“西部计划”中大学生志愿者的现状调查与分析

雷 辉

摘要:通过对四川、湖北等地200名大学生志愿服务西部计划志愿者工作现状进行调查、访问,发现西部计划尚存在一些不足之处,本研究将以大学生志愿者为主体,对西部计划政策落实、志愿者心理需求和就业等方面提出完善对策与建议。

关键词:大学生志愿者;西部计划;心理;对策

中图分类号:G40-012文献标志码:A 文章编号:1002—2589(2009)26—0038—03

一、引言

为引导大学生到西部去、到祖国和人民最需要的地方去建功立业;拓展大学生就业、创业的渠道,推动经济生活的全面发展;培养一批现代科学文化知识,又有基层工作经验和强烈社会责任感的优秀青年人才。2003年,国家组织实施大学生志愿服务西部计划(以下简称“西部计划”)。西部计划按照公开招募、自愿报名、组织选拔、集中派遣的工作方式,每年招募一定数量的普通高校应届毕业生到西部地区贫困县的乡镇这一级从事1~3①年的志愿服务工作。

截至2008年7月,全国已招募71920名普通高等学校应届毕业生到中西部26个省(区、市)500多个贫困县从事志愿服务②。2009年西部计划全国项目总人数将达到15000人③,随着西部计划项目日益壮大,西部计划也暴露出一些问题,本研究将以志愿者为主体,对西部计划政策落实、志愿者心理需求和就业等方面提出完善对策与建议。

二、调查对象与方法

2008年10月,通过赴四川省雨城区、汉源县、石棉县、金阳县等西部计划项目实施县,对上述县市的130名西部计划志愿者通过问卷调查、座谈和走访的形式,围绕西部计划志愿者的现状进行了调查,同时通过网络问卷的形式对四川、湖北等其他西部计划项目实施县的70名志愿者进行了网络问卷调查。此次共发放问卷(含网络问卷)200份,回收200份,其中有效问卷197份。

根据统计,被调查西部计划志愿者男女生比例为14;15,其中大部分志愿者来自中、西部地区,其中西部地区志愿者占43.1%,中部地区志愿者占39.7%;志愿者来自农村的占多数,分别为:农村(41.38%)、中小城市(31.03%)、小城镇(17.24%)、大城市(10.15%);志愿者所学专业以社会科学(包括经济学、法学、管理学、教育学等)居多占总人数的39.6%,其次是人文科学(包括文学、史学、哲学等)占20.7%,工学和理学分别占19%和15.5%。

三、调查结果与分析

(一)志愿者参与“西部计划”的动机分析

志愿者参与西部计划的动机包括两个因素:个人因素和社会因素。从表1的统计结果看,志愿者参与西部计划的社会因素主要是“发扬志愿精神”、“为西部发展做贡献”,其次是“缓解就业压力”和“为灾区做一点事情”;在个人因素中,“锻炼自己”、“增长才干”是志愿者参与西部计划的主要动机。同时,在这些选项中,志愿者的成长地分组和家庭类型分组上存在相关。结果表明,志愿者在考虑个人发展同时,充分考虑到国家和社会的迫切需要与自己承担的社会责任和历史使命,实现了个人成长与祖国需要的有机统一。

(二)志愿者工作的满意度

通过调查,志愿者队现在所从事的工作满意度较高,服务单位对志愿者也表现出高度认可。在参与调查的志愿者中,有58.4%的志愿者被分配到县级政府部门或者事业单位,5.1%的志愿者被分配到县城中小学校,15.7%的志愿者被分配到乡镇政府部门,20.5%的志愿者被分配在乡镇中小学;在对志愿者目前从事工作的满意度调查中,有13.79% 的志愿者表示“很满意”、56.90%的志愿者“基本满意”、24.14%的志愿者表示“一般”、1.72%和3.45%的志愿者表示“不太满意”和“很不满意”。同时,在对志愿者工作单位和工作满意度的相关研究中,发现在县级政府部门或者事业单位和在各类学校的志愿者队工作的满意度普遍较高,尤其从事技术类和教育教学工作的志愿者对工作的满意度明显高于其他从事其它工作的志愿者。通过表2可以看出,影响志愿者工作满意度的因素主要是“能体现自我价值”和“工作兴趣或工作内容”,所有的志愿者都表示自己能“完全胜任”或者“基本胜任”当前所从事的工作。

