中国煤炭交易市场的发展方向与实现途径

曲剑午

（1.中国矿业大学（北京），北京市海淀区，100083；2.中国（太原）煤炭交易中心，山西省太原市，030021）

中国煤炭交易市场的发展方向与实现途径

曲剑午1，2

（1.中国矿业大学（北京），北京市海淀区，100083；2.中国（太原）煤炭交易中心，山西省太原市，030021）

通过研究中国煤炭市场的发展历程及现状，指出目前中国煤炭市场流通方式是一种点对点的销售模式。在研究国际国内煤炭市场发展趋势的基础上，提出中国煤炭市场流通方式的发展应该向网络化方向发展，同时，通过对煤炭市场交易方式的探索分析，得出煤炭交易市场的实现路径是交易平台、物流体系、金融服务三者的有机结合，并以中国（太原）煤炭交易中心为样本，例证了这种路径的可行性。

发展方向 实现途径 煤炭市场 中国

1 点对点销售是目前中国煤炭市场的主流

就中国煤炭市场而言，特殊的能源结构决定了煤炭在国民经济中的特殊地位。随着改革开放和市场经济的快速发展，煤炭流通体制也在逐步演变。总体来看，到目前为止，中国煤炭流通体制变革大致可以分为3个阶段。一是煤炭订货阶段，或称为计划调拨阶段，大致从1953年到1992年。这一阶段，由于煤炭产量和铁路运力严重短缺，国家通过一年一度的煤炭订货会对煤炭供需采取统一分配和调拨的方式，在当时情况下对保证国民经济平稳运行起到了至关重要的作用。二是煤炭订货与煤炭销售相结合阶段，或称为计划调拨和市场选择相结合的阶段，大致从1993年到2006年。这一阶段，虽然每年仍然召开煤炭订货会，但已逐渐由政府直接分配指令性计划改为煤炭供需双方自主谈判，行政色彩开始淡化，供需双方具有了一定的自主权。三是煤炭销售阶段，或称为市场化阶段。从2007年开始，煤炭订货会逐渐更名，并最终在2009年退出历史舞台。在这一阶段，煤炭流通方式由供需双方自主谈判发展为自主衔接，政府原则上不再干预煤炭供需衔接，煤炭产运需企业具有了更大程度上的自主权。

从煤炭流通方式来看，中国煤炭市场目前处于煤炭销售的阶段。相对于过去带有浓厚计划经济色彩的煤炭订货会阶段，中国煤炭流通环境已大为改善，企业的市场主体地位也得到了大幅提升，但不可否认的是，中国目前以煤炭销售为流通特征的煤炭市场仍然存在以下一些问题：

（1）市场结构松散。流通领域长期存在着小、多、散、乱的问题，煤炭企业各自为政，不能形成整体合力，且由于中间环节繁多，导致税费流失严重。

（2）销售手段落后。煤炭销售仍然是千军万马、千方百计、千言万语、千辛万苦的落后手段，缺少统一开放的平台，导致销售效率低下、成本虚高。

（3）定价机制缺失。长期以来缺少科学合理、可以真正反映资源稀缺性和市场供需的价格形成机制，这种状况，不仅不利于煤炭供应方科学生产和合理定价，也不利于煤炭需求方科学采购和有效议价。

（4）市场体系不健全。目前我国煤炭市场相对封闭，缺乏高效的组织形式和完善的中介服务，在煤炭流通中具有重要作用的物流、结算、质检、信息、保险等服务机构没有合适的渠道和平台参与煤炭流通，导致货款拖欠、煤质纠纷等事件时常发生，严重阻碍了煤炭市场的健康发展。

（5）缺乏有效调控手段。在煤炭市场化阶段下，政府对煤炭市场的宏观调控缺乏着力点，难以施行准确有效的调控，政府采取的调控措施，经常会陷入“一统就死，一放就乱”的怪圈，这种持续不稳定的状态，直接影响了煤炭市场的正常发育。

