贵州省六盘水市研发活动现状与对策

骆英

摘要：研发活动是衡量一个国家创新能力的重要指标。提高研发活动的投入，对增强区域自主创新能力，促进经济增长具有重要作用，文章根据最新统计数据对六盘水市研发活动的现状及存在的问题进行分析，并提出对策建议。

关键词：研发活动；对策分析

中图分类号：G322

文献标识码：A

文章编号：1009-5381（2014）04-0032-04

一、研发的定义及类别

（一）研发的定义

研发，即研究和发展，是指各种研究机构、企业为获得科学技术新知识，创造性运用科学技术新知识，或实质性改进技术、产品和服务而持续进行的具有明确目标的系统活动。研发活动由科技研究开发与技术研究开发两大部分构成。其中，科技研发是指为获得科学技术的新知识、创造性地运用科学技术新知识、探索技术的重大改进而从事的有计划的调查、分析和实验活动；技术研发是指为了实质性改进技术、产品和服务，将科研成果转化为质量可靠、成本可行、具有创新性的产品、材料、装置、工艺和服务的系统性活动。

（二）研发的类别

研发分为理论研发和产品研发。理论研发是对新的理论进行研究，得到新的理论知识点。如对IC芯片的单元晶体管的栅极金属研究开发，此研发并不涉及具体实际产品应用领域，是理论研究。又如药品研究和发展，其中包括药品从选型、临床到药品上市的过程，是实际制造，属于产品开发。

二、六盘水市研发的基本情况

六盘水是一个资源型城市，其经济增长主要依靠传统第二产业的快速发展，主要依靠以煤炭、电力、冶金、建材四大传统产业为支柱的工业企业的发展。2012年六盘水市生产总值 73865亿元，比上年增长160%。其中工业企业增加值41252亿元，增长155%，占全部生产总值的558%。随着经济的发展，六盘水市的科技投入不断加大，科技实力不断增强。[1]

（一）研发经费投入情况

研发投入总量快速增长，但研发经费投入强度仍然很低。六盘水是一个以重工业为主的资源型城市，工业企业是研发活动投入的主体。2012年全市研发活动总经费6127万元，是2009年的28倍，年平均增长4085%。其中工业企业研发经费57855万元，工业企业研发经费占全部研发经费的 9443%，工业企业研发经费投入强度为0067%[2]。其中，大中型企业研发经费5267万元，占工业企业研发活动经费9104%；研发经费投入强度0086%。其他内资企业3415万元，占896%。按经费来源分，政府资金4101万元，占67%；企业资金56864万元，占928%；其他资金305万元，占05%，政府投入相对较少。[1]

（二）研发活动人员情况

高素质的科研队伍是提高企业自主创新能力的关键因素，高素质的研发人员更是科技人员队伍中的核心力量。截止2012年，六盘水市有研究开发机构8个，在研究开发机构中从事研发活动的人员204人，其中博士和硕士63人，占309%，机构研发经费12311万元。全市各类单位共开展研发项目106项，参加项目人员全时当量4151人年，项目经费53244万元。[2]

（三）研发活动产出情况

研发活动产出包括直接产出（如科技论文、专利等）和间接产出（主要是高新技术产业增加值、新产品销售率等）两部分。2012年，六盘水市工业企业申请专利83件，其中发明专利22件。发表科技论文285篇，发表科技著作1部，研发活动产出取得了可喜成绩。[2]

