以重大项目为龙头 推动高质量发展

马 梅 张金旺/江苏省盐城市亭湖区农业农村局

江苏省盐城市亭湖区以农业农村重大项目建设为龙头，积极吸引社会资本投入农业农村，以提升农业农村基础设施、拉伸特色产业链、丰富农业旅游功能。2021年全区农业农村重点项目建设成绩喜人，实现了“三个好于”：项目建设个数好于往年，项目投资额好于往年，项目建设速度好于往年。1～8月份，全区已开工农业农村重大项目15个，完成投资额14.35亿元，占全年投资计划的79.41%。

坚持项目为王，推进乡村振兴

“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”20字方针是乡村振兴战略的总要求，项目引进、投入、建设，是实现总要求的活力源泉和方法路径。一是坚持项目为王。在全区重大会议上，在日常工作调研中，区委、区政府主要领导多次强调：“项目为王”“抓项目就是抓发展”的意识，把重大项目推进当作全局工作的重中之重来抓；聚焦特色产业、优势产业、薄弱产业等方面，不断提升项目引建质量，推动产业基础高级化、产业链现代化；优化项目推进体制机制，不断加强项目推进的组织化程度，按照“一名牵头领导、一个责任部门、一套工作班子、一抓到底”的要求，全面掀起新一轮项目攻坚热潮，持续催生项目建设的强劲态势；全方位保障项目推进必备要素，做好“三项清理”“腾笼换鸟”等工作，为项目实施开拓更多新空间、注入更多新动力，为乡村振兴战略实施奠定基础。全区乡镇（经济区、街道）主要负责人把主要精力放在项目招引和建设上，抓协调、抓进度。二是明确目标。在《关于全面推进乡村振兴，加快农业农村现代化建设的实施意见》《关于印发〈2021年全区农业农村重点工作目标任务分解表〉的通知》等文件中，明确提出2021年项目建设目标任务，项目个数、项目投资额不少于上年度，力求在农旅、特色深加工和示范园基地建设上有大的突破。三是加大考核。按照省乡村振兴战略工作的考核精神，全区将重大项目建设这项工作设置较高分值考核各镇（街道）乡村振兴工作，突出考核导向，将重大项目建设进一步落到实处。

坚持增强补弱，促进产业融合

补齐产业短板。在创建省级现代农业产业示范园区中，针对羊角椒、湖羊两大特色产业，缺乏产品精深加工，无法做大做强产业的现实矛盾，亭湖示范园区在2019年下半年全天候主动出击，搜寻有价值信息，走访省内示范园区10余次，远赴省外4次。洽谈招引一家国家级辣椒深加工龙头企业“云南宏斌绿色食品有限公司”到园区投资办厂，总投资5000万元；为乾宝牧业湖羊屠宰冷链项目用地积极牵线搭桥、排忧解难，腾让其他工业项目的30多亩建设用地。两个项目的投资兴建，使得地区特色产业发展迈上新台阶。

培植产业集群。亭湖区利用境内新阳春面粉、泰来神奶业、顶益食品、亭粮产业、丰溢良之泉等粮食食品加工类农业龙头企业较多优势，通过已有烘焙类食品企业，积极招引同类型加工企业，努力培植优势产业集群。从2019年前后引进奥夫食品冷冻面团加工、江苏欧焙佳食品、面包新语加工、格丽思食品加工等5家烘焙食品项目，累计投资3.5亿元，逐步形成工艺先进、链条齐全、规模突出，立足长三角、走向全国的烘焙食品产业集群。

提升农旅功能。借助盐城黄海湿地申报成为全球第二块潮间带湿地遗产、江苏省首项自然遗产的东风，亭湖区积极发展农旅项目，着力打造全域旅游地。一是积极提升省道349、226、228生态旅游大道环境。利用城投、公投社会资本1.37亿元，进行道路绿化、河道疏浚整治，面貌焕然一新。二是重点打造一批农旅项目。乾宝牧业公司积极打造投入2亿元的牧隆湾旅游综合体，参观羊道、羊羊大观、洋湾圩堤、羊文化馆、游客接待中心相继建成；现代农业示范园邹学校院士盐东羊角椒研究院示范基地项目，总投资1.15亿元，占地400亩，建设设施大棚14万平方米，集新型农民教育、观光、培育、种植示范为一体；投资1.5亿元丹顶鹤小镇开元芳草地、投资8500万元的鹤汀云栖等项目相继落户建设。三是新型农村社区呈现新风貌。旅游沿线，曙阳、艳阳、花川等新型农村社区相继建成，房屋井然、配套齐备、美观大方，农民居住和游人接待两相宜。

坚持系统思维，推进项目建设

加强组织领导。专门成立农业农村重大项目工作领导小组，由区分管领导任组长，农业农村局、水利局、资规局、交运局、住建局等部门负责人为成员，定期会办解决项目建设中存在的矛盾问题。

建立联系制度。对新建项目，实行“一个项目、一套专班、一抓到底”的工作制度，对项目立项、土地征用、建设设计、项目建设等各个环节包保服务，提高项目推进效率。2021年上半年，全区现代农业产业示范园、丹顶鹤生态文化体验园、银宝中央厨房等项目，涉关镇（街道）主要负责人靠前指挥，帮助施工单位克服疫情影响调度人员，发扬“白加黑”“5+2”工作作风，快速推进项目建设。对已建企业（项目），利用“亭湖e企服务”智慧平台，实行定人、定企业、定时间挂钩、走访、服务企业制度，全区科级以上人员挂钩1家项目，每月走访1次挂钩项目，了解企业生产经营状况、宣传当前方针政策，帮助企业排忧纾困。

定期督查通报。抽调由区纪委、农业农村局等相关人员组成督查工作小组，对所有农业农村重大项目实行每月一汇总、每季度一走访，及时查找问题、及时督查进度，实行压力传递、责任落实。