论高校突发事件应急管理中的思想政治教育

孟冰燕

（淮南联合大学思政部，安徽淮南 232038）

论高校突发事件应急管理中的思想政治教育

孟冰燕

（淮南联合大学思政部，安徽淮南 232038）

突发事件以其突发性强、破坏性大、牵涉面广而备受政府和社会关注。近年来高校突发事件日益多样化和频繁化，成为导致高校学生不稳定的重要因素。在社会急剧转型与经济全球化、信息社会化的新历史环境下，高校的应急管理应该提上日程。发挥思想政治教育在高校突发事件应急管理的“风向标”、“减压阀”和“助推器”作用，对于构建和谐校园，维护社会稳定，具有重要的现实意义。

突发事件；应急管理；思想政治工作；高校

高等学校是社会稳定的晴雨表，高校稳，则社会稳。突发事件是导致高校学生不稳定的重要因素。在当前经济全球化、信息网络化、价值多元化的新历史条件下，如何在突发事件的应急管理中科学而有效地运用思想政治教育，成为新时期高校大学生思想政治工作的一项全新课题。

一、突发事件应急管理格局下大学生思想政治教育的新视角

21世纪以来，地震、洪水、飓风等自然灾害反复发生，飞机失事、矿井塌方、食物中毒等人为事故接连不断，病毒传染、人质绑架、恐怖袭击等事情屡见不鲜，频频突发的各类事件给人们的生活带来了极大的恐慌，备受政府和社会的关注，严重地影响了社会的安全与稳定。我国社会当前正处于“经济转轨、社会转轨”的关键时期，也是各种突发事件容易爆发的危险时期。社会的急剧变迁，使高校所面临的内外部环境日益复杂，高校作为“象牙之塔”的时代已不复存在，作为一个开放的系统与社会的联系更加紧密。社会的急剧转型和高等教育改革交织在一起，使得高校在发展中有了更多的不确定因素，各种突发事件时有发生。一旦发生突发事件，会对社会造成一定冲击，容易成为备受社会关注的热点问题，甚至会影响社会的安定。

思想政治工作在解决突发事件、维护社会稳定方面负有重大责任。长期以来，高校思想政治教育主要着眼于意识形态领域的灌输，更多地强调其思想渗透功能。构建和谐社会与创新社会管理理念的提出，使得思想政治工作的传统路径发生了根本变化。思想政治教育作为应急管理的一部分，有着其他管理措施和策略不可替代的积极而独特的作用，必须拓展到社会领域，成为一种重要的社会管理方式，这是现代社会赋予思想政治工作新的功能。在高校突发事件不断发生应急管理日益重要的前提下，把思想政治教育与应急管理相互渗透，是妥善应对突发性事件构建和谐校园的必然要求。

二、突发事件应急管理格局下大学生思想政治教育的新特点

要创新新形势下的社会管理，抓好高校突发事件的应急管理，维护学校的安全与稳定，就必须分析并把握新环境下大学生思想政治教育所呈现的新特点。

一是极强的时效性。突发事件的重要特征就是在短时间内瞬间发生导致较大影响。突发事件的这种破坏性极大、时间性极强、社会影响大的特点，决定了思想政治工作时间紧、任务重，必须在非常有限的时间内作出快速反应，做到争分夺秒，以变应变，这就要求应急状态下思想政治教育的程序要更加简化便捷，内容要更加简洁实用，方式要更加灵活多样，话语上要求更加简短有力。提高思想政治教育快速反应能力，是当代大学生思想政治教育在应急管理中应对突发事件的必然要求。

二是高度的开放性。突发事件的社会关注度极高，信息公开透明成为处理突发事件的第一原则。当前的大学，只要突发事件一发生，微博、短信、电话、网络等方式都可以快速传播这一信息。在应急状态下的思想政治教育就要突破时空限制，利用现代化手段与大众传媒互动，满足师生以及社会人士对信息的渴求，避免各种恶意甚至负面信息的产生。要打破传统高校思想政治教育封闭式、单向性的老套套、老框框，不拘泥于传统的内容和形式、方式和手段，适应现代知识化、信息化、开放化社会的要求，充分运用现代化技术工具和手段，提高其知识含量和科技含量，不断拓展其内容和渠道，是当代大学生思想政治教育在应急管理中应对突发事件的必然要求。

