南疆三地州煤炭供需分析与保障措施研究

尹淮新 霍少磊

（新疆煤田地质局，新疆乌鲁木齐市，830091）

南疆三地州煤炭供需分析与保障措施研究

尹淮新 霍少磊

（新疆煤田地质局，新疆乌鲁木齐市，830091）

南疆三地州是新疆严重缺煤地区，煤炭的供应已远远不能满足经济发展需要。为保障南疆三地州社会经济发展对煤炭的需求，从南疆三地州煤炭资源赋存和煤炭工业的现状出发，立足自身，从临近地州和相邻国家等多方面考虑，加大煤炭资源勘查力度，解决保障煤炭供应问题，提出了有益的现实的建议。

煤炭资源 煤炭供应 煤炭勘查 南疆三地州

新疆地域辽阔，煤炭资源丰富，但分布极不均衡。随着新疆跨越式大发展的逐渐深入，南疆各地区经济发展对煤炭资源需求呈现较高的增长态势，现有煤炭产量不能满足需求，供需矛盾日益突出，严重制约了当地经济和社会发展，制约地方国民经济发展和产业结构布局，影响群众生活质量的提高。如何保障南疆喀什、克州、和田三地州对煤炭的需要，成为迫切需要解决的问题。

1 南疆三地州煤炭资源概况

最新的新疆煤炭资源潜力评价表明，新疆2000m以浅煤炭资源量为1900亿t，其中查明资源量2 30亿t，预测资源量为1670亿t。但新疆天山以南的喀什、克州、和田南疆三地州2000m以浅煤炭资源量只有11.49亿t，仅占全疆的0.06%，其中查明资源量3.33亿t，预测资源量为8.16亿t，缺煤现象严重。

由于地理、历史等原因，区域内煤田地质工作受政策、资金等各种因素制约，总体勘查程度较低，20世纪70年代以来先后有新疆煤田地质局等单位对区内的煤矿（点）进行了普查、详查工作，并提交了生产地质报告，工作手段主要是地质填图、剖面测量、槽探和巷探等。受地形因素影响，钻探、测井、二维地震等勘探手段很少采用，总体煤炭地质勘查工作滞后，直接制约南疆三地州的煤炭工业发展。煤炭工业发展基础薄弱，已成为制约三地州经济发展的瓶颈。

2 南疆三地州煤炭工业开发生产、供需情况

2.1 煤炭工业开发生产情况

截至2010年，南疆三地州各类矿井总规模278万t／a，生产矿井16处，总设计能力143万t／a，总核定能力161万t／a。列入自治区规划的基建矿井11处，总设计能力117万t／a。

2010年南疆三地州总计生产能原煤82万t，其中和田60万t，喀什17万t，克州5万t，仅占总核定能力的50.9%。

2.2 煤炭消费情况

2010年，南疆三地州煤炭消费总量525万t（其中和田110万t，喀什330万t，克州85万t），其中民用煤155万t（其中和田50万t，喀什60万t，克州25万t），占29.5%；电力、热力、冶炼、水泥等行业用煤370万t，占70.5%。自给量为82万t，仅占15.6%；缺口443万t，主要从阿克苏、吐鲁番、昌吉州准东基地等地区调入，调入量占84.4%。

2.3 未来煤炭需求分析

“十二五”期间南疆三地州将紧抓历史机遇，加快重点项目建设，着力推进新型工业化进程，煤炭需求量也将随之大幅增长。“十二五”期间南疆三地州重点项目主要有：和田地区华威电厂（一期2×13.5MW）、天山水泥厂、西部水泥厂等；喀什地区四大电厂（华电三期2×33MW、国电2×33MW、国电巴楚2×33MW、国电莎车2×33 MW）、300万t／a钢铁厂、1300万t／a水泥厂等；克州100万t／a钢铁厂、500万t／a钢铁原料厂、天山多浪水泥厂、新森水泥厂、10万t／a锌冶炼厂、5万t／a铜冶炼厂等。

