高职院校党建工作品牌创建的基本原则及实践路径

时文龙，刘茂玲

（重庆开放大学/重庆工商职业学院 会计与金融学院，重庆 401520）

一、引言

高职院校基层党组织肩负着把党的领导落实到办学治校全过程的重要使命，聚焦新时代党建示范创建和质量创优工作目标，将表征价值理念、精神象征和识别符号的“品牌”引入基层党建创新实践工作，为高职院校基层党组织建设提供了全新思路。党建工作品牌创建是根据新时代党建工作基本规律和要求，充分借鉴品牌理念的先进方法和管理方式，将科学的品牌理念植入党建工作，以品牌创建推进党建工作和业务深度融合的创新举措。党建工作品牌创建对内可以强素质、聚人心、夯基础，对外能够树品牌、展成果、促发展，是新时代新征程充分发挥基层党组织战斗堡垒作用的必然要求。客观地讲，高职院校党建工作品牌创建是一个复杂的系统性工作，整个创建过程涉及基层党组织的方方面面，这就需要明确党建工作品牌创建的原则遵循，找准党建工作品牌创建实践路径。因而，本文锚定基层党建工作质量提升和立德树人根本任务要求，提出了党建工作品牌创建所应遵循的基本原则，指明了党建工作品牌创建的实践路径，这对新时代高职院校党建工作品牌创建工作具有一定的指导价值。

二、党建工作品牌的概念界定

党建工作品牌是由政党文化范畴的“党建”与产品市场领域的“品牌”所组成的复合性概念。其中，党建指的是党的建设，它是一个政党为保持自己的执政根基而实施的一系列自我完善、自我发展的能动性活动。党建的内涵较为丰富，它不仅包括党组织要完成的一般事务性工作，还涵括了政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设和制度建设等各方面专项工作，党建工作质量的高低，决定了党组织全面发展的基础是否牢固［1］。品牌是市场主体对产品或服务的认知、印象和信任的总和，是一种独特的标识符号，它一般由名称、图案、符号或样式所组成［2］。从狭义的角度讲，品牌是一种“标准”或“规则”，是通过对理念、行为、视觉、听觉等方面内容的标准化、规范化，使之具备专有性、稳定性、长期性和可辨识性的系统体系。从广义角度看，品牌代表的是形象、价值、文化和承诺，是对产品或服务保持核心竞争力的综合反映。品牌的本质是多方面的，它既包括价值呈现、文化传递、情感激发，也涉及到形象展示、服务水准、社会责任等。可以说，品牌始终与组织或产品的使命、愿景和价值密切相连，是一种综合体现和优异象征。

目前，学术界对党建工作品牌尚未给出明确、统一的定义。本文借鉴有关党建工作品牌创建的既有研究，尝试性对学校党建工作品牌的概念做如下界定，即学校基层党组织依据新时代党的建设总要求和组织路线，运用品牌管理理念，结合基层党建工作实际，凝练党建工作亮点，总结党建工作经验，探索契合新时代新实践的党建工作新办法，开辟服务学生成长成才中心工作的新路径，打造基层党组织发挥战斗堡垒作用的新模式，拓展党员发挥先锋模范作用的新领域，在推进党建工作和业务深度融合中，形成具有导向示范和辐射价值的系列精品成果。其中，新时代党的建设总要求和组织路线是党建工作品牌创建的根本依据，品牌管理理念是理念指导，基层党建工作实际是客观条件，凝练亮点与总结经验是党建工作品牌创建的方法遵循，新办法、新路径、新模式、新领域构成了党建工作品牌创建的主体内容，兼具导向示范和辐射价值的精品成果是党建工作品牌创建的结果追寻。从上述概念不难发现，党建工作品牌创建绝不是党建工作政绩的营销策略，而是全面提升基层党建工作水平，推动基层党组织建设规范化、标准化和特色化，不断增强基层党组织创造力、凝聚力和战斗力的有益实践。简言之，党建工作品牌创建充分彰显了党的纯洁性、先进性和时代性，契合了基层党组织提升政治领导力、思想引领力、群众组织力和社会号召力的发展要求。