三是浓厚的人文性。突发事件发生后，由于外部环境和社会群体心理状态的动荡，容易使师生产生思想疑虑，产生信任危机，甚至产生集群行为。此时，高校思想政治教育必须有明确的政治倾向性，要旗帜鲜明地通过宣传和鼓动，把师生的思想统一到应对突发事件的目标上来，使师生的行为方式符合社会认同。在这一过程中，要更加注重现实性与务实性，采取心理干预进行心理调适，满足特定师生的心理需求。要更加注重解决目标人群的实际困难和后顾之忧，注重满足目标师生的个体需求。突发事件发生后，采取更具人文色彩的方式方法，是当代大学生思想政治教育在应急管理中应对突发事件的必然要求。

三、突发事件应急管理格局下的思想政治教育的作用

在相对安全稳定的校园环境中，大学生思想政治教育大都属于常态管理。但在信息化时代，充分认识到大学生思想政治教育的极端重要性，积极发挥应急管理中大学生思想政治教育的作用，已成为高校思想政治工作的使命所然。

一要注重高校思政教育的前瞻性，当好应对突发性事件构建和谐校园的“风向标”。

“凡事预则立，不预则废”，在众多的突发事件中，对于人们急剧变化的思想动态预测不够、认识不清，是导致其产生的重要因素之一。面对随时可能发生的突发事件，要切实增强思想政治教育的前瞻性和预见性，提前做好预测和预防工作，当好应对突发性事件构建和谐校园的“风向标”。要强化危机意识，要树立随时应对大学生突发事件的观念，在心理上和物质上做好应对突发事件的准备。要建立快捷和畅通的危机预警监测思政工作体系，加强思政工作信息监测队伍建设，事先准确地获知大量信息，消除对周围人群各种事物的不确定的认识，提高积极应对能力，使人们能够更加从容地生活，使社会更加和谐有序地运行。这个过程中的高校思政政治工作者要明确自己的价值判断和取舍，始终用敏锐的眼光观察问题、保持清醒的头脑，把握好正确导向。要借助自己广泛的师生基础，积极主动介入，准确、鲜明、生动地宣传中央精神，主动地阐明观点亮明态度，及时地去反映事件真相，用正确的信息去引导师生，把握人们的思想动态，如实地反映师生心声。要加强校园安全工作，提高安全防范意识，增强师生自我安全保护和灵活解决各种问题的能力，多对师生做解释说明工作，注意帮助他们用冷静、理智、合法的方式表达自己的意见和要求，尽量纠正偏离社会要求的错误思想和行为，消除那些背离和谐校园建设的思想和原则、违背广大师生思想利益和情感意愿的负面舆论，用积极、健康、向上的主流思想来引领舆论，对社会和师生产生积极而有效的影响，持续有效地维持学校在师生和社会中的公信力和影响，从而为应对突发性事件构建和谐校园提供强有力的思想保证和舆论支持。