到“十二五”末南疆三地州煤炭需求量将达到2600万t（其中和田1000万t，喀什1300万t，克州300万t），较“十一五”末将增加2075万t，增长395%。

2.4 煤炭价格

据调查，南疆三地州在用煤淡季，块煤价格为400～450元／t，末煤180～200元／t；冬季用煤旺季民用煤以块煤为主，块煤价格650～700元／t，克州民用块煤价格甚至达到1000元／t。

3 保障南疆三地州煤炭供应的必要性

南疆三地州与印度、阿富汗、巴基斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦等多国接壤，边境线长达1847km，均为新疆沿边高寒地区，是中国连接中西亚的桥梁和对外开放的桥头堡，守边责任重大，维稳工作复杂，发展任务繁重，面临困难众多，煤炭资源匮乏，工业基础薄弱。

南疆三地州以农牧民为主，无气无电，人口近1百万且相当一部分分布在沿边高寒地区，其生产生活、冬季取暖主要来源是煤炭，其次是燃烧固沙植被，使原来就十分脆弱的生态环境更加恶化。

多年以来，南疆三地州煤炭价格居高不下，一直是困扰三地州农牧民生活改善的主要因素之一。以和田地区为例，2010年全地区农牧民人均年纯收入3150元，按每户（平均4人）每年用煤2t计算，须支出1400元左右，取暖开支过高，直接导致生活水平的降低。

随着新疆跨越式大发展的逐渐深入，南疆各地区经济发展对煤炭资源需求呈现较高的增长态势，现有煤炭产量不能满足需求，供需矛盾日益突出。南疆三地州转变发展方式，受制于煤；全面改善民生，受制于煤；由于地理、历史等原因，三地州煤田基础地质工作及资源勘查滞后，探明程度低，煤矿建设及基础设施条件投入不足，煤炭工业发展基础薄弱，已成为制约三地州经济发展的瓶颈，煤炭的供应和保障关系到南疆地区新型工业化的进程。

为贯彻落实国家能源局第〔2010〕125号“国家能源局关于印发加快解决南疆三地州能源供应实施意见的通知”的重要指示及新疆经济工作会议精神，为振兴当地经济，使其发展与全疆同步，同时配合国家西部大开发战略，建设边疆、稳定边疆，为南疆经济社会跨越式发展提供稳定的能源保障，南疆需要加大对煤炭资源勘探开发的工作力度，寻找新的煤炭基地是南疆三地州区当务之急。

4 加快南疆三地州煤炭资源勘查的建议

基于南疆三地州煤炭资源赋存现状，主要思路是立足自身，着眼邻区，放眼邻国，从多方面入手，为南疆三地州经济社会跨越式发展提供稳定煤炭供应保障。

4.1 立足自身，加大对南疆三地州煤炭资源勘探开发的工作力度，力争取得突破

（1）南疆三地州的地质工作程度低，地形复杂，交通不便，煤层赋存条件差，勘查工作探索性强、风险大。要尽快完成南疆三地州煤炭资源评价工作，促进三地州煤炭工业的发展。建议南疆三地州的煤炭资源评价工作要从资金上给予保证，建立南疆煤炭资源勘查专项资金，分区域、分层次、分重点推动南疆三地州煤炭资源勘查进度；每年应保证1～3亿元地质勘查资金的投入，并根据工作成果调整资金投入。

（2）由专业管理部门统一管理资金和项目，坚持综合评价，遵循“区划部署、基础调查、物化遥感、矿产勘查、科学研究”五统一的原则，以科技创新为先导，以高新技术方法为手段，按照“统一部署，分步实施，点面结合，由山间到山前，由裸露区到隐伏区”的思路进行系统地质勘查工作，对乌恰煤田、阿克陶煤田、区莎车－叶城煤田、布雅煤产地和依格孜牙、杜瓦两个煤矿及其外围开展工作，对南疆三地州的煤炭资源赋存状况作出准确的评价，力争获得较大突破。

