青岛市城市设计方法与管控要素研究

纪晓东

（青岛市不动产登记中心）

1 青岛市历史城区形成的城市设计方法与要素

1897年德国侵占青岛市，对青岛进行了城市规划，当时德国对青岛的城市规划具备较强的殖民意向，因此相应的规划具有侵略和掠夺的属性。但是从当时青岛的城市规划设计来看，整体十分注重城市空间形态的塑造，而且将建筑物道路与自然条件充分地融合，对该城市的建筑和功能进行了分区，同时也初步设定了选址。在德国占领青岛时期，其城市规划突出的是地形与规划相结合，而且相应的城市布局尊重了青岛市的自然条件[1]。当时的规划将青岛分为台西镇、大鲍岛区、青岛区和台东镇四个部分，每个部分都有明确的功能。除此之外还预留了火车站教堂等功能性的建筑，因此从城市规划理论来看有可供借鉴的意义。如图1所示，是当时大鲍岛区建筑风貌，对建筑的高度和密度等都有相应的要求。

图1 原大鲍岛区建筑风貌

在德国占领青岛时期，为了防止土地投机的发生，不仅完善了土地储备制度，而且借助地产税有效稳定了地价。在相关的规定中明确提出政府有优先购买和垄断土地的权力，这样就能为公共建筑用地提供足够的空间，保障城市发展的优先性[2]。

总体而言，在德国占领青岛时期，虽然城市规划有侵略和掠夺的属性，但是相应的城市规划设计考虑到了青岛的地貌与地形，而且有相应的措施来作为城市规划的总体指导，对于青岛城市规划具有理论层面的借鉴意义。

2 深圳市与天津市城市设计管控方法

2.1 深圳市城市设计管控方法

深圳市在进行城市规划设计时充分考虑了当地的实际情况，采取以法定图则为核心的方法，借助法律来为城市的管理规划提供依据，同时相应的城市设计管控要素也融入了法定图则，所有的建筑都需要按照“一书两证”的方法建设。例如，在深圳市制定的《深圳市城市规划标准与准则》中，提出城市整体风貌应保持一致，因此组团分区的结构要加强，这样才能塑造城市特色。其次，在城市景观方面要根据全市的整体规划分为不同的等级，然后按照等级标准进行建设。在街区控制方面则是对自行车空间、公共空间、街道设施等提出了明确的要求，对每类设施的建设都有统一规划，这样就能有效保持整体城市风貌的一致性[3]。

2.2 天津市城市设计管控方法

天津市在进行城市规划设计管控时采用的是“一个控制，两个导则”的体系，从整体上设计了城市规划的编制规程，这样就能让相应的城市化设计更加规范。首先，天津市会按照分层编制的思想来对土地细分和规划进行明确的分析，然后将城市规划设计纳入到法定体系中。之后，再根据单元来对建设用地进行开发。在城市设计导则中，天津市对空间形象加强了统一的塑造，按照控制性详细规划的基础来设计总则与分则，其设计总则的编制考虑到了街道类型、整体风格、空间意象等多个形态，设计分则是针对建筑贴现率、建筑主立面以及门厅位置等要素进行控制。

2.3 总结

从天津市和深圳市城市设计管控来看，都是借助总体规划与法律保障的措施来开展，这样就能充分保证城市整体风貌的一致性。而且深圳市和天津市也都对各类要素进行了细分，这样能够更加精准的引导城市规划设计的开展。

3 青岛市城市设计方法与管控要素

青岛市城市设计可参考深圳市和天津市，强调城市规划的标准并用法定化的方式来完善城市设计。结合青岛市的具体情况，其城市设计方法与管控要素可从几个方面入手。

3.1 青岛市城市风貌

青岛市地处山东半岛，临近黄海，地势从整体上呈现出西低东高。另外，青岛市水资源较为丰富，而且还拥有海湾资源。青岛港湾众多，水质肥沃，因此是多种水生物繁衍栖息的地点，其水域的营养盐含量较高，因此水中含有大量的有机物，在该海区栖息着多种无脊椎动物和潮间带藻类。近几年，青岛大力发展旅游产业，作为国家级历史文化名城，它借助文化底蕴来吸引着全国各地的游客，而且旅游业在当地的经济发展中也占据着越来越重要的地位。除此之外，青岛市还是现在重要的工业城市与海陆交通运输城市。因此，青岛市的城市设计与管控十分重要，可借助科学的规划设计来进一步提升城市的整体魅力，进而持续推动当地旅游业的发展。

3.2 青岛市城市设计编制方法

结合青岛市的城市风貌特征，其城市设计编制的方法可从几个方面入手。

1）城市设计思想融入城市规划编制

为了更好的打造城市风貌，青岛市应该将城市设计与城市规划同步编制，同时相应的设计理念要融入城市规划中，这样才能实现城市设计体系与城市规划的衔接。另外，通过城市设计的编制还能优化整体空间布局，加强青岛市空间形态的塑造，特别是在城市景观视线的营造方面，借助城市设计编制能够营造出更加美丽的风景。在这方面，青岛市可沿用借助城市设计的手法来塑造青岛市的整体景观。

2）街道空间的控制

从青岛历史中城市规划来看，其连续的界面是借助街道空间来形成的，因此街道空间的形成有明确的指导。在青岛市当前的城市规划中，应进一步加强对街道空间的控制，特别是对于城市设计中的主体街道，应对建筑退线和建筑红线等作出明确的要求，进而促进街道空间的整体性。

3.3 青岛市城市设计管控要素

青岛市有着独特的滨海丘陵地形，因此其城市规划设计要重点处理好城市、海域和山地之间的关系。从当前我国的发展来看，由于建筑科技的不断进步，当前高层建筑层出不穷，但是高层建筑会扰乱城市的空间秩序，而且青岛市与天津市和深圳市还有一定的不同。因此在进行城市设计管控时可从几个方面入手。

1）整体风貌

城市的整体风貌对于塑造城市特色有着至关重要的影响，因此青岛市在城市规划设计时一定要控制好整体风貌因素，结合其自然资源、历史文化、民意等来进行总结，针对性的定位城市发展，然后合理的布局，树立起城市的整体风貌特征。之后，根据城市整体风貌按照区域进行划分，这样才能更好的指导城市设计工作的开展。

2）公共空间

青岛市的公共空间要考虑到水、海、山等资源，对开放的空间进行整体规划和布局，同时也要引导公园、广场等建设。除此之外，公共空间还要考虑到民众的需求，同时合理的引入商业设施和娱乐设施。整体而言，青岛市公共空间的设置要从整体进行把控，结合城市发展的定位以及现有的资源进行统一的设计。

3）街道空间

青岛市街道空间的设计要考虑到城市道路的功能，综合交通体系来进行划分，例如生活、交通、商业、景观等不同的类型，然后按照各类型的要求来进行整体的把控。这样能够保证街道空间的一致性，进而塑造出整体的城市形象。

4）建筑形态

青岛市建筑形态的设计要考虑到整体城市风貌的定位，同时结合青岛市人文环境特征之后，对建筑的风格、色彩和布局等针对性的进行引导，这样能够保证建筑形态在特定区域的一致性。

4 结语

本文分析了青岛市历史城区形成的城市设计方法与要素，结合深圳市与天津市城市设计管控的方法探究青岛市的城市设计与管控，可以为青岛市未来城市规划发展提供一定的方向。