学校武术师资队伍的教育服务外包用工模式路径探究

高浩

(苏州大学体育学院 江苏苏州 215021)

随着我国经济的快速发展，人均消费水平的不断提升，大众对于体育运动的参与程度也越来越高。根据《人民日报》在2020年7月24日发表的宁吉喆署名文章中的数据显示，2019年有近4亿人经常参加体育锻炼[1]。同时，伴随着国家对于传统文化与非物质文化遗产的重视，民族传统体育代表性项目——武术获得了越来越多的关注，《国务院办公厅关于加快发展健身休闲产业的指导意见》[2]提出，要发展武术、龙舟、舞龙舞狮等民族民间健身休闲项目，传承推广民族传统体育项目，加强体育类非物质文化遗产的保护和发展[2]。而通过知网的关键词检索，发现以“校园武术”为关键词的研究达457条，以“武术 幼儿园”为关键词的研究达225条，以“武术 中小学”为关键词的研究达2090条，以“武术大学”为关键词的研究达3796条。就学校武术领域而言，前人的相关研究已达一定水平。

然而伴随着近些年“武术进校园”政策的不断落实，不可避免地产生了诸多的问题，有些甚至影响了武术项目在校园内进一步传播的步伐。在诸多学者关于“学校武术发展问题”的研究中，都提及了一个重要问题：学校武术师资力量的匮乏。学校武术教师，作为“武术进校园”与“一校一品”相关政策、口号的一线践行者，解决其存在的问题是政策落实的必然环节，而伴随着我国政府职能的战略性转变（“放管服”的转型）与体育市场化程度的不断加深，同样可以站在市场的角度、借用市场的方法来解决学校武术推进过程中的师资力量匮乏问题。2020年，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于全面加强和改进新时代学校体育工作的意见》，指出学校体育的发展应当统筹整合社会资源，并明确说明[3]。有条件的地区可以通过购买服务方式，与相关专业机构等社会力量合作向中小学提供体育教育教学服务”，因此，该文将针对教育服务外包模式的资源整合路径的做一个简要的分析研究。

1 不同角度审视学校武术师资力量匮乏问题

根据《关于学校武术教育改革与发展的研究》课题组[4]的相关研究，当前中小学武术教育存在的主要问题是：泛竞技武术的教育观念禁锢着学生对武术的认识；泛竞技武术的教学模式制约着武术个性的张扬；现有武术师资难以担当传承武术文化的重任；武术教学内容改革迫在眉睫。就“现有武术师资力量难以担当传承武术文化的重任”的论点，研究中展示了这样的数据：在其所调查的教师队伍中，在大学期间进行过武术专修的教师仅占15.9%，而在小学阶段开设的武术课程中，有67%的武术课教师是由一般体育教师担任的，由专业武术教师担任的仅占32.96%；同时，关于体育教师在大学期间的专项调查显示，本科专项为武术的仅占全体教师的15.9%。无独有偶，学者彭鹏等[5]在研究中针对学校武术传承主体的变更提出了如下的论点：在当前的学校教育体系中，专职武术师资不足，使得学校武术的教学质量得不到保障。因此在学校环境中的武术传承对武术师资队伍的专业教师数量有着较高的要求。

而在学者王岗[6]等的研究中认为现有的中小学武术教育“名存实亡”，主要原因包括“学校不开设武术课”“领导不重视”“师资严重缺乏”“学生武术认知水平低下”等。面对展现出来的“学生喜欢武术却不喜欢武术课[7]”的现象，学者李健等[8]认为中小学的武术师资力量的匮乏不仅仅表现在武术专业教师的数量方面，同时体现在武术课堂的教学设计方面：目前在中小学，武术教师的个人实际教学能力存在不同程度的问题，主要表现在教师不会根据学生的个体差异进行相应的教育。