我国煤炭市场目前存在的问题，不能完全归咎于煤炭市场发育的不完善，在一定程度上，上述问题是由煤炭销售的固有缺陷所引起的。我国目前的煤炭销售主要是点对点的营销方式，且点与点之间不是直线，而是需要绕过各种障碍，以一种不稳定状态存在着的曲线。这种点对点、非网络化、立体化的煤炭销售方式和市场现状，在一定程度上导致了流通环节多、成本高、效率低、社会影响差及煤炭销售的盲目性和复杂性，进而导致了我国煤炭市场发展的不完善。因此，探索健全煤炭流通体制的新方式已势在必行。

2 扩大网络化交易是煤炭交易的发展方向

交易的本质是要形成一个第三方市场，在这个平台上，具有各种不同需求的主体实现各自的目的。随着煤炭市场化的发展，近年来，煤炭销售也逐渐开始向一种新的方式演变，一方面，煤炭生产企业与大型用户之间在长期购销伙伴的基础上，开始建立中长期战略合作伙伴关系，双方在战略合作框架下，通过相互参股、融资等方式锁定煤炭资源，以稳定和巩固供需关系；另一方面，新型煤炭交易体系建设已萌芽并开始发展。

从国际趋势来看，煤炭流通领域正由现货交易向期货交易发展，全球统一开放的煤炭交易体系正在建立。以欧洲洲际交易所为例，自2006年推出煤炭期货交易以来，交易量由当年的90万t发展到2010年的10.4亿t，年均增幅高达583%，煤炭交易品种也从最初的2种发展到现在的9种，范围覆盖亚洲、欧洲、非洲、北美洲、大洋洲。从全球煤炭交易的发展现状和趋势来看，发展现代煤炭交易，是我国煤炭市场实现长期稳定有序运行的必然要求。

从国内形势来看，随着煤炭订货会的取消，煤炭交易体系正在加速形成。根据2005年《国务院关于促进煤炭工业健康发展的若干意见》中“加快建立以全国煤炭交易中心为主体，以区域市场为补充，以网络技术为平台，有利于政府宏观调控，市场主体自由交易的现代化煤炭交易体系”的要求，近年来，十几家煤炭交易市场在各地政府的支持下陆续建立，分布在内蒙、天津、辽宁、山东、陕西、广东等多个省市。虽然全国各地的煤炭交易市场层出不穷，但真正具有市场影响力、号召力的煤炭交易市场尚未形成，全国统一开放的煤炭交易市场体系有待建立。

综合国际国内形势来看，煤炭交易体系虽尚未建立，但我国发展煤炭交易体系的基础已经基本具备，趋势不可逆转，前景极为广阔。2010年，中国黄金产量为340.88t，而黄金现货、中远期、期货交易量合计为1.32万t，是产量的39倍，总交易额高达3.55万亿元人民币。参照黄金交易计算，2010年全国煤炭产量为32.4亿t，那么，2010年我国煤炭交易的潜在市场规模达1263.6亿t，潜在交易额近100万亿元。

通过研究近年来煤炭交易工作过程中存在的问题发现，一些煤炭企业对煤炭交易中心存在一定的消极、抵触情绪。一类是由于相关企业没有做好足够的思想准备，作为对新生事物的本能反应，抵触完全正常。煤炭交易的确会使各企业现有的煤炭销售方式产生一定的变革，但这种变革将是平滑、缓和、渐进的，不会触及相关企业的根本利益，且随着煤炭交易的发展，各企业都将从中受益。另一类抵触可能来自于误解。一般情况下，业内对煤炭交易中心存在煤炭交易是否要取代现有的市场主体及是否要取代现有的煤炭销售的疑虑。有些企业认为，交易市场的主营业务是统一采购和统一销售，久而久之，会取代企业原有的市场主体地位。这是一种非常错误的观点。交易市场并不是商品流通过程中横生出来的枝节，而是为交易各方提供了一个更加广阔的第三方平台，在这个平台之上，交易方之间可以更加便捷地满足各自需求，因此其市场主体地位不是被削弱，而是在更大范围、更高层次被加强。还有些企业认为发展了煤炭交易之后，原有销售体系将被打乱，销售人员将大量下岗，这实际是一种误解。从本质来看，交易与各企业原来的销售体系、销售格局并不存在根本的冲突，发展交易不是要取代销售，而是要为各企业提供一种强力的工具和手段，借助这个工具，企业可以提高销售效率、降低销售成本，可以更加准确地掌握销售情况，实现更加有效的营销。因此，煤炭交易对煤炭销售是一种包容性的改进，这与哲学中提到的“扬弃”是一致的，即煤炭交易是要发扬煤炭传统销售中的积极因素，变革煤炭传统销售中的消极因素。

