务工作。

上海在不断深化电子政务建设的过程中，根据国家对信息资源开发利用的总体要求，以政府信息公开为基础，以基础数据库建设为支撑，以跨部门协同应用、对外服务渠道整合为带动，以项目归口管理为保障，推动政务信息资源逐步实现采集集约化、登记规范化、更新制度化，并在各部门之间实现了不同程度的信息共享，促进了跨部门的业务协同。

广州市则以社会保障信息系统项目建设为契机，以跨部门政府热点工作为抓手，按照《国家电子政务总体框架》的要求，整合共享各级政府部门信息资源，稳步推进全市电子政务数据中心建设，应用初见成效，在提升政府管理和公共服务水平、降低行政成本、提高行政效率、方便市民办事等方面发挥了积极作用。

杭州市自被确定为全国首个政务信息资源共享及业务协同试点城市以来，坚持“以需促用，以用促建”的电子政务建设思路，通过1年多的试点探索，形成了全市政务信息资源共享和交换的基础平台；规范了共享信息的采集、组织、管理、共享和使用程序，提高了数据质量；提升了政府公共服务与行政监管水平；开创了政府投资信息化项目建设、管理和服务新模式；有效推进了区（县）电子政务建设，圆满完成了试点工作任务。

作为国家政务信息资源共享第二批试点地区之一的内蒙古自治区，紧紧抓住这次彻底改变信息化工作相对落后状况的机遇，认真学习借鉴先进地区成功经验，立足实际，以社会关注、涉及民生的政府部门为重点，以加强和优化基础网络环境建设为保障，大力推进政务信息资源共享，经过两年多的实践，也取得了较为明显的成效。

座谈会上，与会者不仅仅谈经验，谈感受，还对今后的工作提出了明确的目标，并结合工作实际，向有关部门提出了很好的建议，比如希望国家加强具体指导，为地方实践提供更有力的支持；建议在国家层面出台自然人、法人、空间地理基础数据库建设指导意见，自上而下解决政务信息共享长效机制问题；加快出台国家电子政务总体框架的配套政策文件，具体贯彻实施“把服务延伸到街道社区和村镇，惠及全民”等思路，解决在基层整合政务信息资源和业务办理权限的政策依据问题；建议对编制政务信息资源目录体系和交换体系予以统筹指导；建议探索推进政务信息资源的增值服务；进一步完善信息资源开发利用的法制环境，等等。

会议期间，全体代表还前往杭州市地税局、劳动保障局现场考察了杭州市政务信息资源共享和业务协同试点项目建设情况。

与会代表在杭州市地税局现场考察政务信息资源共享和业务协同试点情况

会议最后，杨学山副部长作了重要讲话。首先，杨学山副部长总结了近年来地方在推进政府信息共享和业务协同工作的六条基本经验：（一）认识是关键；（二）信息是基础；（三）平台是依托；（四）应用是抓手；（五）制度是保障；（六）统筹协调是基本方法。杨学山副部长在讲话中充分肯定了电子政务工作取得的成效，主要有四方面：一是电子政务应用水平正在逐步提高；二是政府网站内容不断丰富、服务不断增加；三是政务信息资源开发利用和共享不断取得新进展；四是电子政务基础性工作得到进一步加强。杨学山副部长还分析了电子政务发展面临的形势，指出了当前电子政务存在的问题，并对2009年电子政务工作提出了八点要求：一是要进一步提高认识；二是要进一步深化和拓展电子政务应用；三是要着力推进信息共享和业务协同；四是要进一步加强政府网站建设；五是要加快推进基础信息库和业务信息资源建设；六是积极开展电子政务绩效评估；七是加强统筹规划，完善体制机制；八是继续做好电子政务安全保障等基础工作。

代表们一致认为，这次会议开得很好也很及时，杨学山副部长的讲话指明了电子政务下一步发展的思路和工作重点，表示会后将及时向领导汇报，并坚决贯彻落实会议精神。相信在工信部的指导下，一定能加快推动政务信息资源的开发利用和共享，在引导带动全社会信息资源开发利用的同时，提升电子政务的建设和发展水平，促进政府职能转变和公共管理服务水平的不断提高。

（本刊编辑部）