在志愿者所从事的工作与志愿者所读专业的相关调查中,只有20.7%的志愿者表示“关系密切”,29.3%的志愿者表示“属于同一或近似领域”,有31.0%和19.0%的志愿者表示“关系不大”和“根本无关”。可见,志愿者所从事工作与专业不对口是一个普遍现象。在“在当前的工作岗位上能否体现并发挥自己的能力和价值”的问题上,认为“自己的价值得到了很好的体现,能力得到了很好发挥”的为6.90%,认为“能够施展大部分自己的能力和价值” 的为53.45%,认为“仅能够施展很少的价值和能力”的为34.48%,认为“完全不能施展和实现自己的能力和价值”的为5.17%,在这些选项中,志愿者所从事的工作与志愿者所读的专业相关分组上基本一致。

在志愿者目前从事的工作与志愿者报名时预期从事的工作相比较上,有65.4%的志愿者表示“比预期要好”或者“跟预期的差不多”,有22.3%的志愿者表示“比预期的要差一点”,12.3%的志愿者表示“比预期要差很多”。而选择“比预期的要差一点”和“比预期要差很多”的志愿者中,对工作满意度较多选择的是“一般”和“不太满意”,由此志愿者对预从事工作的期望值和他们对工作满意度之间存在一定的联系。

(三)志愿者服务期满后的就业情况

通过访问和调查,志愿者服务期满后他们的去向主要是三个方面:一是考研,考公务员;二是留在西部、在基层就业;三是自主择业。其中考公务员和考研为大部分志愿者的首选,85%的志愿者在服务期间参加过研究生考试或者公务员、事业单位的招聘考试。87.5%的志愿者表示在就业方面没有得到服务单位或者县级项目办的明显帮助,志愿者的就业信息主要渠道是网络。在对197名志愿者的追踪调查显示,除了选择延长服务期和继续读研的志愿者外,在服务期内找到工作的只有9人,只占总数的5.5%。在志愿者就业方面,各县项目办和服务单位显得无能为力,大部分志愿者服务期满以后将处于“失业”和待业状态。

四、完善“西部计划”的对策与建议

(一)“西部计划”政策的调整与创新

1.建立服务岗位信息平台,合理科学安排服务岗位

访谈中很多志愿者表示自己在网上报名的工作岗位和到服务地后的工作岗位有较大的差异,到服务县后县项目办对岗位进行了重新分配,这就造成了志愿者专业不对口,志愿者情绪波动,甚至会造成志愿者、单位与项目县之间的矛盾。因此建议在各服务县上报需求岗位后,尽量避免到服务地的二次调配,一旦确定岗位就应在和省项目办签订协议时明确,让志愿者做好前期准备工作,也让有明显错位的志愿者可以申请换岗,尽可能避免志愿者人力资源的浪费。

2.制定志愿者转正政策,为西部留住人才

通过座谈,有近55%的服务单位想留住在本单位服务的志愿者,31.6%的志愿者表示愿意留在服务单位就业,但是就目前而言没有相关的政策支持,而志愿者服务的单位大多属于党政机关或者事业单位,而这些部门是“逢进必考”(选调生、大学生村官亦然)。而志愿者由于工作繁忙、时间紧迫,使得他们没有充足时间去应对各类考试,因此能通过考试留在当地的志愿者是极少数。而这与西部计划“鼓励西部计划志愿者服务期满扎根西部基层”、“缓解大学生就业压力,落实人才强国战略” 的初衷显得格格不入,也造成了一方面基层需要人才,另一方面因政策原因又留不住人才的尴尬局面。

鉴于此情况,建议国家应该出台相应的政策鼓励志愿者真正就业基层。对服务期满2~3年的志愿者在当地基层就业提供政策倾斜,通过个人申请、服务单位同意、县项目办审核、组织部门(人事部门)审批的模式为志愿者落户基层解决编制问题。同时对于考研加分的政策,建议把10分的分数分摊加在统考的英语、政治和数学等单科成绩上。

