专变用户窃电查处的案例分析及思考

顾 博

（国网重庆市电力公司江北供电分公司，重庆 401147）

0 引言

窃电查处工作一直是供电企业规范用电行为、降损增效的重要手段之一。近年来随着技术手段的不断提升，以及规范经营管理工作的持续深入，供电企业对打击窃电行为始终保持高压态势。但巨额的经济利益，让“硕鼠”们仍不遗余力地铤而走险，窃电案件时有发生。特别是专变用户，由于设备为客户资产，计量装置的安装位置处于用户管辖范围内，且大多配置了具备相应电气知识的职业电工，使得专变用户窃电行为隐蔽而专业，一旦发生窃电行为，窃电量大，危害严重。所以，它是反窃电工作的重点和难点。本文通过实际工作中的窃电案例分析，总结反窃电工作的关键点，提出了防止窃电行为发生的措施。

1 窃电案例分析

某供电公司连续查处了两起大型公司的窃电行为，他们都采取相似的方式作案。该类窃电行为手法隐蔽，时间节点相似，具有以下共同特点。

1.1 新型塑料防盗封印破坏方式特殊

窃电者在塑料透明铅封底部钻了两个2 mm的小孔，再用细铁丝通过小孔将铅封盖的卡簧顶开，打开计量柜的铅封，作案后再将铅封原样封回，使外观无明显破坏痕迹。而铅封底座的两个小孔，用蜡或胶水修补处理，因铅封是透明塑料材质，小孔钻得对称、均匀，不易被发觉。

1.2 二次回路短接点选择隐蔽性强

上述窃电的方式均采用短接电流互感器二次回路分流方式，窃电户将短接线选择在计量柜内的线槽中，且二次线外用白色胶带原样缠绕，通过柜门的窥视孔无法观察到，必须停电打开柜门和拆除槽板才能检查到短接点。而用电检查人员需协调停电检查时间才能进行检查，这就给其留下了消除证据的时间，难以现场获得确实窃电证据。

1.3 用户具有较强的反侦察水平

从窃电者短接电流互感器二次回路所使用的短接线线径的大小、两相电流同时短接方式、短接点选择的位置、短接线接线手法，以及破坏封印的手法来看，窃电者具备较强的电能计量专业知识和能力。窃电者采用多相分流的方式窃电，用很细的软铜丝进行电流回路短接，造成部分电流分路回流，客户用电信息采集系统无法通过电流不平衡以及电流异常发现疑点;两处负荷用电性质较为复杂，均不具备连续性和规律性，很难通过电量突减来判断窃电嫌疑。

2 窃电行为的各种手段

虽然窃电分子采取的手法越来越高明，隐蔽性越来越强，但通过深入分析可以发现，窃电行为万变不离其宗，大都可归纳为以下几种实现方法。

2.1 分离电流法窃电

窃电分子采用各种手段故意改变电能计量电流回路(含二次回路)的正常接线，或故意造成计量电流回路故障，致使电能表的电流线圈无电流通过或只通过部分电流，从而导致不计量或者少计电量。在上述窃电案例中就是应用的二次电流回路分流的方法。这种窃电方式往往会破坏封印，在电流回路留下比较明显的短接痕迹。

2.2 限制电压法窃电

窃电分子采用各种手段故意改变电能计量电压回路的正常接线，或故意造成计量电压回路故障，致使电能表的电压线圈失压或所受电压减少，从而导致进入电能表的计量电压比实际电压偏低，造成电量少计或不计量。

2.3 改变相序或波形法窃电

窃电者采用各种手段故意改变电能表或二次回路的正常接线，或接入与电能表线圈无电联系的电压、电流，甚至还有利用电感或电容特定接法，从而改变电能表线圈中的电压、电流间的正常相位关系(也可以说是正常功率因数关系)，致使电能表少计电量。在实际查处中还曾发现过窜入二极管影响波形，来达到窃电目的的案例。

2.4 外力介入法窃电

通过采用各种手段改变电表正常的计量性能，致使电表本身的误差扩大或记录的电量数据不准。有些窃电者通过外力干扰，使电表运行中出现明显的障碍，以求得拒付电费的理由。近年来，在国网公司系统内曾出现过利用“强磁场”影响电能表计量准确性的案例，就是扩差法窃电的鲜活案例。有的甚至通过编程软件直接介入电能表芯片，以修改电能表原定程序，使电能表少计量。

