浅谈煤炭企业内涵质量发展方式下的财务管理

赵运通 尹士谦

（1.平顶山天安煤业股份有限公司，河南省平顶山市，467000；2.平顶山天安煤业股份有限公司三矿，河南省平顶山市，467000）

浅谈煤炭企业内涵质量发展方式下的财务管理

赵运通1尹士谦2

（1.平顶山天安煤业股份有限公司，河南省平顶山市，467000；2.平顶山天安煤业股份有限公司三矿，河南省平顶山市，467000）

从成本费用管理、专项资金管理、煤质机会成本、安全机会成本、纳税筹划、财会队伍建设等方面，论述了煤炭生产企业内涵质量发展的财务管理思路。

财务管理 内涵质量发展 煤炭企业

国民经济发展正由重速度、重规模加快向重质量、重效益转变。煤炭生产企业财务管理应顺应由外延扩张向内涵质量转变的发展趋势，充分发挥现代财务的管理职能。

1 坚持成本费用管理和专项资金管理双轮驱动，实现费用性支出和资本性支出的有机统一

生产经营离不开必要的费用性支出，做大做强离不开有效的资本性支出。煤炭企业要实现安全生产和良性经营，同样离不开对成本费用和专项资金的有效管理。

1.1 成本费用管理

提高产品质量，降低生产成本，是企业生产经营的永恒主题。为转变成本推动型发展方式，中平能化集团公司早在2010年第二季度就提出，要把成本管理提升到成本领先战略的高度。

在全面预算管理的基础上，平煤股份制定下发了《关于实行双浮动双控制及经营责任考核机制的通知》，要求：目标成本随煤质完成情况上下浮动，工资指标随目标成本完成情况上下浮动；对未完成目标成本的单位实行工资与货币资金双控制。以此对基层单位和机关部门分别实行双浮动双控制和经营责任考核机制。运行一年多来，经济运行质量明显提高。

自2011年1月1日起，平煤股份将经营指标分解、下达给所属各单位，又配套执行《平煤股份公司内部资金结算实行余额控制运行管理规定》，要求以所属各单位2010年12月31日的结算中心存款余额为依据，2011年实行余额零起步，每月初按照计划目标成本下拨资金给各单位，每月考核后，资金再随成本、利润、安全、产量、煤质等指标的完成情况做相应调整。内部资金实行余额控制运行，从资金方面控制、督促、引导所属单位深入挖潜，向管理要效益，以质量求生存。

上级出台的一系列管理措施，促使基层单位在成本管理方面下功夫，不断实现管理创新。平煤股份三矿（以下简称三矿）在材料管理方面，推行材料使用效果评价制度，加大了对材料消耗过程的全程跟踪和事后评价，材料的申请使用单位和各级审批单位及领导，都被纳入材料使用效果评价体系。在内控管理上狠下工夫，关口前移。一方面，对修理费、租赁费等成本大项，以及教育经费、办公费、绿化费、低值易耗品等往年管理薄弱的费用，实行“申请备案，规范流程，过程监督，事后评价”管理，防止成本费用盲目发生、重复发生；另一方面，对矿属各单位管理使用的设备、办公用品等实物资产，实行基层单位和矿企管科两级动态建档管理，对车辆等特殊实物资产实行管理者个人、基层单位和矿企管科三级动态建档管理，使各级实物管理者人人心里有本账、人人头上有责任，达到防止实物资产流失、相应费用重复发生的目的。

以上措施的目的是严格管理，力求使每一名职工都纳入全矿的管理体系，让每一名职工都有义务接受管理，都有义务参与管理、创新管理。

1.2 专项资金管理

专项资金管理关系着企业的持续发展能力，决定企业的发展后劲，必须站在战略高度予以管理。

首先，要根据产能需要、安全保障需要和通过专项资金已经形成的固定资产应提折旧，编制严谨科学的专项资金计划，严格控制专项资金规模，防止摊子越铺越大，挤占生产经营所必需的成本空间。专项资金必须量入为出，量力而行，本着“先安全、后生产，先井下、后地面”的原则，统筹安排项目建设，严禁计划外工程。

