精准教育扶贫背景下西藏自治区教育投入对经济发展影响的实证研究

◎王泳钦

（作者单位：上海对外经贸大学）

对于一个地区而言，教育精准扶贫是让教育投入资源更加合理高效地配置，本文将教育投入细分为教育资金投入、教育师资投入、教育技术投入，研究三者基于长期效应对于西藏自治区教经济发展影响，以其对于经济发展溢出效应确定其在教育投入所占比重。VECM模型表明：教育资金投入每提高1%，西藏GDP的增长率会提高0.264%；教育人力投入每提高1%，西藏GDP的增长率会提高0.168%；教育技术投入对经济增长的溢出效应不明显。因此在教育投入资源有限的情况下，教育精准扶贫政策应重视教育资金投入和人力投入，以达到教育精准扶贫的目的。

一、绪论

1.研究背景。

习近平曾提出“扶贫必扶智”。教育阻断贫困代际传递的重要途径。如今谈及教育发展，已不再是就教育论教育，而是将教育发展同当地的经济、社会的发展联系起来，教育成为推动本地区经济、社会的发展的重要动力。

西藏的基础教育和高等教育的落后，导致了西藏人口综合素质低，也导致了西藏人民缺乏竞争意识以及先进生产和创新发展的能力。教育发展水平的落后与西藏自治区吸引资本、人才和科技的投入的能力弱有很大关系。而教育投入是一种公共产品，其溢出效用对经济增长有着重要的影响，教育通过提高人的文化水平，提高人力资本的积累水平，从而提高地区对教育溢出的吸收能力。要将人力资本转化为真正的生产力，充分发挥教育溢出对经济增长的正向效应，从而促进经济的发展。

2.文献综述。

从国外研究情况看，最早提及教育与经济增长关系的是英国古典政治经济学奠基人亚当·斯密，他把人的经验、知识和能力看作国民财富的主要内容和生产要素。美国学者舒尔茨提出经济的发展取决于人的质量，而不是自然资源的丰瘠或资本存量的多寡。他认为，贫困地区之所以落后，不在于物质资源的匮乏，而在于人力资本的缺乏。

陈立泰，黄仕（2008）研究表明教育发展对重庆市经济增长具有重要贡献，并且其贡献率高于劳动要素投人的贡献率，证实了提高劳动者的教育质量可以有效带动重庆地区经济发展。刘新荣（2013）利用增长回归框架下，运用中国省级面板数据，考察了教育投入及其结构对经济增长的影响，除了北京、上海和天津几个十分发达地区教育投入与经济增长的相关性不高外，其余各省份教育投入结构都很显著，对经济增长的贡献大。邓水兰（2016）利用江西省1996-2011年教育投入的数据，基于C-D函数模型为基础，计算教育投入，结果表明江西省人力资本积累受到财政性和非教育投入的影响，且教育投入对经济增长贡献为正。童宏保，谈丰铭，黄凌逸（2018）通过广州市各辖区数据整理提出实施教育精准帮扶以提高偏远农村学校教育质量，优先改善教育实力薄弱区域的学校办学条件。

在前人所做的研究当中还存在着疏漏之处，例如：大多数文献研究对象以国家或发达地区为主，针对少数民族地区或偏远地区的研究比较少；许多文献提出通过提高教育投资来带动教育发展，但是教育投资类别的贡献率没有区分；所构建的教育发展水平指标难以反应教育水平的发展。因此，笔者将以此为目标，研究精准教育扶贫背景下西藏自治区教育投入对经济发展的实际影响。

3.研究意义。

教育扶贫的基本措施之一是通过制定相关政策，提高一个地区的教育投入水平。对于地区而言，教育精准扶贫是让教育投入资源更加合理，高效地配置，做到“一地一方案”。因此笔者将教育投入细分为教育资金投入、教育师资投入、教育技术投入，研究三者基于长期效应对于西藏自治区教经济发展影响，以其对于经济发展溢出效应确定其在教育投入所占比重，在教育投入资源有限的情况下，优化教育资源配置，从而实现"一地一方案“，达到教育精准扶贫的目的。

二、研究设计

1.指标选取。

本文以西藏自治区为研究对象，从教育资金投入、教育师资投入、教育技术投入等方面研究精准教育扶贫对于西藏自治区经济发展影响，具体指标如下：以西藏地区生产总值（亿元）衡量地区经济发展水平；教育经费（万元）衡量教育资金投入；以初等及中等教育专任教师数（万人）衡量教育人力投入；以学校信息传输、计算机服务和软件业固定资产投资（不含农户）（亿元）来衡量教育技术投入。分别用GDP，EDF，TECN，IVT表示。

西藏地区生产总值是核算体系中的综合性统计指标，反映了西藏的经济实力和市场规模；教育经费是指中央和地方财政部门的财政预算中实际用于教育的费用，反映教育资金投入多少；盖奠的研究理论认为经济发展水平较低的地区，其教育阶段主要是初等教育或中等教育，因此选取西藏地区初等及中等教育专任教师数能更准确反映西藏在教育师资力量的投入；近年来所提出的“互联网+”是促进教育公平的有效手段，将“互联网+”与教育精准扶贫相结合，有利于教育资源的公平分配因此选取学校信息传输、计算机服务和软件业固定资产投资（不含农户）来衡量教育技术的投入。

