RCEP背景下我国纺织产业高质量发展路径探析

毛 雷，王林玉，周红涛，徐 帅

（盐城工业职业技术学院，江苏 盐城 224005）

《区域全面经济伙伴关系协定》（Regional Comprehensive Economic Partnership，RCEP）是由中国、日本、韩国、澳大利亚、新西兰和东盟10国共15个亚太国家共同达成的大型区域贸易协定，是中国在加入WTO之后的又一重大全球开放成果。该协定于2020年11月15日签署，2022年1月1日正式生效，标志着一个贸易规模占全球三分之一、覆盖近22亿人口的全球最大和最具发展潜力的自由贸易区正式启航。2023年6月2日，RCEP对15个成员国全面生效，至此，这个全球最大的自贸区将进入全面实施新阶段。

RCEP框架下，15个成员国在商品、投资、服务等多个领域的市场准入会进一步放宽，可互相实施关税减让，优惠政策红利将持续扩大，有利于促进区域间供应链和产业链的合作与发展[1,2]。

1 RCEP协定对我国纺织产业的影响分析

纺织服装产业是RCEP开展区域合作的重要先导产业和重点实践领域。RCEP协定15个成员国涵盖中国、日本、东盟等目前全球最主要的纺织产品生产基地以及多个重要的纺织产品消费市场。

1.1 RCEP为我国纺织产业带来的机遇分析

对于我国纺织产业来说，RCEP的实施既有利于开拓纺织产品出口市场，又有利于我国传统的纺织优势产业“走出去”开展全球化布局，从而积极构建纺织产业全新发展格局。

首先，RCEP成员国在全球纺织品贸易中占有重要的地位，对于属于劳动密集型产业的纺织产业来说，RCEP能够打破成员国之间很多的贸易壁垒，对我国纺织品进出口贸易有着重大影响，可有效提升我国纺织产品的进出口贸易额，提高我国纺织产业在国际市场的竞争力[3,4]。据有关统计数据显示，2021年，中国向RCEP成员国出口的纺织服装产品为870.4亿美元，占中国纺织服装行业对全球出口额度的28%；进口的纺织品服装产品为117.2亿美元，占中国纺织服装行业全球进口额度的42%[5]。2022年，我国对RCEP其他14个成员国出口纺织服装约953.1亿美元，同比增长9.7%，占纺织服装出口总额的比重从2019年的27.3%升至2022年的29.5%[6]。从产品种类角度来看，韩国和日本是我国功能性纺织面料和纺织机械等的重要进口来源国，日本和东盟是我国纺织服装产品重要的出口市场，新西兰、澳大利亚为我国纺织服装行业提供优质的羊毛原料。

其次，RCEP背景下，我国纺织服装行业在区域产业链方面正在加快海外投资布局[7]。一方面，很多服装品牌加快在RCEP成员国的门店布局，如海澜之家加快在驻越南、泰国、马来西亚、新加坡、日本等国开设专卖店；安踏在菲律宾、越南、马来西亚等国开设品牌旗舰店；森马在老挝、印尼等国开设线下实体店。另一方面，RCEP的实施为中国纺织服装生产企业“走出去”带来了机遇，加速了向东南亚转移的步伐。东盟国家本土纺织服装业规模企业相对较少，且缺乏竞争力，主要大型纺织服装企业为外商投资，这就为我国纺织服装企业海外产能转移创造了有利条件。

1.2 RCEP给我国纺织产业带来挑战分析

随着RCEP的全面落地生效，区域内90%的货物产品将逐步以零关税进入我国市场，东南亚国家的人口红利将对我国纺织服装等密集型产业产生一定的冲击[8,9]，我国与东盟国家在中低端纺织服装制造领域也存在一定的竞争；在高端纺织产品和纺织机械制造领域，我国相关企业也将受到来自韩国和日本企业的影响而面临较大竞争压力，这也将加速我国纺织服装产业转型升级的步伐。

同时，RCEP背景下我国在国际规则运用、知识产权的保护、人才的培养与储备等方面，仍存在一定的差距，我国纺织服装企业要提升RCEP规则意识，加强对RCEP规则的研究，重视知识产权保护，高校也要加强相关涉外法律、跨境电商等专业人才培养，多方协作积极将挑战转化为机遇。