三、高职院校党建工作品牌创建的基本原则

原则遵循是组织实现特定目标所应依据的基本准则，缺乏一定的原则遵循，组织发展就可能悖离初衷。同样，高职院校党建工作品牌创建要达到提质与增效的基本目标，需要坚持政治性与科学性相统一、系统性与规范性相统一、继承性和发展性相统一、示范性与推广性相统一的基本原则。

（一）坚持政治性与科学性相统一

政治性是党建工作品牌的基本属性。党建工作品牌创建是按照新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，强化党对高职院校的全面领导，增强高职院校基层党组织政治功能，推进党建工作和学校事业发展深度融合的重要举措。无论从任务落实要求看，还是从创建的旨趣依归讲，党建工作品牌创建都是基层党组织贯彻落实党的性质、宗旨的创新表现，是一项重要的政治性工作。党的二十大再一次向全党昭示：“以党的政治建设统领党的建设各项工作”［3］，旗帜鲜明地把党的政治建设摆在首位，把党的政治建设作为党的根本性建设。因此，基层党组织创建党建工作品牌必须以政治建设为统领，确保党建工作品牌创建实践不脱离党的全面领导，不偏离党的政治建设要求。

科学性是党建工作品牌创建的必然要求。党建工作品牌创建有其自身规律，是一项完全要遵循科学管理程序，运用科学思维方法指导的政治性工作。倘若党建工作品牌创建违背科学性原则，那就容易出现事倍功半，甚至事与愿违的结果。因此，高职院校党建工作品牌创建要坚持政治性与科学性相统一的原则，这不仅是以党的政治建设为统领的内在要求，也是确保党建工作品牌创建工作科学、合理及有效的基本遵循。

（二）坚持系统性与规范性相统一

系统是由相互依存、彼此作用的诸多要素，依据特定结构所组成的有机整体。对事物系统性的认识和把握，是做好前瞻性思考、全局性谋划与整体性推进的关键。党建工作品牌创建是一项由若干相互联系、相互作用、相互依存的人或物等诸多要素协同参与的系统性工作。高职院校在党建工作品牌创建过程中，要始终以推进党建工作和学校事业发展深度融合为出发点，以基层党建工作质量提升和贯彻落实立德树人根本任务为党建工作品牌创建的价值追求。切实做到从全局高度来谋划一域，以一域设计来服务全局，在厘清党建工作品牌创建各项要素内在关联基础上，整体推进创建举措，重点突破党建工作品牌创建过程中的关键问题。

规范性是党建工作品牌创建的重要原则。2021 年4 月，中共中央印发的《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》对高校基层党组织工作作出了全面规范，同样也为高职院校在新时代创建党建工作品牌提供了基本遵循。党建工作品牌创建虽然是各基层党组织结合自身工作实际，认真凝练党建工作亮点的一种高度主观性活动，但这并不意味着党建工作品牌创建可以“天马行空”、任意涂鸦。那种只求党建工作“出新出彩”“别具一格”，而忽略党建工作品牌创建规范性要求的盲目性、短视性做法，不仅与《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》工作要求相违背，更无益于基层党建工作质量的提升。

（三）坚持继承性和发展性相统一

继承性和发展性是同一过程的两个方面，二者是辩证统一的。其中，继承是发展的基础前提，发展是继承的必然要求。从继承性看，党建工作品牌创建离不开对前期系列党建特色工作的总结和凝练。马克思主义者认为，实践是认识的来源和基础。毛泽东同志也指出：“人类的生产活动是最基本的实践活动，是决定其他一切活动的东西。”［4］简言之，如果没有前期的党建工作实践，就难以拓展党建工作品牌创建的新思路，党建工作品牌创建正是在实践基础上“一步又一步地由低级向高级发展”的渐进性过程。因此，由浅入深做好党建工作品牌创建工作，需要认真总结有益的实践经验，继承优秀和先进的工作做法。