3.构建志愿者就业信息平台,保障志愿者就业

在服务期满后的去向上,志愿者的选择是就业与继续读书两种。近年来,我国大学生就业情况不容乐观,就业压力一年比一年大i。在访谈中也了解到,许多志愿者对此表示茫然,对就业形势并不乐观。对志愿者而言,如果没有政策优惠,参加一年或者两年的志愿服务后他们面临的就业压力较刚毕业时比将更大。同时,由于服务地就业信息相对闭塞,志愿者了解到的就业信息较少,大部分志愿者是在服务期结束后才开始找工作,通过调查69.5%的志愿者离开服务地半年后才找到工作。为此,建议相关部门及时落实有关优惠政策,制订妥善的解决措施,在就业和升学上为志愿者提供政策保障,同时建议由团中央牵头搭建志愿者就业信息发布平台(例如建立专门针对志愿者的就业信息网),将服务期满的志愿者的信息和用人单位招聘信息在平台上发布,供用人单位和志愿者双向选择。

(二)重视志愿者的心理需求和实际成长需要

作为一个特殊群体,志愿者所承受的心理压力更大。因此,志愿者的管理部门更应该重视志愿者的心理需求和实际成长需要。

1.以志愿者为中心,提高志愿者的社会认可度

建议各级项目办在招募、管理的过程中,切实做到以志愿者为中心,从人文关怀的角度对志愿者进行管理。各县项目办应建立心理疏导机制,对自理能力较差、性格内向的志愿者,要加强个别关怀,多渠道倾听、了解他们的作为、感受,充分理解、接纳志愿者的想法。同时,应加大对志愿者个人事例的宣传报道,通过各类媒体让社会真正了解志愿者群体,提高志愿者的社会认可度。

2.提高志愿者自我意识概念水平

在座谈中发现,很多志愿者在自我认识上有些偏差,当实际情况和自我认识出现矛盾时,他们便怀疑自己的能力和作为志愿者的价值,因此提高志愿者自我意识概念水平对志愿者的自我价值感的提高存在连带关系。作为志愿者,一开始就要正确认识自我,不要把自己当成西部的救世主,也不要信誓旦旦地要在西部轰轰烈烈干一番大事业,要将自己定位为一名到西部接受锻炼的学习者。

3.引导志愿者建立积极的归因模式

在访谈中发现,不同志愿者面对压力和挫折有不同的归因模式。由于归因积极或消极倾向的不同,可导致积极或消极的不同行为结果,因此引导志愿者建立恰当的归因模式对提高志愿者自我价值感有着紧密联系。积极引导志愿者把成功归因于能力或努力,即归于内在的、稳定的因素,而非运气或他人的帮助等外在、不可控、不稳定的因素;失败时归因于内在、可控的因素,即归因于努力不够而不是能力不强,那么对将来还充满希望,通过努力争取成功,避免产生沮丧、绝望的情感。

4.指导志愿者使用适宜的自我防御机制

志愿者在参加服务过程中难免会遇见各种各样的问题,适宜的使用自我防御机制对维护志愿者心理健康有着积极的用。当志愿者面对压力、消极、情绪低落等心理问题时,应指导志愿者采取自我安慰、宣泄、转移、升华、幽默、认同等心理防御措施来缓解压力,调整心态,而不是采取否认、回避退缩、过分依赖他人、指责抱怨、转移情绪等不良应对方式。

参考文献:

[1]中国共青团网:2009年起,西部计划志愿者服务期由1-2年调整为1至3年.http://www.ccyl.org.cn/newscenter/tendency/200904/t20090410_216905.htm

[2]共青团中央青年志愿者工作部编著.大学生志愿服务西部计划综合培训教材.北京:中国青年出版社,2008.

[3]中国青年网:关于认真做好2009年西部计划招募选拔工作的通知.http://xibu.youth.cn/xmbtz/200905/t20090513_907419.htm

[4]据统计,2008年高校毕业生总人数为559万,2009年高校毕业生总人数为611万。

The actuality investigation and analysis of the undergraduate volunteers in the westernplan

LEI Hui

(Lliterature and law college,Wuhan science and technology university,Wuhan 430070)

Abstract: Through 200 to grounds, such as Sichuan and Hubei...etc. university students volunteer service west plan volunteer work the present condition carry on a survey, interview, discover western the plan still exist some shortage of place, this research will take the volunteer of university student as corpus and plan the mental need and employment etc. of the policy implementation, volunteer to put forward perfect counterplan and suggestion to the west.

Key words: undergraduate volunteer; westernplan;mentality;countermeasure