《海岛及滨海型城市旅游设施基本要求》（GB/T 33538—2017）解读

甘婷婷（南京市标准化研究院）

标准咨询

《海岛及滨海型城市旅游设施基本要求》（GB/T 33538—2017）解读

甘婷婷（南京市标准化研究院）

1 标准制定的背景

在一些发达国家，海岛及滨海旅游已形成产业，相当成熟，而我国的现状是海岛及滨海型城市比较多，并且各有其特色，近年来我国正在大力发展海岛及滨海型城市旅游产业，各地都有不少相关规定出台，但目前没有全国统一的针对海岛及滨海型城市的旅游设施要求，发布实施“海岛及滨海型城市旅游设施要求”方面的国家标准很有必要。

根据质检公益性行业科研专项项目《海岛及滨海型城市旅游服务通用标准研究》（项目编号：201010247-05）计划任务书的要求，南京市标准化研究院作为分项目承担单位，承接该项目中的国家推荐性标准《海岛及滨海型城市旅游设施基本要求》制定工作。

该项标准的编制经过大量国内外文献研究和国内典型滨海旅游城市调研后，综合各地滨海旅游特色，按照旅游提供的食、住、行、游、购、娱六个方面的设施进行汇总和归纳，将与其他旅游共性的旅游设施剔除，不在该标准中进行规定，只针对滨海旅游涉及的个性旅游设施进行规定。标准首先提出了旅游设施的通用要求，再将旅游设施分为公共设施，交通设施，接待设施，信息服务设施，娱乐、休闲及文化设施，安全设施六大类，分别按照从海面到海岸、海滩、隔离带，最后到沿海陆地五个区域，逻辑梳理各类设施的要求。

2 主要技术内容的解析

GB/T 33538—2017《海岛及滨海型城市旅游设施基本要求》于 2017 年 2 月 28 日发布，将于 2017年 9 月 1 日开始实施。GB/T 33538—2017 的重点内容是海岛及滨海型城市的旅游设施基本要求，包括：通用要求、公共设施要求、交通设施要求、接待设施要求、信息服务设施要求、娱乐休闲及文化设施要求、安全设施要求，并对设施的维护制定了相应规定。

2.1 术语和定义

根据调研和分析研究，GB/T 33538—2017 涉及的旅游设施主要是对滨海旅游相关的设施进行规范，所以在标准中需要对滨海旅游进行一个界定，按照标准编制思路，参照 GB/T 16766《旅游业基础术语》中术语定义方法，将“滨海旅游”定义为：以海面、海岸、海滩、隔离带和沿海陆地为主要场所，以观光、休闲、娱乐等为主要目的的度假旅游。

2.2 通用要求

GB/T 33538—2017 对设施的共性进行要求，紧紧围绕滨海旅游的特点，对为滨海旅游服务提供基本保障的设施提出要求。如港口、码头、防风、防潮、防地震等要求，对滨海旅游相关的特色设施进行要求，涉及环境保护、人性化设计等要求，旅游景点设施应符合 GB/T 17775《旅游区（点）质量等级的划分与评定》的要求。

2.3 旅游设施要求

2.3.1 公共设施

GB/T 33538—2017 规定了由政府或其他社会组织提供的、属于社会公众使用或享用的公共建筑或设施要求，重点关注海边、沙滩的公共设施。依据CJJ 14—2005《城市公共厕所设计标准》确定了公共沙滩上厕所设置的要求，旅游厕所的具体要求符合 GB/T 18973《旅游厕所质量等级的划分与评定》；滨海公园除了需要有滨海旅游特色外，还需要符合GB/T 16767《游乐园 (场 )服务质量》。此外，由于海岛的特殊性，专门针对海岛旅游供水设施提出水资源再利用的要求。

2.3.2 交通设施

GB/T 33538—2017 就港口、码头、沿海观光道路等海岛和滨海型城市特有的交通设施进行要求，重点提到码头、港口与陆地道路的统一规划和无缝衔接，另外对沿海观光道路和沿海绿色慢行系统提出了要求，具有很强的旅游规划前瞻性。

2.3.3 接待设施

GB/T 33538—2017 对接 待 旅游的 宾 馆、 饭店、购物中心等进行要求，由于食宿、购物设施与其它城市有很多类似之处，在满足 LB/T 010《城市旅游集散中心等级划分与评定》、GB/T 14308《旅游饭店星级的划分与评定》、GB/T 13391《餐饮企业的等级划分和评定》、GB 16153《饭馆（餐厅）卫生标准》的基本要求外，重点对海边宾馆、特色海鲜餐饮提出要求，强调当地民俗文化及地域特点。

2.3.4 信息服务设施

考虑到滨海旅游需要注意的事项，如气象信息、公共图形标志信息、旅游信息咨询、多语种服务信息等。特别对滨海型城市的公共图形标志提出了较高的要求，应符合 GB 2894《安全标志及其使用导则 》、GB/T 10001.1《 公 共 信 息 图 形 符 号 第 1 部分 ：通用符号 》、GB/T 10001.2～10001.9《 标 志 用公共信息图形符号》系列标准、GB 13495《消防安全标志》、GB 15630 《消防安全标志设置要求》和 GB/T 20501《公共信息导向系统 要素的设计原则与要求》系列标准的要求，旅游信息咨询中心则应符合 GB/T 26354《旅游信息咨询中心设置与服务规范》的要求。

2.3.5 娱乐、休闲及文化设施

GB/T 33538—2017 涉及从海面到陆地为滨海旅游提供娱乐、休闲及文化活动的设施要求，特别提到观光平台、海上休闲娱乐活动设施、海滨浴场、沙滩娱乐设施、海洋博物馆等，都是滨海旅游非常有代表性的设施。海上休闲娱乐活动的设施设备符合 GB/T 26353《旅游娱乐场所基础设施管理及服务规范》的要求，旅游设施中涉及的游乐设施应符合GB 8408《游乐设施安全规范》的要求。

2.3.6 安全设施

旅游的安全设施很多，与其他旅游城市通用的安全设施在 GB/T 33538—2017 中没有重复表述，只针对与滨海旅游有关并且与其他旅游城市不通用的安全设施进行了要求。例如：标准规定安全设施至少应包括安全警示牌、海上搜救平台、海上急救设施和海域安全监控设施等。

2.4 旅游设施维护

由于 GB/T 33538—2017 是对设施进行要求，设施必然会涉及维护，标准对旅游设施的维护提出了制度、管理、安装、使用、维护等方面的 4 条通用要求。

3 标准制定的意义

为了规范我国海岛及滨海型城市旅游设施，提高滨海旅游服务质量，打造具有中国特色的海岛及滨海型旅游城市，根据国家、行业相关法律、法规以及相关标准规定，特制定 GB/T 33538—2017。

GB/T 33538—2017 的制定和实施将有利于规范我国海岛及滨海旅游城市的设施，提高我国海滨旅游的服务质量，遵循海洋、海岛环境保护的要求，促进我国的海岛和滨海型城市旅游业向着国际化、特色化方向发展。