时代在变，环境在变，党建工作也要与时俱进。发展性决定了党建工作品牌创建是一个持续的、动态的创新过程。在新的历史条件下，高职院校党建工作品牌创建能否开创学校事业高质量发展的新局面，关键在于是否坚持发展性思维，能否灵活运用发展的观点来分析和解决问题。因而，坚持发展性原则，预示着高职院校党建工作品牌创建需要适应新形势、新任务、新要求，需要引导广大师生党员客观地将党建工作品牌创建看成一个动态发展的过程，并结合党建工作品牌创建的根本任务、所处的具体阶段不断推进思想观念的革新和党建工作模式的创新。

（四）坚持示范性与推广性相统一

示范性突出的是榜样和典范，新时代党的建设总要求和组织路线决定了党建工作品牌创建要能发挥榜样引领作用，在基层党组织中间起到良好的示范带动作用。党建工作品牌是展示基层党建工作优秀成果和彰显师生党员精神风貌的重要窗口，坚持示范性就是要通过党建工作品牌创建，在持续增强基层党组织政治功能和组织功能的基础上，不断推出契合时代发展要求和广受师生好评的一批具有时代性、思想性、文化性及艺术性的优秀党建工作成果，要在营造“赶学比超”学习榜样的浓厚氛围中，强化师生党员守初心和担使命的行为自觉，即确保党建工作品牌创建的优秀成果和党员队伍干事创业的精气神能够成为其他党组织学习的样板或参照的标杆。

坚持推广性意味着基层党建工作品牌创建既要在“点上开花”，也要在“面上结果”。这要求基层党组织在创新组织生活方式方法，推动党员政治理论素养提升的同时，还要能起到党建工作品牌“创建一个，影响一批”的辐射导向作用。即在党建工作品牌创建有创新、有特色和有亮点的基础上，还能带动其他基层党组织走向先进。无论是党建工作品牌创建的实践经验，还是取得的优秀党建工作成果，要具有影响力和可推广性，能够为其他党组织所借鉴和学习。

四、高职院校党建工作品牌创建的实践路径

党建工作品牌创建是高职院校全面加强党的建设、贯彻落实立德树人根本任务和推动教育事业高质量发展的重要抓手。因此，高职院校要将党建工作品牌创建与落实立德树人根本任务有机结合起来，切实将品牌优势转化为育人优势。在党建工作品牌创建过程中要坚持目标导向，锚定立德树人根本任务，做好党建工作品牌创建目标管理；要优化组织设计，凝聚组织协同育人合力；要规范工作流程，理顺党建工作品牌创建协作关系；构建突出育人成效的激励机制，丰富党建工作品牌创建激励方式；要跟进政策支持，完善党建工作品牌创建服务保障；要强化领导管理，注重党建工作品牌创建过程管理。

（一）坚持目标导向，做好党建工作品牌创建目标管理

目标管理既能确定党建工作品牌创建所应达到的具体结果，也能通过实施过程控制以动员个体朝着共同的方向而努力。因此，锚定立德树人根本任务，明确党建工作品牌创建目标并做好目标管理是高职院校创建党建工作品牌的首要任务。

一方面，锚定立德树人根本任务，明确党建工作品牌创建目标。新时代党的建设总要求和组织路线决定了党建工作品牌创建必须在坚持学校党委领导下，推进党建工作和学校事业发展深度融合。其中，落实立德树人根本任务是贯穿“为什么创建党建工作品牌、如何创建党建工作品牌”的鲜明主线，即创建党建工作品牌就是要在形成一批具有导向示范和辐射价值的精品成果中既提升党建工作质量，又助力学生成长成才。这要求在党建工作品牌创建过程中要牢固树立品牌理念和育人观念，做到旗帜鲜明讲政治，努力践行为党育人和为国育人教育初心，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想指导党建工作品牌创建和时代新人培育。概言之，通过党建工作品牌创建不断提升基层党建工作质量，在凝练党建工作特色和亮点中培养堪当民族复兴大任的时代新人是高职院校基层党组织创建党建工作品牌的重要使命和目标依归。