2.数据来源。

本文所选取指标变量的数据来自《中国统计年鉴》和《西藏统计年鉴》以及中国统计局、西藏自治区统计局官方网站。考虑到数据的可得性、完整性和准确性，选取的时间区间为2003年至2017年，其中部分数据经处理而得到。

三、实证分析

1.模型设定。

基于“乘数效应“和”挤出效应“人们在教育方面的投资与消费，会推动经济短期的增长。而基于投资经济学，从长期来看教育对于经济增长的推动作用表现在劳动者知识技能以及综合素质的提升，促进劳动生产率的提高。本文所研究的教育投入均旨在提高劳动者的知识技能以及综合素质，因此构建时间序列模型来研究教育投入对经济发展的长期影响。

2.平稳性检验。

为避免伪回归需要对数据进行平稳性检验，对将原始数据取对数处理后的数据进行平稳性检验，在显著性水平均为10%的情况下，检验结如图1所示：

图1平稳性检验结果

由平稳性检验的结果可知lnGDP、lnEDF、lnTECN、lnIVT 为非平稳的时间序列。经过一阶差分后仍然非平稳。二阶差分在10%的显著性水平下均为平稳的时间序列。因此是均为二阶单整的时间序列，有存在协整关系的可能性，需要进行协整检验。

3.JJ协整检验。

协整检验的目的是决定一组非平稳序列的线性组合是否具有稳定的均衡关系，JJ整检验法，适用于两个变量以上的情况，是一种用向量自回归模型进行检验的方法，JJ检验有两种：特征值轨迹检验和最大特征值检验。本文将采用最大特征值检验法，选择滞后期为2，得到图2：

图2协整检验结果

根据协整检验的结果，可知r=1，存在一个线性无关的协整向量，即存在协整关系。

4.VECM模型的建立。

由于短期波动在10%的显著水平下不显著，可将其从模型中剔出，得到最终的VECM模型为

从长期来看，教育资金投入每提高1%，西藏自治区GDP的增长率会提高0.264%；教育人力投入每提高1%，西藏自治区GDP的增长率会提高0.168%；教育技术投入投入每提高1%，西藏自治区GDP的增长率会提高0.038%。

5.Granger因果关系检验。

协整检验和VECM的建立说明了教育资金投入、教育师资投入、教育技术投，以及西藏自治区经济存在长期均衡的关系，而这种关系是否构成因果关系，则需要进行Granger因果检验。Granger因果关系是一种从预测角度定义的因果关系。在滞后阶数为2的情况下，Granger因果关系检验结果如下（显著性水平为10%）

图3Granger因果关系检验结果

即在滞后阶数为2，显著性水平为10%的情况下，lnGDP与lnEDF存在双向Granger因果关系，即经济增长会提高教育资金的投入，同时教育资金投入的提高会拉动经济增长。而lnEDP与lnTECN和lnIVT只构成单向Granger因果关系，经济增长不会使教育师资投入和教育技术投入，而教育人力投入和教育技术投入会拉动经济增长。

四、结论及对策

教育投入对于经济发展的推动作用，主要通过提高劳动者的素质来体现。从长期均衡的模型来看，教育资金投入、教育师资投入、教育技术投入都与西藏自治区经济存在长期均衡的关系，并且每一项投入的增加，都能在一定程度上拉动经济增长。

教育资金投入每提高1%，西藏自治区GDP的增长率会提高0.264%，其溢出效应最为显著，因此在制定教育扶贫政策时，应当首先考虑教育资金投入的重要性。并且西藏自治区经济发展和教育资金投入具有双向因果关系，经济增长也会提高教育资金的力度，从长期来看，经济增长与教育投入增长会形成一个双向促进的模式，因此在实施教育精准扶贫政策时，应将教育资金投入放在首位。例如，正在西藏实施的西藏教育“三包”政策教育资金投入的具体体现，西藏教育“三包”覆盖了从学前至高中阶段所有农牧民子女和城镇困难家庭子女，政策经费达25.48亿元，这项政策成功西藏实现“不让一个学生因家庭经济困难而失学”目标。在未来依然要足够重视这项政策，重视教育资金在西藏教育的投入，促进教育的发展，提高人力资本水平。

教育人力投入每提高1%，西藏自治区GDP的增长率会提高0.168%，对于经济增长也有较为显著的溢出效应，在重视教育资金投入的同时，也不能忽视人力投入，本文初等及中等教育专任教师数衡量了人力投入，也接见反映了具有初中等教育的文化程度的劳动者一基本能够满足需求，因此，基于目前西藏教育发展水平，普及中等教育具有必要性和可行性。但由于环境和交通比较闭塞，目前西藏教师队伍数量偏少，因此教育精准扶贫也应考虑师资加大培养补充力度，如通过高海拔艰苦边远地区教师定向培养计划、乡村教师定向培养计划，建设一支“下得去、留得住、教得好”的乡村教师队。

对于本文研究的以互联网为代表的教育技术投入，其对于经济增长的溢出效应明显，因此在目前这个阶段，以互联网为代表的教育技术投入不能成为教育扶贫政策在配置教育资源时的重点。但互联网+的教育模式打破时间空间的限制，可以将教育资源丰富地区的教学方式传递给西藏地区，提高西藏自治区的教学水平。在未来，教育资金、人力和技术投入对于经济增长的溢出效用是否会发生变化，进而导致教育资源配置的变化，有待进一步研究。