3 查处窃电的关注点

通过上述案例的分析、总结，对窃电行为的查处，应在反窃电工作中抓住以下几个关注点。

3.1 确定用户的电量异常

用电检查人员通过日常巡视检查工作，准确掌握客户的实际生产、经营现状，从而可以判断出客户电量与实际用电需求的差距，及时发现可疑的电量异常情况。

3.2 切实履行计量封印检查工作，及时发现用户私自启封计量封印的行为

计量封印相关管理制度是防止窃电行为的重要手段之一。尽管上述案例中采取了新型塑料防盗封印破坏方式，但只要供电企业相关工作人员认真履行了计量封印检查职责，仍然可以发现用户私自启封计量封印的行为［1］，从而查到用户窃电的可能性。

3.3 开展现场用电数据比对

在上述案例中电流互感器二次回路短接点隐蔽性强，难以发现。但只要用电检查人员采取计量电流与上级公用开闭所出线电流对比的方法，分析供出电量和计量电量存在的明显差异，即可怀疑其窃电行为，并最终查获其窃电方式。

3.4 全程依法合规查处

窃电现场证据的收集，请公安机关现场配合，由专业侦查人员完成取证，使证据具备法律效应。用电检查人员应依据《标准化作业指导书》，按步骤开展标准化检查。

4 查处窃电行为的措施

4.1 强化依法履责，提高法律意识

用电检查人员应加强对《中华人民共和国刑法》、《中华人民共和国电力法》、《供电营业规则》以及《重庆市供用电条例》的学习和理解。工作过程必须依法行事，在查处窃电过程中不能随意触碰现场设备［2］，以保护证据的合法性，重大窃电的查处过程应在公安人员的现场指导下完成取证。加强与公安机关的联系和协调，可聘请公安机关专业技术侦察人员对用电检查人员开展现场取证的相关知识培训，提升用电检查人员现场工作的合法性和效率。

4.2 依托信息支撑，力求事半功倍

客户用电信息采集系统的深化应用，给予了反窃电工作强有力支撑。通过对客户电流、电压、用电负荷等信息的实时采集和分析，结合电费审核把关、线损分析和电量分析，以及对用户实际生产经营状况的了解情况，查找嫌疑客户，及时分析客户异常用电情况。随着用电信息采集系统的不断发展，其异常数据分析、预警功能日趋完善，提供异常数据信息的针对性更强，用好采集数据则可以有效提高工作效率，往往可以达到事半功倍的效果。

4.3 加强内部协同，多维查漏补缺

客户管理部门应建立专用客户用电情况、用电信息系统监控制度，实现各专业间的信息互补。一是电费核算对电量异常进行监控，提高人员在电量对比工作中的警惕性，关注客户大电量起伏和异常情况。二是强化营销稽查监控在反窃电工作中的运用，利用稽查系统加强对窃电与违章用电的查处力度。三是强化抄表员在客户现场和电费催收中的责任意识，发现存在窃电可能性的蛛丝马迹，及时将其信息传递至用电检查部门。四是安保部门作为重要支撑，积极参与反窃电斗争，在现场处理突发事件，商请公安参与等方面发挥重要作用。

4.4 严格落实奖励，发动多方参与

印制反窃电举报奖励宣传资料，在营业厅及其他宣传平台发布宣传资料，公布举报奖励的相关规定等方式，发动群众积极举报窃电行为，对查实后的举报应快速、安全地落实奖励兑现。在供电企业内部坚持反窃电和违约用电奖励的落实，严格按照相关绩效管理办法按期兑现奖励，提高参加各专业人员配合实施反窃电斗争的积极性。

［1］ 杨欧育.对当前社会上窃电与反窃电的思考［J］.中国科技信息，2005，(17):406.

［2］ 周永魁，赵丽华，周玉琦，等.技术窃电的手法及反窃电措施［J］.电测与仪表，1998，(6):25-26.

［3］ 郝俊博.对反窃电工作的分析和思考［J］.农村电工，2008，(8):47.

［4］ 陈洪波.供电企业反窃电管理措施浅探［J］.农村电工，2001，(6):25.

［5］ 刘军.窃电与反窃电浅析［J］.人力资源管理，2010，(4):32，34.

［6］ 褚静.用电检查的措施分析［J］.科技致富向导，2010，(32):243，245.

［7］ 彭荣才.破解窃电问题 走出反窃电围城［J］.农电管理，2010，(4):14-45.