固原市水土保持国策宣传“一进五抓三注重”的做法

张亚峰，刘 杰

(1.宁夏回族自治区水利厅 水土保持局，宁夏 银川750001； 2.中共固原市委党校，宁夏 固原 756000)

固原市位于宁夏南部，下辖原州区和西吉、隆德、泾源、彭阳四县，市域总面积10 541.4 km2，总人口150.14万人，是革命老区、民族地区、六盘山集中连片贫困地区，也是宁夏乃至全国水土流失最严重的地区之一。宁夏回族自治区水利厅水土保持局创新性贯彻落实水利部有关开展水土保持国策宣传教育的要求，瞄准“培训轮训党员领导干部的主渠道”，拓展宣传平台，携手中共固原市委党校、固原市水务局，开展了“水土保持国策宣传进党校”活动。按照自治区水土保持局“一年试点，二年推进，三年总结经验，建立五年长效机制，进而在全区各党校推广”的要求，固原市委党校认真负责、扎实推进，通过进课堂、送课下基层、小分队宣讲、有奖征文、撰写调研文章和组织观摩等方式，多形式、多层次、多角度宣传新水土保持法。近4年来，邀请区内有关专家学者作专题报告3场次，校内教师授课、宣讲47场次，培训对象涉及市直部门、县区乡镇、村组干部共计4 000余名，在区内外刊物发表论文、调研报告38篇，有1项课题入选2014年宁夏党校科研课题，编印《六盘山论坛》水土保持法宣传教育专刊2期，建立水土保持观摩基地2处，其中彭阳县草庙乡曹川水土保持治理项目区被自治区党委组织部确定为首批干部教育培训现场教学基地。在实践中总结出了“一进五抓三注重”的新水保法宣传教育模式，力求把“成功做法经验化，零星探索系统化”。

1 一进

“一进”就是“水土保持国策宣传进党校”。利用党校的平台，以党政领导干部为主要对象，以新水保法宣传教育为重点，结合固原市生态文明示范区建设目标和市委市政府干部教育培训实际，深化水保法的宣传教育，提升领导干部、党政机关和全社会的水保意识和法制观念。

2 五抓

“五抓”就是抓领导、抓机制、抓班次、抓载体、抓调研。

(1)抓领导。一是建立健全活动领导小组。建立了由市委党校常务副校长、自治区水土保持局局长、市水务局局长任正副组长的领导小组，下设办公室、宣传组、教学课题组和保障组，各司其职，并抽调学校骨干力量，区县联动开展工作。二是把领导干部特别是一把手作为主要对象，培养和提高领导干部水土保持法律意识。通过抓领导来实现领导抓，让他们更多地关注和支持水土保持工作。

(2)抓机制。自治区水土保持局与市委党校、各县区水保站在实践中建立了信息上报机制、联席会议机制、座谈会机制、下基层调研观摩机制、课题申报审批机制、县区水土保持项目与宣传工作挂钩机制、宣传教育长效机制和经费保障机制等。

(3)抓班次。把新水保法列入主体班、乡镇党委书记(乡镇长)培训班、村干部培训班和各类专题班教学计划，推进水保法宣传进课堂。注重灵活性，见班搭车，凡是在党校举办的社会班次，尽可能安排水土保持生态文明专题，争取班次和课程的全覆盖。此外，还通过县区组织部门，联合县区水保站、县区党校举办专门培训班；结合“1411”格局和重点水保工程选点布局，深入重点乡镇、农村和工地，开展小分队宣讲。

(4)抓载体。把《六盘山论坛》《固原日报》和固原有线电视台等作为主要宣传阵地，通过发表领导讲话、论文、调研报告，发布电视字幕广告，报道有关活动，创办宣传专刊，开展知识竞赛和问卷调查等形式，形成宣传合力。利用市委政研室《调查与研究》(发至厅级领导干部、市直部门和县区四大机关一把手)发表调研报告，更好地发挥党校思想库作用；撰写宣传信息，印制宣传手册，制作宣传展板，建立现场观摩基地，深化宣传效果，全方位开展宣传，努力营造浓厚氛围。

(5)抓调研。固原市委党校通过调研了解水土保持工作中的成绩与问题，增强宣传教育的针对性，形成有价值的调研报告或科研成果，发表或呈递市委市政府、市直部门和各县区主要领导，为各县区水土保持取得的成就鼓与呼，为市委市政府决策提供参考。自治区水土保持局通过确定和审批调研课题，及时掌握固原市水土保持工作中的新情况、新问题，使科研与教学、科研与宣传紧密结合，相互促进。

3 三注重

“三注重”即注重实效、注重创新、注重共赢。

(1)注重实效。水土保持国策宣传任重而道远，不能搞形式、一阵风、走过场，必须要像搞项目一样搞好水保法的宣传工作。这就要求水土保持宣传工作要在提高领导干部及党政机关水土保持生态文明意识和忧患意识上见成效，要在提高执法能力和监管水平上见成效，要在增强社会公众水土保持法律意识和优化执法环境上见成效，要在提高全民全社会水土保持责任意识和关心支持水土保持上见成效。

(2)注重创新。“水土保持国策宣传进党校”活动本身就是创新的结果。创新的思路引领创新的实践，这就必须进一步解放思想，大胆创新。创新观念，创新体制机制，创新方式方法，用强烈的问题意识去思考和破解水土保持生态文明建设中的一系列问题，形成符合固原实际、具有党校特色的宣传教育模式，开创水土保持国策宣传新局面，提高水土保持工作法制化水平，推动水土保持科学发展。

(3)注重共赢。“水土保持国策宣传进党校”活动，是自治区水土保持局与固原市委党校携手合作的重要尝试。从水保部门来讲是拓展新水保法宣传方式和平台的创新，而从党校角度来讲，则是加强和改进办学方式，更加贴近生态文明建设实际，向实践学习，向广大水保工作者学习，促进教学和科研水平与能力的提高，促进理论和实践相结合，并为市委市政府决策提供依据，发挥思想库作用的良机。

4 效果与评价

“水土保持国策宣传进党校”活动在固原的成功经验，得到了水利部和宁夏水利厅的充分肯定。2014年7月宁夏水利厅印发的《深化全区水土保持国策宣传教育行动实施方案》中提出总结固原市委党校开展水土保持宣传教育的经验做法，并在吴忠市委党校逐步推广。9月19日，水利部水土保持司刘震司长一行专程到固原市委党校调研，就水土保持国策宣传进党校情况进行座谈，对固原市委党校开展的水土保持宣传教育工作给予了高度评价。他指出：“固原市委党校总结的‘一进五抓三注重’的宣传教育模式，值得在全国范围内推广，带动各水土保持重点地(市)、重点县全面实现水土保持国策宣传进党校。”相信固原的探索与经验，对于全国其他地市党校开展此类活动具有借鉴作用。