以“五抓五促” 推进党风廉政建设和反腐败工作

▊ 文/王宝龙 赵建琛

“五抓五促”，即抓精准监督，促贯彻执行；抓案件查办，促履职尽责；抓制度建设，促源头治理；抓廉洁宣传教育，促思想引领；抓教育整顿，促队伍建设

党的二十大报告指出，“只要存在腐败问题产生的土壤和条件，反腐败斗争就一刻不能停，必须永远吹冲锋号”。中天合创煤炭分公司纪委大力践行公司“12345”工作思路，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，公司“五抓五促”党风廉政建设和反腐败工作成效显著。

一、抓精准监督，促贯彻执行，落实上级决策部署更加坚定有力

公司纪委始终坚持把政治监督摆在首位，把纪律规矩挺在前面，既让铁纪长牙、发威，又让干部醒悟、知止。

一是强化政治监督。把落实党的路线方针政策、集团决策部署和公司各项工作作为监督首要任务，制定6方面39项监督工作清单，推进政治监督具体化、精准化、常态化。督促制定年度学习计划，以多种形式谋划组织贯彻落实党的二十大精神、学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，两级党委纪委中心组学习43次，“第一议题”学习25次。

二是压实“两个责任”。组织召开2023年党风廉政建设和反腐败工作会议，制发工作要点和任务分解表，层层签订党风廉政建设责任书和廉洁承诺书。组织两级领导班子成员向同级纪委书面报告履行党风廉政建设“一岗双责”情况、两级纪委书记给同级领导班子成员画像。通过季度党建考核、案件核查、纪律检查建议等方式，加强对党纪处分决定执行情况、领导班子严肃党内政治生活、落实“三重一大”决策程序情况的监督检查，推动相关纪律规定一杆见底、见行见效。

三是抓实专项整治。开展严肃纪律执行情况“回头看”专项整治，如超标准使用办公用房、多占多用宿舍公寓专项整治，废旧物资处置问题专项整治，“招投标、物资采购”两个领域专项整治，煤炭产运销领域专项整治，安全生产领域形式主义、官僚主义整治。对发现的问题建立问题清单，制定整改措施，对相关人员进行组织处理，推动新建修订制度39项。

四是抓细主题教育调研。认真开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，制定主题教育调研工作方案，明确座谈式、问卷式、谈话式、走访式、核查式“五式”调研法，对6个单位进行调研，对发现的问题建立问题整改清单，“销号式”推进整改。

二、抓案件查办，促履职尽责，警示震慑效应进一步凸显

公司纪委始终保持“赶考”的清醒，牢固树立长期作战的思想，在落实“三个区分开来”的同时，把“严”的主基调长期坚持下去。

一是稳妥审慎精准处置问题线索。针对2022年上级巡视移交的问题线索和信访举报，全部采用初步核实处置，无积压暂存线索，问题线索处置率达100%。针对自收信访举报，首次创新应用“函核”结合处置方式，缩短办案周期，提高办案效率。

二是高质量办结集团巡视移交问题线索。制定集团党委巡视移交问题线索核查实施方案，明确案件核查工作机构和职责，采用“一体调配纪检专员、抽调业务骨干”相结合的方式成立4个案件核查组，坚持突出重点、上下联动，以斗争精神推动案件查办，在集中整改时限内高质量办结，取得了阶段性的明显成果。

三是从讲政治的高度抓好巡视反馈问题整改落实。制定并印发《关于推进集团巡视反馈问题整改监督工作方案》，对4个方面10类共31项问题的整改落实情况进行全过程监督。组织召开推进会25次。协助公司党委严格执行巡视整改“双报告”制度，强化巡视成果运用，推动整改问题31项。对在巡视整改工作中认识不够、进度迟缓的部门负责人进行通报批评。

四是坚持严管厚爱相结合、激励和约束并重。经公司党委同意，将党纪政务处分决定书首次公开OA流转、印发通报至全公司，警示震慑效应进一步凸显。落实“三个区分开来”要求，妥善处理、查办废旧物资处置、矸石处理等问题线索。精准运用“四种形态”，既落实“严”的主基调，又保护干部干事创业担当作为的积极性和主动性。