从上述的研究汇总中不难发现，想要解决现有的学校武术发展系列问题，学校武术的师资力量是一个不得不重视的环节。从研究的数据与理论分析结果来看，学校武术师资力量的匮乏主要体现在具有武术专业背景的教师数量不足、学校武术教师开展的武术课程质量不高、高质量且符合学生喜爱的武术课程开展不足、模式管理结构不清晰等方面。透过展现出来的问题表象，重新审视“学校武术师资力量的匮乏”问题，该文从教师人才数量、教师人才质量、课程创新研发团队力量、管理结构优化等方面对展现出来的问题进行再分析。

1.1 从人才数量与质量看待学校武术师资力量匮乏问题

回归学校这一特殊的环境中，从武术专业教师的人才数量来看，造成“学校武术师资力量不足”这一现象的首要原因是各省市学校环境里的武术教师数量难以支撑“武术进校园”政策开展的需求。那么如何解决各省市学校武术师资队伍人才数量的问题将是关键环节之一。而想要解决专业教师人才数量的问题，那么首先要了解学校这一固定环境内的人才流动的2个通道：人才流失通道与人才引进通道。人才流失通道即各学校原有武术专业人才因退休、辞职等的缘由流失；人才引进通道即包括校园招聘、实习招聘、特聘教师、退休返聘等（见图1）。

图1 学校环境内师资力量流动图

受制于中小学的校园环境的特殊性（为保证基础的教学质量，教师队伍的稳定性是极其重要的），其中的教师人才相比于正常经济社会中的工作岗位流动性不大，因此基本不存在严重的人才流失现象，解决问题的重点依然是在师资队伍扩充方面。然而，在实际操作中扩大师资队伍的举措仍面临着层层困难：首先，每一所学校每年对教师岗位的开放量并不大，而在一般情况下基本也不会有大批量的教师招聘情况；其次，武术运动专项技术对于校园体育课程的开设来说更多是属于特色运动项目，虽然近些年越来越多的中小学更愿意招聘拥有武术专业运动技术专向的应聘者，但更多是建立在其拥有球类、田径运动技术基础与教师资格证基础上的。而这两点对于现有高校培养出来的武术专业人才而言是具备一定难度的。

在这两方面原因的影响下，导致了每一年各高校培养出来的具有武术专业技能的人才，很大程度上都流入了社会而非校园环境中，学校方面受制于需求与开支等方面的影响又不可能单独招聘“武术教师”这一教师种类，政策上也不可能为武术教师单独开通“无证上岗”的特殊通道，因此“武术进校园”政策难以落地实施。

1.2 从课程自主创新看待学校武术师资力量匮乏问题

关于现有的学校武术课程内容与设计，学者邱丕相等[9]的观点是：当前，引导学生积极参与到武术实践中来，想办法改变学校学生‘喜欢武术，不喜欢上武术课’的状况，改变武术标准单一化现象，则是学校武术教学内容重构中急需解决的现实问题。相类似的研究论述在多篇学校武术相关的研究中出现，不少学者都指出了学校武术课程内容及形式开设的单一、枯燥问题，如学者柴广新等[10]在研究中指出：学校武术套路是由专家编审，内容、形式固定，与中学生好动的天性不符。而回归学校这一特殊环境里，重新审视“武术课程质量不高”的现象，主要归因于2个方面：第一，学校内目前进行武术课程开设与设计的教师在专业方面具有一定的欠缺；第二，学校武术教师进行创新课程的研发与推广主动性不足。

学校环境相比于真正的市场环境仍属于较为安稳的竞争环境，为保证学生对教师的适应程度，基本不会存在师资配备变化较频繁的情况，这样的模式运用在有高考、中考等升学考试进行检测的主要学科中，是能够很好地在安稳的环境与保优质的教学质量做一个平衡。然而相同的模式运用在武术等特色体育课程中，就容易导致教师课程创新的懈怠，由于学校在特色课程师资方面投入的资源有限，很难在某一特色体育项目上同时聘用2个及以上的任课教师，也就导致了教师在教学环境中缺乏直观的竞争比对，从而很难调动教师进行课程内容研发与课堂模式创新的积极性。