其次，牢固树立“工程浪费就是最大浪费”理念，从源头做起，全过程管理。

基层单位严格执行上级机关的有关规定，在专项资金管理方面积极行动。三矿在均衡发生专项资金的基础上，为进一步加强专项资金管理，强化工程控制，规范工程项目管理流程，设计“工程项目申请备忘单”，力求涵盖每一个工程项目的全过程，使每一项工程自立项之始就保证资金有着落、责任有指向、过程有监督、入账有依据，严把专项资金关，严禁计划外工程发生。明确矿计划部门是专项资金和工程管理的主体，坚决杜绝矿上其他部门和领导绕过计划部门盲目立项导致专项资金失控、挤占成本空间现象的发生。

2 重视机会成本

当前，煤炭企业有两种机会成本不可忽视，一是煤质成本，二是安全成本。

2.1 重视煤质机会成本

煤质历来是煤炭企业和客户搏弈的焦点。煤炭质量问题，小则引起煤质纠纷，引发煤质赔款；大则逐步失去市场份额，最终失去市场。

在不允许超产的情况下，煤炭企业要提高经济的增长质量和效益，惟有提高煤质。

平煤股份在双浮动双控制考核体系中，实行目标成本随煤质完成情况上下浮动，基层单位完不成发热量、灰分等煤质指标，就会被核减目标成本；超额完成，奖励目标成本。2011年对煤质考核更严，奖罚力度更大，超额完成煤质指标和完不成煤质指标，都会折吨考核产量，对目标成本影响更大。

基层单位充分认识到了煤质的巨大机会成本，积极行动，狠抓煤质。三矿进一步完善煤质管理办法，采取针对性措施，从优化井下生产组织入手，明确各级责任，将责任和压力层层落实、层层传递，收到了良好效果。

2.2 重视安全机会成本

（1）涉及安全生产的各级管理干部都要树立高度的责任心，认真执行干部井下带班制度。

（2）加强安全文化建设，构建本质安全矿井。通过愿景激励、理念渗透、精细管理、行为养成、构建机制等方式，塑造本质安全人，打造本质安全岗，使职工牢记安全为天的理念，自觉增强安全意识，提高安全技能。

（3）加快提升井上、井下机械化装备水平，取代落后工艺，加大安全保障。

（4）优化人力资源，大力培养善于使用先进装备的高素质人才。

煤质和安全做好了，不仅可以减少企业巨额机会成本的发生，更能为企业带来内涵质量发展的丰硕成果。

3 其他几个问题

（1）纳税筹划。加强财务管理不应仅仅停留在节流的层面，更应该提升到开源的高度。集团公司历年来紧跟国家税收政策，高度重视纳税筹划，国内500强位次稳步提升。

（2）加强财会队伍建设刻不容缓。首先，要加强会计职业道德教育，增强法制观念，形成讲诚信、讲良心、执法守法的强大舆论氛围，增强财会人员的责任心和主观能动性，从根本上铲除财务违法乱纪的土壤。其次，会计委派制要坚定不移执行下去。最后，会计轮岗应制度化，岗位安排要符合内部牵制原则；热心关注优秀财务人员的成长，培养更多的复合型人才。

（3）财务管理是企业管理的重要组成，应该引起企业管理层的高度重视和通力协作，尤其是企业主要负责人的有力支持。

On the finance management under the connotation and quality development mode in coal companies

Zhao Yuntong1，Yin Shiqian2
（1.Pingdingshan Tianan Coal Industry Co.，Ltd.，Pingdingshan，Henan 467000，China；2.No.3Mine of Pingdingshan Tianan Coal Industry Co.，Ltd.，Pingdingshan，Henan 467000，China）

The paper discusses the thoughts for finance management under the connotation and quality development mode in coal companies，form the aspects including cost management，special funds management，opportunity cost of coal quality and work safety，tax planning，development of accounting personnel，etc.

finance management，connotation and quality development，coal company

TD－94

B

赵运通（1964－），男，汉族，河南汝州人，高级会计师，现任平顶山天安煤业股份有限公司董事、总会计师。

（责任编辑 张大鹏）