（3）南疆三地州在煤炭资源勘查工作区范围内矿权非常多，有煤炭和非煤矿权，由于勘查工程不能部署在这些矿权范围内，极大制约了勘查工作依据地质规律系统展开。建议以整体勘查的思路对南疆三地州开展地质勘查工作，其勘查部署应不受矿权限制和管理程序的影响，特事特办，在矿权范围内也可开展工作，以利于系统研究勘查区构造形态、可采煤层连续性、稳定性和主要可采煤层的赋存状态。

（4）南疆三地州煤炭资源勘查工作区多位于中高山区，区域海拔高，相对高差大，地形条件复杂，无路可行；或处于沙漠地带，交通条件差，修路的工作量非常巨大。建议地方政府在火工品办理、气象、修路、草原补偿等方面也要予以大力支持和协助，以保证各项工程达到地质目的。

（5）必须加强综合研究工作，在开展南疆三地州煤炭资源勘查项目的同时，进行“南疆三地州聚煤盆地形成演化、赋煤规律及选区评价”专题研究课题，充分利用新理论、新技术和新方法，对以往资料进行二次开发，对含煤地层、构造、煤层、煤质等进行综合研究，加强对南疆三地州聚煤盆地的形成演化、聚煤规律、赋煤构造样式、煤质变化规律、资源评价等方面的研究，优选成煤有利区带，提交选区评价成果，做到勘查项目工作部署有的放矢。

石油部门在南疆开展了大量的地质工作。利用石油地质资料对南疆地区聚煤盆地的范围、聚煤规律、控煤构造规律等方面进行研究，可以优化立项靶区，合理确定找煤方向，使勘查资金投入更合理、更有效。但当前收集石油地质资料非常困难，希望有关部门协调关系，使勘查单位能收集到石油物探和钻井资料，从而加快南疆煤炭资源勘查，推进煤炭资源开发、建设。

4.2 通过外调补给煤炭增加南疆三地州煤炭供应

为确保南疆三地州的煤炭资源供应，应放眼周边地州煤炭资源，在南疆三地州邻近地区建立稳定的煤炭供应基地。

邻近地州巴州地区有巴音布鲁克煤田、阳霞煤田、焉耆煤田、罗布泊煤田、白干湖煤产地等含煤区域，2000m以浅煤炭资源量为1700.29亿t，其中查明资源量12.45亿t，预测资源量1687.84亿t；阿克苏地区有温宿煤田、库―拜煤田等含煤区域，2000m以浅煤炭资源量为210.54亿t，其中查明资源量37.33亿t，预测资源量173.21亿t。吐鲁番地区有托克逊煤田、鄯善煤田、吐鲁番煤田、库米什煤田等含煤区域，2000 m以浅煤炭资源量为1121.24亿t，其中查明资源量57.50亿t，预测资源量为1063.74亿t。

从邻近州地煤炭重点矿区的分布格局看，阿克苏地区“十二五”期间将利用自身煤炭资源优势，全面推动煤电、煤化工、煤焦化等产业发展，对煤炭的需求也是与日俱增，很难保障南疆三地州煤炭供应。巴州的巴音布鲁克煤田、阳霞煤田、焉耆煤田、白干湖煤产地，吐鲁番地区的托克逊煤田、鄯善煤田、吐鲁番煤田、库米什煤田等含煤区域煤炭资源开发潜力极大，成为南疆三地州的理想煤源。为此需要加大在巴音布鲁克煤田、阳霞煤田、焉耆煤田、白干湖煤产地、吐鲁番煤田、库米什煤田等这些含煤区域的煤炭资源勘查开发力度和基础设施建设，寻找煤炭资源量，扩大煤炭生产能力，切实在5年左右的时间建成稳定充足的煤炭供应基地，通过南疆铁路、公路向南疆三地州年调煤量达到500～1000万t以上。

