芬兰：综合改革高中教育

文/罗志敏 武学超

随着国际国内环境急剧变化，知识经济社会对高技术技能型人才的需求日趋增强，2018年，芬兰政府启动了国家高中教育综合改革，其中重点在职业高中改革。

芬兰教育部长桑尼•格雷厄姆·拉森指出：“新一轮职业高中教育改革是近20年来芬兰教育领域一次重大改革，将以职业能力引领未来10年职业高中教育发展，为全面深化国家教育体系改革铺平道路。”

全纳有效的个性化学习

传统上，芬兰职业高中教育主要在教育机构和企业工厂开展，新改革是依循虚实结合原则，将企业实际工作、教育机构与虚拟化学习环境相结合，增强学习方式的多样性和灵活性。

同时，学校需要提供学徒制、培训协议、学徒与培训协议联合等灵活多样的学习方式，学生根据自己实际情况自主选择培养方式。

改革后的职业高中教育更强调工作实践学习，创建数字化学习环境和现代化模拟新型教学方式，增加实践时间；采取新的学习协议模式，帮助学生有效开展实践操作学习，在真实工作情境中有针对性地强化学习协议和学徒协议所要求的职业能力。

此外，改革更加强调学习者补偿性职业能力的获取，要求教师、指导专家与学习者共同根据学习者的职业能力缺失状况和未来职业能力需求科学设计个性化、最优化的能力发展规划，所有学生都能够根据自身条件灵活设计自身修习时间，提高学习效率，快速适应不断变化的职业能力需求。

着力于体制机制改革

芬兰此次职业高中教育改革着力于职业高中的体制机制改革，以确保高效办学和优质教育。

在管理体制上，政府鼓励职业高中教育实行集团化办学模式和多方协同育人模式，并赋予教育提供者更充分的组织教育活动的自由权限，简化各项行政事务程序，使校长和教师更倾心于具体教育教学过程。

在评价机制上，本次改革将实行大模块资格证书类型结构，职业资格类型将从360种减少到150种。其认证标准更强调职业能力和企业需求，所有学生都必须在资格证书中明确“学到了什么”和“有能力做什么”的教育效果。

在入学机制上，施行全年招生制，并为综合中学毕业生和未获得职业资格的学习者提供春季全国联合入学招生的机会，以便每一个学生根据自身条件和需求可以灵活选择职业高中教育入学时段。

创新资助模式确保公平

新一轮职业高中教育改革引入了新的资助模式，分为核心资助、绩效资助、有效性资助三类，分别占总资助的50%、35%、15%。核心资助主要是以学生数量为资助依据，绩效资助主要是以完成课程资格和模块数量为依据，有效性资助主要是以毕业生就业率、高等教育入学率以及学生和劳动力市场的满意度反馈为依据。

核心资助可以推进高中教育普及化；绩效资助则旨在激励职业高中组织者提高其教育效能，提供个性化学习路径，从而缩短学生毕业时间，减少辍学率；有效性资助意在激励职业高中教育组织者更加注重就业率，为学生接受高等教育提供支持。

正如桑尼•格雷厄姆·拉森所说：“要确保每个年轻人能够完成高质量的高中教育。”