2 RCEP背景下我国纺织产业高质量发展路径

2.1 研判协定规则，优化纺织产业链合理布局

RCEP协定由序言、20个章节和4个市场准入承诺表组成，共计1.4万页，内容庞大，议题广泛。其20个章节包括自贸协定基本特征、货物贸易、服务贸易、投资准入以及相应规则，涵盖电子商务、知识产权、中小企业、政府采购、竞争政策等内容。我国纺织服装企业要全面深入的学习RCEP协定具体内容，充分分析评估各成员国贸易协定的原产地、关税、投资等协定规则，在进行投资合作和产业链布局时，对比优选相对利好的自贸协定，以期实现最优的资源配置。中国纺织服装企业可充分利用东盟国家的低投资成本和劳动力资源优势，将部分原有过剩产能和新增产能外溢转移至这些国家。当前我国纺织服装企业在RCEP成员国的投资稳步推进，越南、柬埔寨、缅甸、马来西亚等东南亚国家是我国纺织行业海外投资建设生产基地最为密集的区域，如天虹集团、鲁泰纺织、华孚色纺等企业在越南投资纺纱产能已到300万锭以上，迪尚集团、申洲国际、即发集团等服装企业在柬埔寨已投资运营，另外，红豆集团在柬埔寨参与投资建设的西哈努克港经济特区、岱银集团在马来西亚的纺织项目、恒田企业在缅甸开设的数个针织服装工厂等等，都是我国纺织企业投资抢抓RCEP机遇进行海外布局的鲜活案例。

纺织服装企业还需要进一步研究RCEP成员国的海关流程、技术标准、检验检疫等规则，在原料采购、生产成本、上下游配套和市场方面进行完善的产业链和价值链调整及布局，并评估现有进出口环节和物流安排，通过优化调整实现贸易流程的简化和贸易成本的降低。

2.2 聚力创新研发，提升纺织产品国际竞争力

随着RCEP的实施，我国纺织服装产业为了避开东盟国家在低端市场的激烈竞争和抢占日韩高端纺织品市场份额，以寻求更大的利润竞争优势，亟需在技术创新、产品研发和品牌升级等方面聚力提升。

当前纺织新产品研发日益呈现出多元化的趋势。其中，原液着色纤维、色纺纱等绿色低碳纺织材料符合当前倡导的生态环保理念；时尚色彩和组织结构创新能够满足消费者的时尚追求；防螨、抗菌、阻燃、耐高温等功能性纤维可有效迎合特定消费群体的需求。对于出口RCEP成员国的纺织品来说，产品研发还需要充分调研不同国家对纺织品的需求种类和消费特点。如韩国年轻人喜欢设计前卫的服装款式；澳大利亚发达的旅游业为纺织服装市场带来巨大的消费潜力，特别是棒球帽、沙滩裤、泳衣以及毛巾、浴巾等纺织品的需求量较大；新西兰人酷爱体育运动，全国85%的成年人参加体育或娱乐活动，至少有47%的人加入一种体育、健身或休闲俱乐部，各类体育服装在新西兰消费旺盛。日本消费者对低碳环保纺织品的需求兴趣较大，除了考虑价格、款式、质量和性能外，追求纺织品的环保、安全、耐用等性能；日本采购商对纺织产品的品质要求也非常苛刻，会有一套严格的质量标准作为产品审核机制[10]。

作为世界上最大的纺织服装生产国、消费国和出口国，我国的服装品牌会在RCEP成员国寻求市场拓展的机遇，在获得商业机会的同时，不断提高产品的质量品质和创新水平方可获得可持续发展。

2.3 抢抓利好机遇，加快纺织业转型升级步伐

RCEP的实施将加速区域内人才、技术和资源的流动，各成员国将发挥各自资源优势或价格优势，提升市场占有率；零关税或低关税产品将促进纺织服装产品在区域内以较低成本自由流通，为消费者提供更多质优价廉的商品。为了适应日益加剧的国内外市场竞争，我国纺织服装企业亟需加快转型升级步伐，提高生产效率，提升纺织服装产品的质量和附加值。