此外还要考虑从准东煤田、沙尔湖煤田、艾丁湖煤田等大型煤炭基地，利用其专用铁路线向南疆三地州年调煤运量达到1000万t，切实保障三地州国民经济发展和人民生活对煤炭的需求。

4.3 立足国内，放眼周边国家

通过平等互利、互惠双赢的合作，勘查、开发和购进吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦等中亚各国的煤炭资源，尤其是毗邻克州、喀什地区的吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦的煤炭资源，可部分弥补三地州煤炭资源不足的问题。

在塔吉克斯坦塔境内已探明28处石煤产地及1处褐煤产地，预测总储量约50亿t；其中已开采和正在进行开发的煤田共有14处，储量超过30亿t；比较大的煤矿有舒拉玻斯卡耶、泛－雅戈诺布、克什土特－扎乌兰、吉晋斯卡耶、达什古坦斯卡耶、纳扎尔－艾洛克、古拉杰吉斯卡耶等。

吉尔吉斯斯坦煤炭的远景储量约为46.65亿t，截至2007年年初剩余可采储量为13.45亿t，煤炭主要分布在南费尔干纳盆地、乌兹根盆地、北费尔干纳盆地、卡瓦克盆地4个盆地和阿莱、阿拉布卡－恰腾古里、南伊塞克湖3个含煤区块。全国已探明的煤田共有70处，其中规模比较大的有：卡拉杰切煤田蕴藏1.84亿t褐煤，可露天开采；别什布尔汗煤田储量0.35亿t；苏柳克塔市的11号煤田区储量1.14亿t；乌兹根煤田储量约2亿t。

当前我国选择同吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦两国合作开发煤炭资源具有一定的条件。吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦与我国新疆接壤，具有地缘优势、交通运输优势和政治外交优势，双方交往甚多，如今随着中塔卡拉苏—阔勒买、中吉吐尔尕特—吐噜噶尔特边境口岸和公路的开通，交通更加便利，双边来往将更加频繁。两国政府欢迎我国参与本国资源的合作开发和利用。我国企业可以此为契机进入两国能源市场，实现资源换项目，从而部分缓解南疆三地州地区的能源供应紧张局面。

当然，我们还应考虑同两国合作的复杂性和不利条件，需要对矿产资源风险、政治环境风险、法律风险、经营风险等多种因素进行综合考虑。目前两国企业普遍存在资金短缺、设备陈旧和开工不足的现象，与之合作存在着一定的风险性。

［1］ 王俊民，阿布里提甫·肉孜，李瑞明等.新疆维吾尔自治区煤炭资源潜力评价报告［R］.乌鲁木齐：新疆维吾尔自治区煤田地质局，2010

［2］ 王正立，张迎新.中亚五国矿业投资环境分析［M］.北京：中国大地出版社，2005

［3］ 刘国忠.中亚矿产资源勘查开发形势分析［J］.国土资源情报，2009（9）

Strengthening the intensity of exploration of coal resources to guarantee coal supply of the three South Xinjiang Districts

Yin Huaixin，Huo Shaolei
（The Coal Geological Bureau of Xinjiang，Urumqi，Xinjiang 830091，China）

The three South Xinjiang Districts is in a serious coal shortage in Xinjiang region，the coal supply can not meet the needs of economic development.To guarantee demands for coal resources in the three South Xinjiang Districts for the protection of social and economic development，from the current situation of the three South Xinjiang Districts of coal resources and coal industry，based on their own reality，considering from adjoining states and neighboring countries and many other considerations，to strengthen the intensity of exploration of coal resources to address security of coal supply problem and a useful practical advice is proposed.

coal resources，coal supply，coal exploration，the three South Xinjiang Districts

TD－9

A

尹淮新（1974－），男，高级工程师，工程硕士，在新疆煤田地质局从事地质科技工作。

（责任编辑 张大鹏）