三、抓制度建设，促源头治理，合规管理水平进一步提升

公司纪委做实做细执纪审查“后半篇”文章，深化以案促改、以案促治，取得“查办一起案件、完善一套制度、解决一类问题”实效。

一是督促完善规章制度。结合问题线索查办发现的管理问题，向相关部门下发纪律检查建议书16份，对相关供应商进行系统停用、限制或启动“黑名单”程序；提出废旧物资处置、矸石处理、招标采购、安检员管理等方面的具体建议29条，督促完善制度24项。

二是新建修订监督制度。修订《纪委工作规则》《党风廉政建设“一岗双责”管理办法》《所属单位纪委书记（派驻纪检专员）考核办法》等制度，新建《同级纪委监督同级党委及班子成员实施办法》。

三是严把廉洁自律评价关。制定并印发《廉洁自律评价实施办法》，明确征求意见部门责任、出具评价意见程序和回复口径，规范审慎回复廉洁评价意见。出具选人用人、职称评审、评优评先、专家入库等党风廉政意见73人次，对6人次提出否决或暂缓意见。

四、抓廉洁宣传教育，促思想引领，廉洁防线进一步筑牢

公司纪委把廉洁文化建设作为推进“三不腐”的基础工程来抓，更加注重以廉育人、以文化人。

一是加强廉洁警示宣传教育工作。制定并印发2023年廉洁宣传教育计划，统筹5方面12项重点宣传教育工作，扎实推进廉洁文化“五个一批工程”建设。组织召开警示教育大会2场，对典型案例进行公开通报，以身边事警示教育身边人。纪委主要责任人讲授党课3次，引导干部职工深刻认识全面从严治党的重要性。

二是组织廉洁文化宣传月活动。制定廉洁文化宣传月工作方案，扎实开展“十个一”活动，以廉洁文化感染、警示、激励干部职工廉洁从业、担当作为，营造崇廉尚廉守廉护廉的浓厚氛围。引导重点岗位上的关键人员主动参与活动、主动接受廉洁从业教育、增强防范廉洁风险的意识。探索运用“互联网+警示教育”，学习借鉴好的经验做法，把“朝阳中天”微信公众号建起来、用起来、推出去。

三是加强作风建设。制定并印发公司《深入贯彻落实中央八项规定精神进一步加强作风建设的实施细则》，从制度层面细化明确8方面规定。节假日期间采取“四不两直”方式检查基层单位作风建设、驻矿安监、带值班等情况，督促立行立改发现的问题，对相关负责人进行组织处理。

五、抓教育整顿，促队伍建设，“打铁自身硬”成效进一步巩固

公司纪委深入学习贯彻习近平总书记关于加强纪检干部队伍建设的重要要求，以铁一般的纪律作风锻造更加过硬的纪检队伍。

一是增强纪检干部斗争本领。召开纪检干部队伍教育整顿动员部署会，制发教育整顿实施方案和任务分解表。组织办案安全知识测试，“以考促学”提升办案人员业务知识和能力。丰富主题党课、业务专题讲座等内训及外培方式，持续抓好纪检干部教育培训工作。统筹调配21人次参与监督检查、案件核查、审查调查、案件审理工作，使更多的纪检干部在一线历练中增长才干、强壮筋骨。

二是优化专兼职纪检干部队伍配置。加强纪检组织建设、优化纪检队伍结构，在核心单位、重点领域延伸纪检监督触角、配齐配强纪检干部，实现纪检监督全覆盖、零空白。拓宽选人用人视野，择优选配两名所属单位纪委书记。建立廉洁监督员人才库，在重点领域和关键岗位上择优选聘30名廉洁监督员，充分发挥“探头”和“号手”作用。

三是加强纪检干部管理考核。注重发挥案件核查、审查调查、案件监督管理、案件审理相互协调制约作用，严格按照权限、规则、程序开展工作，确保纪律审查权受监督、有约束。严格执行公司纪委新出台的《所属单位纪委书记（派驻纪检专员）考核办法》，以铁的纪律打造忠诚干净担当的纪检干部队伍。