山东省诸城市畜禽粪污综合治理和资源化利用模式

郑兆芹，李焕明，孙燕，兰邹然

（1.山东省诸城市畜牧业发展中心，山东诸城 262200；2.潍坊市动物疫病预防控制中心，潍坊市人畜共患病流调监测中心，山东潍坊 261100；3.南京农业大学动物医学院，江苏南京 210014；4.山东省动物疫病预防与控制中心，山东省人畜共患病流调监测中心，山东济南 250102）

山东省诸城市畜牧业持续稳定发展，生猪、肉鸡存栏量大，畜禽养殖和屠宰加工企业众多。畜禽粪污的综合治理既是养殖企业发展面临的一大难题，也是农村环境治理的一大挑战[1-2]。畜禽粪污及养殖废弃物有效处理是建设美丽乡村，打造农村宜居环境的必然要求。畜禽粪污资源化利用也是促进企业发展的关键路径之一，不仅能解决环境污染问题，减少资源浪费，还能给企业带来长期收益。诸城市作为全国畜牧养殖大县种养结合推进试点项目县，积极探索畜禽粪污综合处理措施和创新畜禽粪污资源化利用的典型做法，给养殖业持续稳定发展提供了保障。本文介绍了诸城市三种畜禽养殖粪污综合治理和资源化利用典型做法，列举了三个典型案例，以期为减轻粪污造成的环保压力，加快粪污资源化利用提供参考。

1 典型做法

诸城市立足产业实际，在保障畜牧业提质增量的同时，不断创新思路，强化措施，大力推进畜禽粪污资源化全域利用，总结了“政策先行”“企业跟进”“国资参与”三种畜禽养殖粪污综合治理和资源化利用典型做法，保障畜牧业持续高效绿色发展。

1.1 政策先行

诸城市政府统筹整合涉农资金，按照“做强做优一批，整合置换一批，淘汰退出一批”的原则，探索建立产业扶持基金，对老旧养殖小区改造升级项目的“四通一平”（“四通”是指通路、通电、通水、通网，“一平”是指平整土地）等费用进行奖补扶持，协调办理环保、土地等相关手续；同时，金融机构加大对畜牧业的支持力度，探索建立土地经营权、养殖圈舍、大型养殖机械抵押贷款政策，推广惠农助农的按揭农业新形式，增加“鲁担惠农贷”“助产贷”等贷款额度，提高对规模化、标准化养殖场（户）的政策性信贷担保服务。

1.2 企业跟进

诸城市畜牧业发展中心帮助诸城舜沃农业科技有限公司积极探索沼气发电、沼液还田利用新做法，流转周边土地134 公顷，用于有机农产品生产。经检测，产出的小麦、玉米中有机质和微量元素含量超出普通产品的50%以上；产品口感好，加工的小麦粉、玉米粉已与京东签订战略合作协议，在京东商城销售，价格是普通商品的2 倍左右，深受消费者喜爱；沼气发电入网，年入网电量1 100万千瓦时，补贴收入800 多万元，带动就业50 多人，带动收入300 多万元。

山东泰可丰生物科技公司畜禽粪污资源化利用项目是诸城市畜禽粪污资源化利用整县推进建设项目。该项目分别在皇华镇、舜王街道、石桥子镇等6 个镇街各建成一处粪污处理中心，每个处理中心可以覆盖周边15 km 的养殖场，年处理畜禽粪污可达60 万t，产出有机肥20 万t，不仅解决了中小养殖户粪污收集处理难的问题，而且将粪污变废为宝，产生了经济效益，进一步带动养殖业和种植业协同发展。

1.3 国资参与

在保障全市原有粪污集中处理中心正常运行的同时，市政府积极谋划粪污资源化利用新项目。以国资企业诸城泰石投资控股集团有限公司为主成立专门考察组，先后到成都生物研究所、江西正和生物科技有限公司、宁波开诚生态技术有限公司、上海左岸芯慧电子有限公司、阳信中广核生物能源有限公司等企业进行现场考察，学习先进粪污处理技术和运行模式、全产业链结合等先进经验，探讨养殖废弃物资源化利用新做法。考察结束后，诸城市政府依托诸城泰石投资控股集团有限公司，建设畜禽粪污资源化利用工程项目。项目建成后可年处理粪污200 万t，年产生物有机肥10 万t、液态水溶肥5 万t，其中一期项目年处理粪污60 万～80 万t。