二要发挥高校思政教育的疏导作用，当好应对突发性事件构建和谐校园“减压阀”。

在高校突发事件应急管理中，思想政治教育在思想引导、心理干预、利益协调、情绪宣泄等方面都具有较强的作用。一是发挥思想预测功能，防范和削减突发事件爆发的可能性。善于从师生切身的利益问题中看清事物的本质，认清主流与支流，达到由表及里、去伪存真的效果，灵敏地反映社会思想动态，做到随时随地与师生联络并收集舆论信息，及时将信息转化为维护校园稳定的可利用资源，转化为巩固思想稳定的现实资源。二是发挥思政工作鼓舞士气的功能，坚定战胜突发事件的信心。要及时把师生的思想情绪稳定下来，引导师生迅速投入到应对突发事件中去。用科学知识充实思想政治教育内容，用大量的科学数据、科学经验取代单纯的说教和肤浅的解释。在事件处理期间，针对师生情绪往往随工作进展情况波动的特点，要通过多种宣传形式及时通报工作进展，表达最终战胜突发事件的决心，最大程度地安慰好师生。三是发挥思政工作化解矛盾的功能，协助解决突发事件中的具体问题。思想疏导必须抓住矛盾的要害，理清事件的来龙去脉，对症下药，晓之以理，动之以情，从而化解矛盾。要从大局出发，既要讲大道理，也要从“小”处着眼，具体问题具体分析，从根源上找到解决突发事件的途径和方法。四是发挥思政工作的心理调适功能，协调突发事件中的人际关系。思想疏导就是要在关注社会群体思想动态的同时，密切注视个体的心理健康状况，想办法化消极心理为积极心理，这就是调适社会心理的过程。积极引导公众进行心理自我调适，提高公众对环境的适应能力，增强公众对挫折的承受能力。要重视组织内部的调适，帮助组织形成群体的凝聚力和向心力，形成群体的合力。五是发挥思政工作引导激励的功能，发挥党员干部在应对突发事件中的模范带头作用。在解决突发事件过程中，要充分发挥党委的核心领导作用和党支部的战斗堡垒作用，强化党性意识、表率意识和为民意识。要引导广大党员领导干部，特别是一线的共产党员，始终站在最前面，冲在最前面，表现出无私无畏的牺牲奉献精神，从而让师生感觉到有了党组织就有了主心骨；有了党员在就有了依靠；无论遇到什么样的突发事件，只要各级党组织的核心凝聚作用和党员的先锋模范作用得到充分发挥，就没有克服不了的困难。

三要创新高校思政教育的体制机制，当好应对突发性事件建设和谐校园的“助推器”

思想政治教育作为人类精神知识交流的一种手段，可以帮助人们相互沟通彼此的思想和感情，促进人与人之间的相知、相融与相通，形成一种和谐的状态。突发事件往往会导致校园紧张，为了消除这种紧张和冲突，一定要创新思政工作与社会应急管理的体制和机制，从而构筑应对突发性事件建设和谐校园的“助推器”。一是要建立思想政治教育应急管理的常态化机制。危机是一种非常态的社会情境，而应急管理是常态管理与非常态管理的统一体。高校思想政治教育应当引入应急管理机制，将非常态的突发事件应急知识等纳入常态的思想政治教育内容。二是要建立常态与非常态思想政治教育的一体化机制。思想政治教育是一项基础性的教育工作，而非常态思想政治教育是是对常态思想政治工作的综合运用和总体检验，并为常态下思想教育的改进与创新提供有益借鉴。在常态思想政治教育工作中，应重视吸收和运用非常态思想政治教育的经验和教训，推进思想政治教育应急管理体制机制及制度建设，开展应急知识宣传工作、普及防灾避险和自救互救知识等，从而使非常态下思想政治教育步入常态化、制度化、规范化轨道。三是要建立应急状态下思想政治教育的社会化机制。善于调动一切社会力量、利用社会资源参与思想政治教育当中来。积极构建和完善应急状态下思想政治工作社会参与机制，建立一支包括心理专家和各方面专业人才在内的专业化专家咨询队伍，着力提高其应急反应能力和复杂环境下心理适应能力，保证在需要时能够及时调动而顺畅地切换到为非常态应急提供服务。四是要建立应急状态下思想政治教育运行机制。要建立信息反馈与预警机制、应急处置机制、舆论沟通与监测机制。建立统一指挥、功能齐全、反应快速、运转高效的思想政治教育应急机制，充分利用现代技术手段，在第一时间获取真实可靠的信息，并在人员配置、物质保障等方面及时跟进，特别是要加强舆情跟踪、分析、研判和引导，确保思想政治教育在应急状态下正常有效开展。

当前，我国正处在“黄金发展期”与“矛盾凸显期”并存的关键时期。能否有效地化解和消除社会矛盾，维护社会稳定，成为构建社会主义和谐社会的关键。高校思想政治工作作为学校和学生之间沟通的桥梁与纽带，当好社会的“风向标”、“减压阀”、“推动器”，对于化解校园矛盾、维护校园稳定，构建和谐文明校园，无疑具有着十分重要的现实意义。

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[6]张毅翔.发挥思想政治教育优势，提高突发事件应对能力[N/OL].人民网读书频道，2008-5-26/http：//book.people.com.cn/GB/122803/7250390.html，2010-5-25

[文献标识码] A [文章编号] 1009-9530（2012）04-0109-03

2011-12-17

孟冰燕（1975-），女，淮南联合大学思政部副教授，主要从事思想政治理论课教学与研究工作。