另一方面，强化品牌化目标管理，提升党建育人实效。高职院校基层党组织要聚焦党建育人实效整体性提升，并结合党建工作实际和品牌创建具体要求，分别从整体目标设定、目标过程管理和目标成果评价三个板块设计党建工作品牌化创建目标管理框架。在党建工作品牌创建过程中要坚持“总目标—分目标—子目标”的目标分解逻辑，推进党建工作品牌创建短期目标和立德树人长远目标相结合、党的建设局部目标和育人工作整体目标相结合，科学、灵活地将党建工作品牌创建目标和立德树人根本任务细分到党支部、党小组，分解至党员个人，同时建立各层级目标的管理控制机制和育人成效考核机制，并根据各层级目标完成的具体进度和育人成效对党建工作品牌创建部门或具体责任人进行综合性考核评价。

（二）优化组织设计，凝聚组织协同育人合力

组织设计是将组织内的任务、权力和责任进行有效设计和协调的过程［5］。组织设计的基本功能是协调组织中人员与任务之间的关系，确保组织保持灵活性和适应性。高职院校基层党组织在创建党建工作品牌过程中需要重视和优化组织设计，明晰党建工作品牌创建任务划分，坚持权责对等基本原则，这是凝聚组织协同育人合力和高质量完成党建工作品牌创建任务的基础前提。

一方面，明晰党建工作品牌创建任务划分。高职院校要通过健全“学校党委—学院党总支—院系基层党支部”三级联动机制，推动党建工作品牌创建与各部门协同育人工作紧密结合。简言之，在党建工作品牌创建分工协作方面，要有负责党建工作品牌创建规划的，有协调党建工作品牌创建资源的，有做好党建工作品牌创建各项保障的，还有主导党建工作品牌创建业务流程中各个环节的部门和负责人，确保基层党组织各部门分工合理、职责明确。同时，还要充分发挥学校各群团组织协同育人纽带功能，广泛动员学院工会、共青团、学生会等群团组织参与党建工作品牌创建工作，并通过与各部门联合组织校园“青马工程”，开展“强国复兴有我”等系列主题活动提升党建工作品牌创建实效。

另一方面，坚持权责对等基本原则，力避党建工作品牌创建和立德树人工作“失形”、走样。在党建工作品牌创建过程中，既要明晰不同部门所应承担的具体任务，也要授予部门履行任务所应具备一定的权力。如果没有对等的权力，就难以履行创建党建工作品牌的相应职责。反过来，如果各部门拥有权力，但是不需要承担责任，就很有可能会造成权力的滥用，甚至出现党建工作品牌创建“失形”，立德树人工作走样。因此，基层党组织在创建党建工作品牌工作中需要处理好权责对等关系。同时，也要处理好集权和分权的关系，竭力避免党建工作品牌创建和立德树人工作出现多头指挥、无人指挥和无人负责问题，坚决规避权力与责任“脱钩”或“紧盯党建、漠视育人”“弱化党建、畸重育人”的怪象发生。

（三）规范工作流程，理顺党建工作品牌创建协作关系

工作流程是工作事项的活动流向顺序，主要包括工作的环节、必要的步骤和确定的操作程序等内容。它表征了组织系统各项工作间的动态逻辑关系，规范的工作流程能够使组织各项业务管理工作良性开展，从而保证组织的工作效率，相反地，缺乏规范性的工作流程则会出现工作关系混乱、人员职责模糊等问题。同样，高职院校基层党组织创建党建工作品牌也要以科学的工作方法为基础，要在认真分析影响党建创建品牌各项因素的基础上确定规范化工作流程，理顺各环节、各部门工作间的协作关系。