3 交易平台、物流体系、金融服务有机结合是中国煤炭交易市场的实现路径

煤炭交易体系的建立不是一蹴而就的，需要付出大量的努力、做大量的工作，煤炭交易的实现也不是仅仅开发一个煤炭电子交易平台便可以大功告成，还需要从物流体系和金融服务两方面入手，为煤炭交易构建全方位、多角度、立体化的支撑。从煤炭销售到煤炭交易的实现路径是交易平台开发、物流体系建设、金融服务创新的有机结合，缺一不可。其中，交易平台是基础，是实现煤炭虚拟物权转移的基石，是摆脱“一手交钱一手交货”老套路的必然渠道；物流体系是保障，是实现煤炭交收的必要途径，更是煤炭交易的必要延伸，只有实现了交收的通畅，才能保障交易的兑现；金融服务是内涵，内容丰富、功能齐全的金融产品能够吸引更多的主体参与煤炭交易，在保证不同类型主体各取所需、互利共赢的基础上，促进煤炭交易向更大空间、更高层次发展。

4 中国（太原）煤炭交易中心的探索

中国（太原）煤炭交易中心自2008年成立以来，在煤炭交易方面开展了大量的工作，逐渐探索出了一条符合煤炭特点、结合山西情况、具有自身特色的发展道路。

4.1 战略目标

在立足山西、辐射全国、面向世界的战略目标的引导下，中国（太原）煤炭交易中心坚持公开、公平、公正的原则，按照国家“既能实现市场主体自由交易，又有利于实施宏观调控的现代煤炭市场体系”的要求，不以盈利为目的，致力于将自身发展为最活跃的交易中心、最及时准确的信息中心、最权威的定价中心和最便捷的结算中心。

4.2 发展思路

中国（太原）煤炭交易中心的发展思路是结合山西特点，发挥比较优势，从煤炭产地现货交易起步，适时开展中远期交易，研究探索煤炭期货交易。同时，以煤炭交易为核心，建立完善煤炭物流配送体系和金融服务体系。

4.3 具体措施

4.3.1 煤炭交易体系建设

目前交易中心已经制定了包含交易管理、质量验收、结算管理等管理办法，涵盖了交易、交割、结算、运力衔接等各个环节；设计了挂牌、竞价、要约、现场协商4种交易模式，满足了传统销售模式向现代交易模式平滑过渡的要求；开发了针对煤炭现货交易的第三方煤炭电子交易平台，实现了由场内交易向场外交易的时空扩展、由“一对多”向“多对多”交易的模式跨越。

今后几年，中国（太原）煤炭交易中心将以市场化程度较高、占山西省煤炭总量比例适中的山西铁路市场煤和公路出省煤为试点，率先启动煤炭现货交易，以保障交易工作的快速起步和平稳发展。力争在2012年底实现煤炭现货交易量2亿t，交易额1200亿元。并逐步拓展烯、烃、醇等煤化工产品现货交易品种；到2013年底实现现货交易量4亿t，交易额2400亿元，在山西铁路市场煤和公路出省煤顺利入市交易的基础上，通过试点的示范作用，带动山西其他煤炭品种并吸引陕西、内蒙等地过境煤炭入市交易。