三、六盘水市研发活动存在的问题

当前，六盘水的研发活动存在的问题较多，主要表现为研发成果不明显，理论研发和产品研发均不足，究其原因主要是研发人员少、研发能力不强以及经费投入不够。

（一）研发投入强度偏低，研发能力亟需加强

研究表明，研发经费占销售收入1%的企业难以生存，达到3%勉强维持，占5%以上才有竞争力。从规模以上工业企业数据看，2012年，全国规模以上工业企业研发经费投入强度为07%， 其中大中型工业企业研发投入强度10%；全省规模以上工业企业研发经费投入强度为061%， 其中大中型工业企业研发投入强度048%，六盘水市规模以上工业企业研发经费投入强度为0067%，其中大中型工业企业研发投入强度0086%，六盘水市工业企业研发投入强度远低于全省和全国的平均水平，更达不到国际低水平的研发投入强度使企业产品缺乏有力的技术支持，削弱了企业的市场竞争能力和可持续发展能力。[3]

（二）多数企业未开展科研活动

企业科技机构是企业自主创新活动的保障，在企业科技创新中发挥着主导作用。绝大多数企业没有专门的科研机构和科研队伍从事研发工作，直接影响着企业自主创新能力。中小企业的经济增长主要依靠资源和劳动要素的大量投入而非科学技术的进步和生产效率的提高。目前，六盘水市从事研发活动的企业数量少，显现出发展内劲严重不足，技术创新活动亟待加强。

（三）从事研发活动的专业机构及人才少

创新的主体是企业的技术研发人员。企业创新人才短缺是六盘水市工业企业在创新方面面临的主要障碍，特别是中小型工业企业。企业缺少的技术人才，包括从事研发工作的专家、学科带头人、技术创新与产品开发领军人物和熟练的技术工人。除此之外，由于一些企业受创新发展环境和地域条件限制，较难留住高技术人才。这些因素直接影响六盘水市科技创新活动的开展及科技创新能力的提升，制约了六盘水市工业企业自主创新活动的开展和能力提升，也制约了六盘水市工业企业结构调整和产业升级。[4]

（四）政府投入严重不足

六盘水市研究投入长期以来属于典型的企业资金主导型，企业资金占全社会投入的917%，而政府投入比重只有77%，其它资金只有06%。从下表分析来看，研究经费内部支出来源，六盘水市总计排全省第六位，而政府资金仅有1688万元，排最后一位。

2009年贵州省各地区研发经费内部支出来源构成比较

（五）研发活动产出效率低

研发活动产出是衡量科技创新能力和科技竞争力的重要指标。它反映企业实现产品的科技含量、工艺和质量的提高，从而带动经济和社会效益提高的重要指标。六盘水市研发活动产出中专利申请数、拥有发明专利数在全省排名第七位，发表科技论文和出版科技著作数在全省排名最后一位，新产品开发项目数低于贵阳、遵义、安顺、黔南和黔东南，新产品销售收入比较靠前，低于贵阳、遵义、黔南，当然这与六盘水市的工业结构有直接关系。

四、提高六盘水市研发能力建设的对策和建议

（一）加大对科学技术的宣传力度

“科学技术是第一生产力”，要全面提高全社会对科技促进经济与社会发展重要性的认识。要深刻认识到，加大科学技术普及力度，提高全市人民的科学技术素养，促进科技成果更多地实现产品转化，营造全社会学科技、用科技和发展科技的良好氛围。

（二）建立多元投资新机制，增加科技资金投入

研发经费投入强度应随着全市经济快速增长适当提高。增加科技资金投入，要建立多元投资新机制，一是在重点领域加大政府对企业的研发经费投入。二是加强创新科技项目投融资体系建设，大力支持中小企业科技项目经费投入。

（三）加快战略新兴产业的培育力度

1.加强对战略新兴产业的基础研究与应用开发

六盘水市在生物医药、新能源、装备制造、煤化工、煤层气及粉煤灰、煤矸石综合利用等新兴产业有比较优势，全市应集中有限资源，力争取得重点突破，以发展循环经济的试点城市为契机，以加强技术创新、调整产品和产业结构、培育名牌产品为重点，大力开展科技攻关，发掘现有企业潜能，实行资源优化配置，提高综合经济效益。