一方面，编制党建工作品牌创建总体规划表。总体规划表的功能在于确定各项工作的具体完成时间。总体规划表应涵盖具体的任务模块，其中，分属同类的工作属于一个模块，如可将党员的主题教育、政治理论学习划为一个模块。除任务模块划分外，总体规划表还要明确工作内容、完成时间、责任主体和结果反馈。编制党建工作品牌创建总体规划表有助于从整体层面把握工作的进度，确保各项任务依照流程要求有序推进和高效完成。

另一方面，编写党建工作品牌创建程序文件。编写程序文件的目的在于解决工作分解和操作细节问题。即以党建工作品牌创建总体规划表中不同模块的工作为主体，按照各模块工作的具体开展过程编制程序文件，总结、分析和细化党建工作品牌创建流程，规范党建工作品牌创建操作步骤，详细说明党建工作品牌创建各个环节的注意事项，科学设计工作所需的相关图表。编写程序文件能够帮助不同岗位人员理顺工作思路，准确把握各项工作的主要环节、关键节点和具体内容，不断提高操作的规范性和条理性。

（四）构建激励机制，丰富党建工作品牌创建激励方式

激励是组织通过满足个体需要，为个体提供物质或精神层面回报，并达到调动员工积极性、主动性和创造性的过程。科学的激励方式可有效激发人的主体能动性，不断提升工作完成质量。为激发师生参与党建工作品牌创建的热情，更好发挥党建在品牌打造与价值塑造方面的引领作用，基层党组织要构建突出育人成效的激励机制，丰富党建工作品牌创建激励方式，从而为有效开展党建工作品牌创建提供支持。

一方面，要以学生成长成才需求为导向，构建突出育人成效的激励机制。激励机制是确保高质量完成党建工作品牌创建和落实立德树人根本任务的有效方式。为鼓励学生参与新形势下的党建工作品牌创建，就需要构建以学生成长成才需求为导向且能突出育人成效的激励机制。目前，高职在校学生主要以“00 后”为主，他们思维活跃、视野较为开阔、对问题有独特认知。在实践中，要形成学校党委统一领导、学生广泛参与的党建工作品牌创建格局，就要把握学生实际，充分尊重学生个性特征，结合学生专业特长，努力将党建工作品牌创建的出发点、着眼点和落脚点放在调动学生主动性、积极性和创造性上，要通过构建突出育人成效的激励机制以最大限度挖掘学生潜质，帮助学生在参与党建工作品牌创建中做到听党话、跟党走、感党恩。

另一方面，丰富党建工作品牌创建激励方式，科学运用配套激励举措。高职院校在动员学生广泛参与党建工作品牌创建实践中，应秉持“以人为本、因人而异”的激励理念和科学配套的激励举措，结合学生成长成才诉求，以及学生参与党建工作品牌创建的具体表现、取得的效果实施不同的激励举措。其中，要特别注意处理好物质激励和精神激励的关系，做到以精神激励为主、物质奖励为辅，即在对工作表现优异的学生实施物质性激励过程中融入精神性激励。同时，还应辅之以理论教育、实践锻炼、自我教育等科学配套的教育办法，以达到激励与教育共长的效果。

（五）跟进政策支持，完善党建工作品牌创建服务保障

配套的政策支持、完善的服务保障是协同推进党建工作品牌创建的动力系统，对激发基层党建工作活力、提升基层党建工作质量至关重要。党建工作品牌创建是一项长期工程、系统工程，如果不能及时跟进政策支持、完善相应的服务保障，党建工作品牌创建就容易中途“夭折”、结果不了了之。因此，高职院校基层党组织要重点从政策支持、人力配置及资金安排等方面，切实为党建工作品牌创建提供必备的政策保障、人力保障和经费保障。

