牟平区多措并举助推全域旅游发展

高君勃

牟平区多措并举助推全域旅游发展

高君勃

近年来，牟平区以烟台市创建首批国家全域旅游示范区为契机，以旅游业为纽带和抓手，瞄准文化、体育、农业、林业、海渔、商务等相关领域，积极发展滨海度假、休闲垂钓、养生养老、红色文化、生态农业、体育健身等新业态，挖掘开发了一批体现牟平特色和发展潮流的旅游产品，为旅游市场增添了新亮点。先后建成国家A级旅游景区3处，省级旅游强乡镇2个、特色村10个、农业旅游示范点5个、精品采摘园2个、“好客人家”农家乐19家，驻区旅行社及分支机构26家，三星级以上饭店、餐馆9家，通过工商登记注册的农（渔）家乐220多家，旅游示范单位建设走在全市前列。先后承办了世界旅游形象大使中国区总决赛、“中国北方国家海岸”发展论坛、中国女子高尔夫巡回赛、世界比基尼模特大赛、“捷安特杯”全国单车挑战赛、“中国休闲30人”揭晓暨国民旅游休闲纲要颁布周年巡礼等国家和省级旅游活动10余场次，进一步提高了牟平的美誉度和影响力。先后获评“全国休闲农业和乡村旅游示范区”、“最具旅游投资价值城市品牌”、“山东最佳生态旅游城市”、“好客山东最美风景县”等荣誉称号。2016年，接待国内外游客580万人次，实现旅游消费总额44.8亿元，相当于地区生产总值14%，服务业增加值的34.8%，在激活消费、拉动内需、助推转调、提升形象等方面发挥了重要作用。

一、高端定位，编制全域旅游总体规划

高水平的全域旅游发展需要高起点的规划引领。我区迅速启动全域旅游规划的编制工作，按照资源整合、产业融合、共建共享的要求，将全域旅游理念融入经济社会发展全局，促进旅游资源与其他资源合理配置，实现“多规合一”。善于借助“外脑”，按照形成特色和有所为有所不为的原则，突出区域特色、人文特点、文化禀赋，增强规划的前瞻性、严肃性和连续性，坚持一张蓝图绘到底。突出比较优势，既要在全区规划中找准位置，又要走差异化发展道路，避免近距离、低水平重复建设，防止因产品雷同导致过度竞争。

二、多元融合，培育旅游发展新动能

发挥“旅游+”的乘数效应，推进与其他行业的结合，不断研发新产品，衍生新业态，创造新供给。一是推进“旅游+文化”。将历史文化、传统文化与现代文化、开放文化有机结合起来，培育具有牟平特色的旅游文化娱乐项目，拍摄弘扬牟平文化的影视作品，讲好新牟平故事，打造一批雅俗共赏的文化演艺品牌。二是推进“旅游+交通”。完善立体交通体系，建设城市综合交通枢纽和大型公共场所的公交设施，加快建设通往主要景区、乡村旅游点的道路，增加旅游运力。同时，开通城区观光巴士和旅游景区专线车，确保旅游交通“外通内畅”。三是推进“旅游+城建”。按照宜居、宜业、宜游的要求，提升城市洁绿亮美水平，吸引外来人员购房置业，提高外来人员入住率，促进房地产“去库存”。积极打造精致县城、风景小镇、诗画乡村和靓丽社区，让城市有品位、乡村有记忆。四是推进“旅游+媒体”。借助各类媒体平台，引导社会形成对旅游业的客观评价和合理预期，稳定社会对旅游业的发展期望和积极预期，形成有利于旅游业发展的舆论环境。做好传统媒体、新媒体的结合，镇街之间、区域之间、部门之间形成互动，共同编织旅游宣传的网络。五是推进“旅游+旅游”。积极引导旅行社、酒店、景区景点等旅游企业进行横向联合，强化旅游要素整合水平和投融资能力，打造旅游品牌，提高旅游品质，提升旅游品位。六是推进“旅游+扶贫”。加大资金、政策扶持力度，推动乡村旅游与生态文明乡村、美丽乡村、特色小镇建设融合发展，确保4个旅游扶贫村年内完成脱贫攻坚任务。七是抓好“旅游+招商引资”。针对全区重点旅游项目，建立项目分包责任制，及时研究解决项目推进过程中的困难和问题。拿出优质资源和优惠政策，开展“个性化”“量身定做”式旅游招商合作。

三、力建精品，打造全域旅游示范工程

一是推进“滨海一线”整合提升。加快规划衔接、交通连接、景区融合和营销联合，推动存量整合、促进增量创新，打造全域旅游典型，形成全域旅游的“牟平经验”。沿海各镇街依托当地资源特色，通过科学布局、系统规划，形成自己的全域旅游发展战略和策略，最终实现从“一点美”到“全线美”，从“一时美”到“四季美”，从“一处美”到“处处美”的全域旅游创新发展模式。二是发挥旅游度假区的优势。对养马岛度假区资源再梳理、设施再完善、功能再提升，规范高效推动度假区的开发建设。同时，严格禁止借旅游度假之名行房地产开发之实，挤压旅游发展空间，造成无法弥补的遗憾。三是加快旅游项目招商建设。加快推进金山湾滨海旅游度假项目、浩岭湖田园康疗度假区、北大川国际休闲旅游度假区、龙温泉、大连水世界、青谷里、台湾永瀚农业科技观光园、莲韵山、腾远国际旅游休闲度假区等旅游项目建设。同时，加大养马岛前海区域“欢乐海岸”、金山湾度假板块、乡村旅游精品项目招商推介力度，以重点推动全域。

四、擦亮品牌，抓好全域旅游综合营销

旅游经济是“注意力经济”“眼球经济”，宣传营销至关重要。只有打造好整体形象品牌，才能在竞争中掌握主动、在创建升级全域旅游示范区中脱颖而出。重点抓好三个结合：一是把景点营销、产品营销与城市营销、目的地营销相结合。全域旅游创造和谐、优美的整体旅游环境，实现全域环境的景观化、生活化，优美的环境就是最好的产品、最美的旅游生活空间。以城市综合营销为引领，把旅游、宣传、住建、商务等部门的资源有效整合、集中宣传，各美其美、美美与共。二是把品牌形象营销与媒体营销和文化创新相结合。善用各类媒体资源，采取多角度解读、多渠道推送、多平台发声、多方式宣传，把创建工作中的“牟平实践”和“牟平经验”宣传出去，把牟平“千年古县”的悠久文化弘扬出去，营造浓厚的创建氛围。

（作者为中共烟台市牟平区委副书记、区长）