2.加强重点实验室建设

加快以重点高校和独立科研院所为主体的重点实验室建设，使之成为六盘水市特色领域的科研基地。应围绕生物工程、新材料、生态环境、现代农业、食品安全和资源开发利用等重点技术领域，建设一批市级重点实验室。力争将食品安全、环境监测、天然药物等方面1至2个重点实验室晋升为省级重点实验室。同时，以高校和企业为依托，建设冶金工程中心、煤炭工程中心、马铃薯工程中心、生物技术工程中心、食品质量安全检测检验中心、环保工程中心等。推进以企业为主体、高校为依托的企业技术创新体系的建设，推动冶金、煤化工、煤炭、生物技术、中药现代化、环保等重点行业和高成长企业建成4个省级企业技术中心。同时，带动市级工程技术中心和企业技术中心建设，提高该市企业的科技创新能力，使之成为技术创新和知识创新主要基地。

3.加快科技园区建设，构建技术产业化基地

根据国家高新技术发展趋势，在特定区域内，集中智力资源、信息和高技术，通过现代管理实现规范化、网络化、国际化和产业化来解决高技术产业的资金、技术、市场和风险问题，来创造高于传统工业几十倍的劳动生产率[5]。此类高新技术企业必然会出现高成长，产生高附加值，带来高经济效益。因此六盘水市要积极抓好农业及工业园区建设，以此带动全市技术产业快速发展。

4.加强技术创新人才队伍建设

技术研发人员是企业核心竞争力的主要来源，要加大引进智力工作的力度。进一步完善和认真落实《六盘水市人民政府关于引进高层次人才的若干规定》，对引进六盘水市急需的外国和外地专家、学者，可采取更加灵活的政策措施，为市外优秀人才来六盘水创业提供良好的生活、工作环境。要进一步完善人才的培训机制，为科技人员的知识更新提供服务。要采取各种有效措施，认真搞好劳动者的素质培训。必须进一步加强培训工作，特别是岗位技术培训。

5.加快科技风险投融资体系建设

深化科技体制改革、推进科技资本重组，有效配置科技资源，使科技活动和组织结构更加适应市场经济体制的要求。通过组建六盘水市科技风险投资公司，政府逐年加大投资力度，并面向社会多渠道筹措资金，条件成熟时可吸纳国内外风险投资资金。制定有关风险投资方面的法规及管理条例，研究解决有关政策和管理问题，改善和规范投资环境。通过科技资本重组，使资本联结科研机构的技术开发资源与企业资金资本间配置，真正形成市场资本机制推动科技资源的优化配置和充分利用，实现人力资本的价值，推动人力资源开发。[5]

（四）建设优秀的企业文化

建设学习型企业。给技术研发人员创造更多的非正式交流机会，通过多种渠道和平台加强技术交流，增进他们之间的了解和信任，使技术研发人员掌握关键性的隐性技巧、诀窍和经验等。采用多种方式实现技术研发人员共享，降低技术研发人员离职带来的风险。培育积极进取的企业文化，营造宽松融洽的人际关系环境，使技术研发人员能够全身心地投入工作。这种进取型文化要体现技术研发人员所具有的自主性、创造性和责任感的特点，应当具有鼓励创新、允许失败、敢于负责等特征，使研发人员的潜力得到最大限度的发挥。[6]

参考文献：

[1]六盘水市统计局.2013六盘水统计年鉴[Z]. 2013-8-30.

[2]六盘水市发展和改革委员会.六盘水市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要[Z]. 2010-12.

[3]六盘水市统计局.2005——2012年六盘水市国民经济和社会发展统计公报[Z].2012.

[4]章文光.跨国公司在华投资“研发中心”的现状与对策建议[M].北京：北京师范大学出版社，2011：10-13.

[5]王湃.区域科技与经济协调发展评价理论与方法研究[D].吉林大学博士论文，2008.

[6]六盘水市旅游局.六盘水市“十二五”旅游发展规划[Z].2010.

责任编辑：王敏