2 保障措施

为保证畜禽粪污综合整治和资源化利用工作全面开展并取得成效，诸城市加强领导，落实属地管理责任，相关部门分工负责，协同推进；严格落实畜禽粪污综合利用和粪污收集处理利用主体责任，建立畜禽散养密集区粪污集中处理体系，将规模以下畜禽养殖污染和资源化利用纳入农村人居环境整治规划；建设粪肥还田基础设施，培育社会化服务组织，推进种养结合生态循环农业建设。

2.1 加强组织领导

成立以市政府主要领导任组长、分管领导任副组长，镇街区政府、相关部门主要领导为组员的规范畜禽养殖管理工作领导小组，领导小组在市畜牧业发展中心下设办公室，负责全市畜禽养殖规范管理的组织领导工作，落实联席会议和综合协调制度。镇街区实行主要领导负责制，成立工作专班，落实属地管理责任；相关部门各负其责，做好相应工作。

2.2 落实主体责任

落实养殖主体责任，实行备案承诺制度。依据《环保法》《畜牧法》以及山东省畜牧兽医局、生态环境厅联合下发的《关于印发山东省规模以下畜禽养殖污染和粪污资源化利用技术指南试行的通知》要求，发放明白纸和指导意见书3 万多份，明确畜禽养殖场（户）是养殖行为的第一责任人。镇街区对本区域内所有养殖主体的养殖种类、规模、粪污设施配建等详细信息进行登记备案，坚持“谁养殖，谁负责，谁治污”的原则，所有养殖主体承诺履行遵纪守法养殖、主动养殖报备、清理维护周边环境、遵守动物防疫规定、规范处理病死畜禽等制度。有养殖粪污导致环境污染情形发生的，视情节轻重，由镇街区和相关部门督促整改并依法处理。

2.3 抓好设施配建

分类指导不同种类、规模的养殖企业精准施策，全面开展设施配建。指导养殖企业按照“雨污分流、干湿分离、防渗防雨防溢流、集中贮存、发酵腐熟、达标使用”的标准，全面建设配套贮粪堆腐场、贮水发酵池等设施设备。对于规模场，贮粪场的地面要采用混凝土结构，顶部要设置雨棚罩（不低于3.5 m），周边砌1 m 高的围墙，容量够容纳2 个月的粪污产生量；沉淀池要建设3～5 级沉淀，沉淀池需做到防渗防溢。对于专业户，其建设标准参照规模场，需分别配建贮粪场与沉淀池，2 个月清理1 次。对于散养户，散养畜禽必须圈养，特别是散养黄牛和家禽；要按照饲养量配建与之适应的粪便、污水暂存池，养殖场所内不允许粪污乱堆乱放，要保持环境整洁，粪污发酵后要及时清理还田。

3 典型案例

2021 年诸城市获评农业农村绿色种养循环试点县，已连续5 年实施有机肥替代化肥项目。通过借助典型做法和主要措施，在全市推广“植沼畜”等种养一体化的循环模式，利用畜禽养殖废弃物无害化处理产生的沼液、沼渣为有机肥还田、灌溉、追肥，应用于大樱桃、矮化苹果、茶叶、小麦等果蔬及农作物种植。除获得绿色有机农产品外，农作物秸秆可再加工成饲料喂养畜禽，实现了产业的高度融合。目前，全市配套消纳土地13 333 公顷以上，建成生态循环养殖基地260 个，其中2021 年新增培育种养循环基地23 个，初步形成了种养结合循环发展格局，实现了产业转型与生态提升双赢发展。