首先，跟进政策支持，为党建工作品牌创建提供政策保障。高职院校要将党建工作品牌创建纳入学校事业发展战略规划，并结合新时代党的建设总要求和组织路线，立足基层党建工作实际，出台党建工作品牌创建实施方案，制定支持党建工作品牌创建政策措施。通过科学的顶层设计、灵活的政策导向，确保基层党建工作品牌创建引领学校事业发展、助力学生成长成才。其次，优化人力配置，为党建工作品牌创建提供人力保障。人力资源的合理配置是创建党建工作品牌的重要保障，因而，在党建工作品牌创建实践中，基层党组织要坚持人尽其才、才尽其用及人岗匹配的原则，将基层党组织的人力资源通过一定的方式合理地分配到不同的工作岗位上，确保党建工作品牌创建各项任务有专人负责。最后，统筹资金安排，为党建工作品牌创建提供经费保障。党建工作品牌创建的有序运转离不开经费的支持与保障，从党建工作阵地建设到组织党员参加教育培训，从举办党建工作品牌特色活动到推广党建工作品牌成果……每一项工作都需要相应的经费作支撑。因此，基层党组织要统筹资金安排，在做好年度预算控制前提下，为党建工作品牌创建划拨专项经费并实施专户管理。同时，基层党组织要完善党建工作品牌费用管理和使用办法，对经费的使用范围和标准、支出项目的执行标准、管理使用审批程序及监督检查机制作出明确规定，确保党建工作品牌创建经费使用效益达到最优。

（六）强化领导管理，注重党建工作品牌创建过程管理

领导与管理既是一种提振组织成员工作信心、激发工作热情的行为艺术，也是对组织内群体或个体施加一定影响，确保组织目标达成的控制过程。在工作重心上，一般而言，领导偏重于组织的整体性决策与发展性布局，管理侧重于执行决策或开展具体的工作指导。创建党建工作品牌既要基层党组织做好党建工作品牌整体决策与发展布局，也要基层党务工作者严格执行党组织关于党建工作品牌创建的各项决策部署，要在不断提升党建工作业务能力中落实党建工作品牌创建要求。

一方面，做好整体决策与发展布局。其中，做好整体决策要求基层党组织遵循问题导向、目标导向和结果导向，要在认真思考和明确回答“为什么创建党建工作品牌、如何创建党建工作品牌、创建党建工作品牌有何意义”问题的基础上，充分考虑组织内外确定性环境、不确定性环境和各类风险环境的影响，科学、灵活设计党建品牌创建方案，系统规划党建工作品牌创建思路与逻辑架构。做好发展布局要求基层党组织结合党建工作品牌创建中心任务，尊重党建工作品牌创建规律，明确党建工作品牌创建方向，协调好重点工作和一般工作关系，统筹过程性创建与结果性推广，通过整合基层党组织内外优势资源，凝聚党建工作品牌创建合力，推动基层党建工作品牌创建实现高质量发展。

另一方面，严格执行决策与提升业务能力。在实践中，严格执行党建工作品牌创建决策，认真落实党建工作品牌创建各项要求，是确保党建工作品牌创建不偏向、不变形、不走样的关键。如果基层党务工作者缺乏政治自觉和行为自觉，不能正确理解和把握党建工作品牌创建的价值意蕴、内在要求，在党建工作品牌创建过程中抓不住工作重点，理不顺工作思路，那就难以保证党建工作品牌的创建成效。因此，在党建工作品牌创建过程中，基层党务工作者既要提高政治站位，严格执行党组织关于党建工作品牌创建的决策部署，认真贯彻和落实新时代党的建设总要求和组织路线，也要提升党建工作品牌创建业务能力和工作水平，切实在抓实、抓细、抓好党建工作品牌创建中，推进基层党建工作品牌创建与学校事业发展深度融合。