提升科技战略力量 建设世界科技强国*

□文│张育侨

科技强国是现代化强国的战略支撑和核心要义，科技战略能力是具备安全保障的科技创新体系和科技供给、支撑、引领能力。当前新一轮科技与产业发展深入变革，世界主要国家从地缘政治较量转为技术政治竞争趋势明显，国际力量对比调整深刻。2035年中国要引领创新型国家走在世界前列，需要发展一支代表国家意志、攻坚克难、引领世界科技潮流的国家科技战略力量。

中国科学院科技战略咨询研究院院长潘教峰研究员主编的《中国创新战略与政策研究2021》（科学出版社2022年2月出版）一书聚焦党中央、国务院关注的重大科技议题，从全局和战略的高度把握世界科技发展态势，以科技影响与作用的视角研究国内外经济社会发展中遇到的实际问题，形成了一批科技前沿动态、科技决策参考和科技智库报告，为国家的创新战略和政策的宏观决策提供了科学依据和智力支持。

《中国创新战略与政策研究2021》作为中国科学院科技战略咨询研究院主要研究成果和报告的汇编，全书共分为五个篇章，涉及科技创新战略与政策、经济社会发展与变革、生态文明建设与发展、全球基础研究重点领域动态、全球重点研发企业创新动态等议题，充分体现了决策咨询研究工作的现实性、针对性、前沿性与战略性。该书可作为政府部门、科研机构、高校与企业等科技创新战略研究、决策与管理的重要参考，是当前全方位了解中国科技战略发展态势不可多得的力作。

聚焦科技发展战略顶层设计。从确立“科技创新立国”基本国策，到加强科技战略能力建设，再到促进科技创新转变，该书对当前科技发展战略进行了全方位解析。针对提高我国科技引领的建设能力，提出了一系列有关科技创新的路径方法与治理方式的政策建议，有助于我国面向2035年把握科技革命、产业革命、军事变革和经济社会数字化转型的趋势发展，抢占事关长远和全局的科技战略制高点。值得注意的是，该书在当下中美围绕高科技竞争愈演愈烈之际，对中美高科技的战略规划比较、美国《无止境的前沿法案》议案出台对我国科技创新带来的风险以及美国研发预算对我国建立研发预算制度带来的启示都进行了详细的分析，这有助于我国建立健全的科技预警体系，以更灵活地应对美国在高科技领域的封锁以及对我国科技创新带来的负面影响，为维护和塑造国家安全提供强大科技支撑。

紧密联系经济社会发展变革。科技力量的发展带动了数字化转型、加速了产业链重构、改变了传统的生产运输方式。该书对我国在“十四五”时期经济社会发展中所遇到的热点与难点问题进行了解读，并提出有效的应对策略。该书还着眼于国家“一带一路”建设与地方经济发展紧密结合，提出了关于新疆建设服务于中欧班列枢纽港的建议。书中列举大量数据分析当前中欧班列的发展现状特点与存在的主要问题，并提出一些举措有效地将新疆作为枢纽港纳入中欧班列编组站和物流数据中心，重点解决了客户两端信息服务、货物集中和整合、物流网络结构优化等问题，有效地提高了物流组织效率和经济效益。

切实关注生态文明建设与进步。习近平总书记在全国科技创新大会上指出，“生态文明发展面临日益严峻的环境污染，需要依靠更多更好的科技创新建设天蓝、地绿、水清的美丽中国”，“依靠绿色技术创新破解绿色发展难题，形成人与自然和谐发展新格局”。潘教峰及其团队切实关注这一重大议题，利用科技创新，尤其是绿色技术创新在生态环境保护、生态文明建设中发挥作用。书中针对杨柳絮污染预报预警工作、西藏自治区清洁能源产业高质量发展提出了建议。并针对2030年前实现碳达峰、2060年前实现碳中和的目标，就构建以碳排放总量控制制度为核心的法治体系、制定和实施绿色发展提出了方案，为我国向世界做出庄严承诺，彰显积极应对气候变化、走绿色低碳发展道路、推动全人类共同发展贡献了中国智慧。