3.1 “种养循环生态观光”高效农业可持续发展案例

本案例以诸城市龙湖绿源生态农业发展有限公司为代表。该公司以原生态、绿色有机、健康养殖为初心，坚持生态养殖土鸡、鸭、鹅、藏香猪、红黑山羊等畜禽，种植桑葚、草莓等果蔬及农作物。通过将畜禽粪污、有机废弃物投入沼气池，生产沼气、沼液、沼渣等清洁能源，既显著提升了农作物的产量和品质，又降低了生产成本，提高了经济效益。养殖场内建设有荷塘和有机蔬菜种植、观光、采摘于一体的智能温室大棚，春夏秋旺季每日接待500 余人次，年接待观光采摘游客7 万余人，直接增收20 余万元。“种养结合、以种促养”实现了农业区域的循环生产发展，符合农业可持续发展要求，具有显著的生态、经济和社会效益。

3.2 “牛肥果”生态小循环案例

本案例以山东润竹山农业科技有限公司为代表。畜禽粪污通过干湿分离、粪便堆肥、污水厌氧发酵等处理，将产生的优质有机粪肥，用于果树及大田农作物的有机种植，实现了粪污的全量化、资源化综合利用。该项目肉牛养殖及粪污处理设施设备占地面积约3.3 公顷，肉牛存栏80 头，各类果树种植134 余公顷。通过粪肥发酵还田，有机高效作物种植，形成了生态养殖、果树种植、有机生产的种养循环产业链。此外，还带动了周边农民20余人从事种养行业，使其由传统型农民转变为懂技术、重管理的新型职业农民，每人年增收2 万元以上，社会效益显著。

3.3 “猪沼果”生态农业案例

“猪沼果”生态农业案例以诸城市城昌镇陈金峰猪场为代表。该猪场生猪存栏260 头，另有优质苹果园一处，占地2 公顷。猪场产生的粪污通过沼气池变成沼液，沼液通过管道运输进果园用于浇灌，沼渣制成有机肥，用于果树施肥。该设计降低了果树生产的成本投入及清理粪便人工的劳动强度和管理成本，沼液、沼渣给果树施用后既增加了产量，又提升了果品质量，销售价格和速度双提升，每年增收8.5 万元，同时降低了化肥使用量，有效避免了畜禽养殖污染，减轻了环保压力，社会、生态效益双提高。

4 讨论

诸城市在畜禽粪污综合整治和资源化利用过程中还存在一些问题：一是规模以下养殖场畜禽粪污配建设施老旧破损，雨水、污水分流不彻底；二是粪污配建设施标准不高或未正常运行，存在粪污收集不全、暂存场三防（防雨、防渗、防溢流）措施不到位，粪污露天堆放甚至随意倾倒现象；三是科技支撑力量薄弱，专门用于畜禽养殖废弃物资源化利用的生物技术研究、成果转化、推广应用仍然较少。

针对上述问题，建议采取下列措施：一是做好零散养殖和小规模养殖户的管理引导，禁养区实现逐步停养或搬迁，适养区规范整改优化规模以下养殖场；养殖废水排污口全部封堵；按标准规范建设粪污收集处理设施，养殖场区内实现雨污分流。二是持续推进畜禽粪污资源化利用，督促畜禽养殖场完善粪污收集处理设施，使畜禽粪肥发酵后就地就近还田利用。三是推进种养结合农牧循环，加大资金投入和政策支持，重点投向技术装备研发、设施设备配套、有机肥生产、沼气工程建设、社会化服务体系完善等关键环节。

随着政府环境治理力度加大，政策及配套措施不断推出，诸城市在畜禽粪污综合整治和资源化利用方面探索了不同治理做法以供借鉴。但是，不同地区养殖模式差异巨大，地理和自然条件也千差万别，粪污及养殖废弃物处理面临的问题也不尽相同，比如姚治榛等[3]等总结了大型沼气工程集中利用、商品有机肥生产集中利用和家庭循环利用等3 种适合进行区域整体推广的模式，徐洁等[4]介绍了太湖流域发酵床生态养殖粪污处理模式。广东省遂溪县[5]和浙江省江山市[6]也在探索整县推进畜禽粪污资源化利用。因此，如何结合当地实际情况，建立有效的处理模式必须在实践中摸索，反复验证改进才能成功。相信随着该领域从业者的增加，资金投入的不断加大，科技及学科结合的不断深入，粪污资源化利用技术在现实应用中的经验和教训越来越多，该领域面临的问题也将得到逐步解决，畜禽粪污等废弃物变废为宝也将在更大范围内实现。