同时，在煤炭现货交易顺利起步的基础上，适时启动煤炭中远期交易，以实现交易规模和市场活跃度大幅提升。并通过交易模式创新，建立煤炭现货交易平台与中远期交易平台的联动机制，一方面通过中远期交易活跃现货交易，实现交易规模的大幅提升以及市场话语权、定价权的实现，另一方面通过现货交易稳定中远期交易，保证中远期市场不会脱离现货价格而大幅波动。

4.3.2 煤炭物流体系建设

中国（太原）煤炭交易中心作为山西省政府直属的正厅级事业单位，承载着山西煤炭铁路运输计划的汇总和提报等销售管理职能。在依靠政府推动的同时，交易中心也在不断探索，通过市场运作的手段推动煤炭物流体系建设。2010年，交易中心成立了山西煤炭物流发展有限公司，通过市场化运作，为煤炭交易商提供煤炭铁路运输、公路运输、仓储配送等物流服务。

在今后的发展中，中国（太原）煤炭交易中心将紧紧围绕煤炭交易主业，大力推进煤炭交收体系建设工作。按照“内部建仓、外部建市”的思路，以实现煤炭交收为目的，在山西主要坑口、发运站建立货源基地（仓），在国内主要港口、消费地建立储配基地（市）；通过与铁路、港口合作，打通仓和市之间的运输通道；应用互联网技术，建立第三方物流公共信息服务平台；应用物联网技术，建立仓和市之间信息化、数字化动态监控系统，对各煤炭物流节点的煤炭储、装、运情况进行实时监测；依托交易撮合功能，实现交易双方在仓、市基础上的异地交割；同时积极争取有关部门的支持和指导，将仓和市纳入国家煤炭战略储配基地建设，建立全国范围的煤炭动态战略储备体系，为国家能源战略安全和经济平稳发展做出贡献。

4.3.3 金融服务体系建设

针对煤炭的特殊属性，除了提供基本的电子结算和传统金融业务外，中国（太原）煤炭交易中心还将积极为煤炭交易商提供多平台、跨银行的煤炭交易结算功能。同时，与相关银行及金融机构合作，开展金融产品创新，提供仓单质押、交易额度授信、交易商信用评级、煤炭供应链融资等内容丰富的金融服务和更为完善的风险控制手段。

［1］ 李学刚，靳三群.亟待建立并发挥煤炭交易市场的作用［J］.中国煤炭，2005（1）

［2］ 杨庆舟.加快推进我国煤炭市场交易体系建设［J］.中国煤炭，2008（9）

［3］ 曲剑午.依靠科技实现煤炭工业的可持续发展［J］.商业时代，2003（1）

［4］ 中国（太原）煤炭交易中心.中国煤炭市场发展蓝皮书［M］.北京：煤炭工业出版社，2010

［5］ 中国（太原）煤炭交易中心.煤炭现货交易研究与应用［M］.太原：山西科学技术出版社，2011

［6］ 雷仲敏，郭文奇.我国煤炭期货市场培育运行研究［M］.北京：经济科学出版社，2010

［7］ 黄金干.炼焦行业十年回顾与展望［J］.中国钢铁业，2004（12）

［8］ 雷仲敏等.中国煤炭期货品种开发研究［M］.北京：中国金融出版社，2007

China coal market＇s developing direction and approach

Qu Jianwu

（1.China University of Mining＆Technology，Beijing，Beijing 100083，China；2.China Taiyuan Coal Trading Center，Taiyuan，Shanxi 030021，China）

Through studying the development process of Chinese coal market and the status quo，pointed out that Chinese coal sales is a point to point of sales mode.In the study of international and domestic coal market trends，put forward that Chinese coal sales should be to the direction of network development.At the same time，through analyzing the exploration of coal trading market，presented ideas that the realization path of the modern coal trading market is combination of trading platform，logistics system and the organic integration of financial services，then through the China（Taiyuan）Coal Trading Center，illustrates the feasibility of the path.

developing direction，approach，coal market，China

TD－95

A

曲剑午（1966－）男，山西定襄人，中国矿业大学（北京）矿业工程博士研究生、高级工程师，中国（太原）煤炭交易中心副主任、党组副书记，研究方向：煤炭运销。

（责任编辑 张大鹏）