2 解决路径：教育服务外包模式及其优势

2.1 服务外包与教育服务外包

外包服务，是近些年经济市场中，公司为达到降低运营成本、提升自身业务水平的专业化而采用的一种运营模式。对于外包服务的精准定位在学界内众说纷纭，学者朱高峰等[11]研究认为：外包服务指制造企业将服务业务委托或外包给其他服务型企业，尽管需要支付交易成本，但可以更加专注于自身的核心工作和培育核心竞争力，同时通过更加专业和更低成本的外包服务，也可提高顾客满意度。学者李华林[12]对外包有着类似的解读：服务外包是指企业将其生产经营过程中的某些环节或流程交由专业企业提供，从而降低成本、提高效率和发挥各自优势。从学者们总结的相关概念出发，可以了解到外包行业的存在主要可以节省原企业的运维成本，并依据需求提供更加专业、优质的服务。

伴随着近些年我国服务外包市场的快速发展，以及国家对“互联网+”创新创业教育等项目的大力扶持，依托于互联网沟通平台快速发展的“服务外包”概念广受产业相关的研究者的关注，学院内不少研究者结合自身所受的教育经历，将“服务外包”概念与教育相融合，使得教育服务外包的概念同样变得热门。以知网检索为例，关键词为“教育服务外包”的相关研究论文已达158条，其中115条相关研究为近10年内进行的。现有的教育服务外包实施的理论研究在教育服务内容方面主要围绕着“公共基础课程”展开，在研究对象方面以高职院校学生为主要研究主体。

学校领域内的武术教学同样属于教育服务的范畴，在现实实践活动中已经出现了中小学武术教师的外聘现象，只是受制于自由市场自身的弊端与理论政策的滞后性，目前学校内武术教师外聘与武术特色课程外包行为的开展仍属于小范围内的尝试，虽然尚未表现出能够给“一校一品”等学校武术政策实施带来积极效用的规模影响力，但从整体服务外包市场的发展速度与前景来看，学校武术的特色课程外包与教师外聘等服务外包行为，是拥有极大发展空间的举措。武术特色课程外包服务行业SWOT分析结构图如图2所示。

图2 武术特色课程外包服务行业SWOT分析结构图

2.2 教育服务外包解决路径的优势与具体措施

2.2.1 优化师资结构，完善师资队伍构成

教育服务外包模式属于校企合作的模式一种，也是目前市场上主流的合作模式。该模式最大的特点就在于“让专业的人来做专业的事”，面对大量流入社会环境中的本科武术人才，教育服务外包模式可以给他们开起一条“特殊”的通道，使他们重新参与进学校武术的教学中，用他们的专业知识建设校园特色武术项目。目前有能力参与进武术项目校企合作的依然以较大的武术相关的社会组织为主，而这样的社会组织本身在武术教练员的选择上就经过了优质的筛选，因此以这样方式选择出来的武术特色课程任课教师在技术方面具备了足够的专业性。就专业程度而言，目前教育服务外包模式参与进学校武术建设的武术人才是能够匹配相关的政策落实要求的，即意味着这样的人才具备纵向挖深特色课程内容的基础。

而在实践操作过程中，学校应积极地响应国家政策的号召，在扩大现有体育教师教师队伍的同时，在有条件的情况下对师资队伍的结构进行优化调整；有能力的学校可以将主要的精力用于基础课程的人才招聘与课程设置，充分利用教育服务外包的模式对特色课程的特色教师进行招募，以类似“B2B”的模式积极和特色项目社会企业进行合作；有能力的学校还可以通过合作考察的方式，对在合作中有突出教学表现的教师给予特招。模式最具优势的灵活之处在于学校可以根据自身发展的需求自由选择特色项目建设内容（武术具有丰富的技术与文化内涵，可挖掘的特色拳种、器械种类充足，因此仅是对武术的挖掘就可以满足“一校一品”向“一校多品”的转型），学校在原本的特色项目建设发展到一定程度时，可以进行及时的师资合作调换，不被原有的师资队伍所拖累（见图3）。在保证整体教师团队教学质量的同时，增添教师团队的灵活性，使得学校在做自身特色课程建设时能够大胆尝试、勇于创新，真正地迈开步伐向现代化教学前行。

