赤峰市林西县林下中草药材种植发展现状及建议

邹建民 左杰 莫日根高娃

内蒙古林西县林业和草原局

林下经济是以林下种植、林下养殖、相关产品采集加工等为主要内容的林业经济。随着国家林业和草原局《全国林下经济发展指南（2021—2030 年）》《赤峰市林草产业高质量发展三年行动方案（2023—2025 年）》的出台，林西县抢抓有利时机，按照“生态建设产业化、产业发展生态化”的思路，延伸产业链条，进一步推进林下经济产业高质量发展，全县优质林草产品产量显著增加，产业结构不断优化，产业质效逐步提升，林下经济产业已成为当地巩固脱贫攻坚成果和乡村振兴的有力引擎。

林西县地处内蒙古高原东部，西辽河上游，大兴安岭南段石质山地、浑善达克沙地与科尔沁沙地交错地带。全县共有2 个乡7 个镇2 个街道、1 个国有牧场、3 个国有林场，总土地面积567 万亩，林地总面积301.91 万亩，其中适合发展林下经济的林地（除经济林外）面积约60 万亩。近年来，林西县充分依托现有林地资源，利用林间空地发展林下中草药材种植产业，通过大力推行专业合作社与散户种植相结合的模式，开辟了一条农户增收的新路子。

一、林下中草药材种植发展现状

林下种植中草药材不与粮争田、不与林争地，一块土地两项收益，可有效解决林、药、粮争地的矛盾，同时可以提高现有林地资源和土地资源的使用率和产出比，也可提高农民林间管理积极性和参与造林绿化的主动性，有利于造林绿化成果的管护，破解了林农在林木禁伐期内长期得不到经济效益、管林护林不积极不主动的窘境，实现生态保护效益和农民经济效益双赢的目标。

2023 年，林西县新增林下中草药材种植3.13 万亩，遍布全县8 个乡（镇、街道），新增种植面积约占赤峰市新增种植面积的30.39%，位列全市第二。截至2023 年底，全县林下中草药材种植面积达5 万余亩，种植品种包括刺嫩芽、苍术、黄芩、防风、黄芪、桔梗、赤芍、白鲜皮、板蓝根、苍耳、柴胡等，每亩年增收1000 ～4000 元，已成为全县促农增收的又一新的增长点。全县年内开展林下中草药材种植共带动1715 户4532 人人均增收3000 元。

为了保障中草药材销售，林西县建成了中草药材交易市场及深加工产业园，目前中草药材企业3家，年可加工药食同源即食产品2000 吨，交易中草药材产品5000 吨。

二、林下中草药材种植存在问题

1.缺乏龙头企业带动

目前，全县开展林下中草药材种植的龙头企业数量少，仅新城子镇、新林镇等地引进了中草药材企业，其余乡镇多以中草药材种植合作社的方式推动林下中草药材种植。由于全县缺乏龙头企业的示范带动，林下种植中草药材产业规模小，参与林下中草药材种植的林农总数不多，产值总量偏少，增收效益不高。

2.品牌意识不强

目前，林西县个别地区林下中草药材种植处于随意发展状态，农户往往把中草药材种植作为副业，缺乏质量意识、品牌意识。对其种源、栽培、管理、采收、初加工等技术要求不重视，导致产量、质量不高，缺乏道地品牌。

3.技术支撑不够

大部分林下中草药材种植户对种植的中草药材生物学特性了解不多，种植常见问题不清，种植经验不足，常把中草药材当成粮食作物来种植。同时县、乡两级举办的有针对性的林下中草药材种植技术培训滞后，缺乏全过程的技术指导，致使种植效益一般。

4.资金投入不足

目前，林西县大部分林地普遍存在水、电、路、通信等基础设施配套不足的问题。政府部门对林下中草药材种植的资金投入渠道单一、总量不足，资金难以满足配套设施的需要，很大程度上制约了林下中草药材种植的持续快速发展。

5.市场预测能力弱

很多新入行的种植户在选择中草药材品种时更注重高产高收益，有些药材由于短期的缺货而身价暴涨，随之而来的是大范围的种植，进而导致供求关系发生逆转，价格呈直线下降趋势。而价值高的中草药材，一般对种植环境要求严格、所需技术含量高，种植难度大、单产低。

三、开展林下中草药材种植的几点建议

发展林下经济是“绿水青山转化为金山银山”的重要途径之一。针对林西县林下中草药材种植存在的瓶颈问题，建议合理适度壮大林下中草药材种植规模，科学推进林下经济发展，稳步发展适合本地生长的药材，畅通中草药材销售加工渠道，打造“绿色、天然、无公害”品牌，实现助力乡村振兴和社会经济高质量发展的目标。

1.扶持典型龙头企业

通过政府主导，完善林下中草药材产业发展管理办法，大力推广“政府引导+企业运作+村社组织+农户参与”的发展模式，突出重点，优先扶持林下中草药材种植典型，打造林下中草药材种植龙头企业。通过典型示范，带动林农积极参与林下中草药材种植，推动林下中草药材种植业的蓬勃发展。同时，加大对龙头企业的扶持力度，积极引进和培育一批辐射带动能力强的龙头企业，推行林下中草药材“企业化”“规模化”种植，做到规范化管理，实现中草药材标准化生产，保障产出的药材质量，也方便药材种植源头可追溯。同时，通过企业带动，发展中草药材产品订单产业，以销定产解决销路、效益等后顾之忧，增加药农和地方收益。

2.重点发展道地药材

道地药材是在特定环境和气候等诸多因素的综合作用下，形成的品种优良、疗效更好、质量稳定的药材。全县各种植区域要强化道地中药材种植意识，主动结合当地的气候特征、土壤状况、种植习惯等，选择适宜的中草药材品种，进而提高产量、保障品质，打造特色品牌，达到事半功倍的效果。

3.强化技术服务

要做好科技服务，积极与相关院校紧密合作，加强技术培训，灵活举办林下中草药材种植各类特色技术培训，大力引进和推广林下中草药材优质品种、先进技术和优秀生产模式，为公司、农户和专业组织搭建科技桥梁。

4.加大资金投入力度

要将林下中草药材种植作为林下经济产业来发展，充分利用现有的惠农政策和产业发展政策，建立涉农项目资金、社会投入、群众自筹等多种资金渠道为补充的多元化投入机制，逐年加大林下中草药材种植资金投入力度，做大做强林下中草药材种植产业，为农民增收、林业增效开辟新途径。

5.推广产销一条龙模式

抓住国家大力发展林下经济的机遇，依托内蒙古自治区和赤峰市人民政府出台的相关政策，继续引进中草药材深加工项目，扩繁中草药材交易市场，利用市场机制促进发展，构建基地带农户、农户促基地、种产销一条龙一体化的林下中草药材经营格局。