纺织服装企业可通过升级改造设备、创新工艺技术、提升品牌形象、改善服务品质等多种渠道实现转型升级。例如对纺织或服装生产车间进行智能化、数字化、信息化改造，有利于降低用工数量、降低生产成本和提升产品质量；开展高端服装定制服务，可满足消费者对服装个性化的需求，也有助于提升品牌形象；RCEP为企业带来更多与成员国之间的技术交流机会，可通过学习先进技术和管理理念，加快企业由劳动密集型向技术密集型的转变。

2.4 树立法律意识，加强投资及外贸风险防范

纺织服装企业应全面掌握RCEP协定优惠政策，充分利用RCEP政策红利，以扩大外贸出口，进一步提升市场竞争力。但是，因为RCEP各成员国的法律制度各不相同，企业对外投资和开展进出口贸易的过程中也面临着较多挑战，比如政府监管、土地使用、准入审批、外汇监管等方面的法律风险[11]。

为了更好的规避国际化经营法律风险，纺织服装企业在与RCEP成员国开展外贸和投资过程中，应进一步增强风险防范意识，加强RCEP下的法律风险防范知识学习，以更好地把握贸易及投资机遇；要注重做好事前调查和风险评估，尽早发现和识别目标公司在财务、技术、人力等各方面的风险；制定有针对性的风险应对预案，完善各类管理制度，加强企业自身合规管理，综合运用各种手段进行风险防控；要积极利用现有的投诉机制，妥善解决与RCEP缔约方之间发生的争端；同时，要善于运用RCEP相关规则和救济手段来维护自身合法权益。

2.5 强化智力支撑，紧抓交叉复合型人才培养

随着RCEP协定的实施，区域内成员国之间的商品流动、技术合作、资本合作、人才合作都会变得更加便利，这必将进一步加速我国纺织服装产业结构升级和对外开放的步伐。高校的专业设置和人才培养也必须与产业发展同频共振，着力培养适应产业发展新常态的实用人才。

RCEP的实施对国际化交叉复合型人才的培养提出了新要求，特别是在跨境电商、服务贸易、知识产权、数字经济、涉外法律、小语种等领域[12]，高校应充分调研RCEP背景下我国纺织服装产业人才需求的新变化，努力实现高校人才供给侧和市场需求侧的精准匹配，构建服务纺织服装行业发展新需求人才培养机制。例如，针对RCEP实施过程中的知识产权使用纠纷、多方合同执行引起的争端等问题，贵州大学、广西民族大学等院校加快“外语+法律”复合型人才培养，以满足市场和企业对涉外法律人才的急迫需求；为了助力企业抢抓RCEP背景下跨境电商发展的新机遇，广西外国语学院成立跨境电子商务产业学院，构建“跨境电子商务专业+外语特长+创新创业能力”的人才培养模式，联合行业协会、企业共同开发多语种跨境电商课程，助力跨境电商产业发展；为解决涉外知识产权高端人才匮乏的问题，陕西省知识产权局与西安外国语大学携手共建陕西省多语种知识产权语言服务人才培养中心，加强知识产权涉外人才的培养；广东外语外贸大学联合RCEP成员国知名院校共同规划与实施国际多边教育合作项目“RCEP人才培养计划”，旨在培养具有国际视野、熟悉中国与RCEP其他成员国政治、经济、法律和文化，能胜任区域合作治理的高端复合型国际化人才。

3 结语

RCEP作为全球最大的一体化市场，不仅有利于降低关税优惠门槛，也将极大推进区域内经贸合作，稳定区域产业链和供应链。RCEP的生效实施将会给我国经济的增长带来巨大机遇，加快我国高水平对外开放的进程。但是，我们也需要认真研判RCEP协定给我国带来的风险和挑战，在规则及政策改革、企业国际竞争力提升、法律风险化解、复合型人才培养等方面采取有效措施，做好积极应对；在推进RCEP实施过程中，务必要与高质量建设“一带一路”积极进行政策对接、功能互补和相互助力，积极发挥我国超大规模市场优势，开启“双轮”驱动的经贸合作发展新格局，从而推动我国实现更高水平对外开放。