图3 师资队伍优化结构图

当然值得注意的是，近些年政府对进入校园的外聘教师同样提出了教师资格证的要求，但是政策落实的速度给予了流入社会中的本科武术人才足够的时间去弥补资格上的缺陷。

2.2.2 充分利用市场竞争力，开设特色课程创新新渠道

从市场同类型服务竞争角度出发，提供武术特色教育服务外包的公司为扩大自身的利益需要占领更多的市场，而以服务为主要产品的服务行业，服务内容质量将直接影响其在市场中的竞争力，这样的活性模式可以有效地促进武术课程服务产品的不断创新，而学校方面仅需要做好自身对课程需求与质量的定位，即可将课程的革新环节交给市场来解决，模式上极大地节省了人力等资源。

从授课教师的个人发展、晋升渠道角度看，在学校的半封闭式环境中，即使是专门为开设武术特色运动而招聘进来的体育教师，受制于晋升渠道与个人发展需求的影响，也很难将全部的精力用于武术课程的建设上面，同时也受制于学校环境中同类型竞争缺乏情况的影响，课程在持续革新方面有比较大的阻碍。而在教育服务外包的模式中，学校作为甲方的服务购买人，在服务内容方面会有更多选择的权利；同时，通过合作模式进入学校教学的武术专业教师在晋升渠道方面独立于学校体系之外，能够投入更多精力在课程教学的执行中。

2.2.3 减少学校管理成本，促进“放”“管”平衡建设

在外包服务的市场中，伴随着一个重要的问题的模式转变，即提供技术服务人才的管理体系问题。成熟的外包服务市场往往采用管理外包与双向管理2种模式，而外包服务的一大特点就在于管理的专业化与精简化。学者董风辉[13]在其的研究中认为管理的外包能够带来以下优势：有助于提高人力资源管理的水平；降低成本，提高经营效率；有利于优化基层政府人才结构。同样的优势普遍存在于服务外包行业，伴随着服务内容的外包，项目相关的人才与进度管理一般也由第三方公司承担。

回归学校环境中，因学生群体对教师团队稳定性的特殊需求，校方对每一个教师单位的管理成本远大于市场中公司对普通职员的管理成本，因此在进行特色项目的师资队伍建设时往往会因为对“管理成本过高”的考虑而选择更加精简的模式，教育服务外包的合作方式可以有效帮助想要进行特色项目建设的学校缓解扩充教师数量而带来的管理压力，外包模式下参与进校园特色项目教学的教师团队的直接管理负责人为公司，所有涉及该类教师的福利、工资、绩效等的评定皆由公司负责，学校在其中仅需承担起一个甲方的责任（包括服务质量的评估、审核以及固定资金的支付）。在这样的模式下，学校不再需要为特色项目建设整体负责，只需专精于项目内容、进度的审核，具体的项目内容建设将由专业的项目人才（公司）进行，模式的运行可以很好地使学校将更多的精力放在课程内容与教学质量方面，在提升学校整体教学质量的同时，增添更多元化的特色内容。

同时，在具体的实践过程中，学校应当注意资本市场自身所具备的“利益至上”的盲目性，虽然在课程创新设计方面与特色教师管理方面应给予一定程度上的“放权”，但在合作伙伴的引入、课程引入与课程质量审核方面需要重点强化学校的核心地管理地位，加强学校对合作关系的管控力度，努力打造为学生服务的“服务型”高效校园管理结构。

3 结语

伴随着“一校一品”“一校多品”的大力开展与多项政策对武术项目进校园的大力扶持，应积极探索武术进校园过程中呈现问题的解决路径。该文从校园武术师资人才数量、质量与课程创新的角度对学校武术师资力量匮乏问题进行再分析，结合服务外包的模式提出新的解决思路，分析路径潜在的优势，并提出具体的操作措施。政策对武术项目的扶持已经打开了端口，武术项目，尤其是学校武术领域应顺应政策的导向，积极地发展民族传统体育服务产业，在完善我国整体体育产业结构的同时，学会“自己走路”，积极弘扬民族传统文化。