2023 年度社保之最
—— 社保经办管理服务地方创新报告

■文／本刊编辑部 整理

■ 北京市怀柔区 ■最具感召力的“社保榜样”

【案例】先进典型是有形的正能量，怀柔区社保中心打造“社保榜样”金字招牌，将先锋力量注入社保经办，让“关键少数”成为党建引领的火车头，带动“广泛多数”凝心聚力做强经办服务。登记征缴科工作人员张顺波在社保一线窗口辛勤耕耘，十余年栉风沐雨、坚守初心，他的窗口创造了零投诉的记录；基金财务科工作人员张鹏坚守防疫一线，党旗的红、军装的绿、社保的蓝，共同铸就了他坚定不移的理想信念，尽显一名社保人的责任担当；“90后”小伙张春璐用青春和专业知识，完成了从“社保小白”向“稽核大咖”的完美升级。

怀柔区社保中心制定《关于开展“社保榜样”评选活动的实施方案》，坚持优中选优，最终评定“社保榜样”3 名，并组织开展了“社保榜样”颁奖活动，营造“比学赶帮超”的氛围，助力经办队伍提升凝聚力。

为进一步发扬“社保榜样”精神，怀柔区社保中心制作《扬先锋力量 树榜样精神》视频短片，举行了年度“社保榜样”主题分享会，由3 名“社保榜样”分享他们的先进事迹，充分展现了身边榜样锚定岗位建新功的奋斗底色，勉励社保人传好坚守初心、担当使命的接力棒。在“社保榜样”示范带动下，怀柔区社保中心学榜样、当榜样的热潮蔚然成风，涌现出越来越多真诚为民服务的暖心社保人。

【点评】怀柔区社保中心通过举办“社保榜样”系列活动，打造了社保服务“金字招牌”，起到了“树起一个点，带动一大片”的效应。

■ 河北省 ■最具保障力的电子档案服务

【案例】中国铁路北京局集团公司北京车务段人力资源管理人员刘女士到河北省社保中心查询其职工参保终止相关档案。河北省社保中心工作人员立即调阅电子档案，不到1 分钟就将相关材料提供给刘女士，业务顺利办理完毕，对此刘女士深表满意：“没想到查询这么便捷，给工作人员的服务点赞！”这是河北省社保中心推进社会保险业务档案管理应用试点工作取得成效的一个缩影。

流程再造，基础支撑社保不见面服务。河北省实行电子材料前置扫描上传、网上流转办理、加盖电子签章、在线归档保存的模式，全流程网上受理、审核、归档，网上流转办结的电子材料自动归档导入档案系统，业务系统和档案系统实时查询。同时，简化社保服务流程，大力推行即时办，减少审核要件。企业、群众无需来现场申报纸质材料，实现了不见面服务。纸质业务档案数量较改革前减少了90%，业务人员从整理档案中彻底解放，将更多精力投入到富有温情的经办服务中。

建章立制，实行电子档案标准化管理。河北省建立健全电子档案制度标准，明确在全省经办机构全面实施电子档案单套制改革，梳理159 项社保公共服务事项，确定每个服务事项电子文件归档范围和电子档案保管期限，制定电子档案档号编制和排序规则，固化到档案系统，保障电子档案合规有效。加大培训力度，举办全省社保档案管理培训班，不断提升档案服务能力。

同生同结，推动经办档案一体化服务。河北省将网报系统、业务系统和电子档案系统无缝衔接，业务经办过程中同步完成对业务材料的扫描、采集、整理、清点、导入等工作，档案管理与业务经办完全融合，彻底解决了过去经办和归档“两张皮”的问题。业务流程、审核要件和档案元数据信息在电子档案系统中得到固化，极大提升了经办风险防范能力。同时，加强电子档案应用，将电子档案作为业务审核和稽核监管的重要资源，为群众查询、业务经办、第三方核查等提供便捷的电子档案服务。

【点评】2023 年，河北省社保中心深入推进社保业务电子档案改革，加强电子档案管理应用，让档案从“装起来”到“活起来”，助推社保经办服务数字化转型升级，服务能力显著提升。

■ 山西省太原市 ■最具沟通力的“智能客服”

【案例】灵活就业人员小王是“智能客服”的第一批体验者。他需要办理暂停缴费业务，由于身在国外且忘记了密码，无法自行登录“民生山西”移动互联网应用程序（App）进行操作，正当他为如何办理业务发愁时，人工客服第一时间介入，积极帮助他在线上自助完成了暂停缴费业务。

前端：永不打烊的社保咨询台。“智能客服”是太原市各参保单位与职工以及广大灵活就业人员的咨询服务板块，包括社会保险政策咨询以及全覆盖的对公业务场景和个人业务场景。关注“太原社保”微信公众号，即可通过自助引导菜单进行政策咨询、业务办理和事项查询，后台根据用户提问自动跳转分类，一对一为来访者提供初步解决方案。若“智能客服”未解决群众的疑问，则会根据用户互动信息自动跳转人工客服，由工作人员为群众提供一站式服务，解决群众的急难愁盼问题。

后端：实时更新的社保知识库。在筹备阶段，太原市社保中心以人工智能模拟咨询帮办场景，以全省社会保险服务事项清单为知识库思维导图；在搭建阶段，从最基础的政策、业务知识入手，将12345 热线平台、窗口咨询台、微信、抖音等各渠道收集到的群众关注度高的问题进行分类筛选、归纳总结，形成652 条知识点、197 项智能问答对话并入库，随时动态更新；在测试阶段，通过设计多轮对话逻辑，兜底搭载人工留言和人工智能接入对话功能，并根据测试反馈进行改善升级。

【点评】太原市在服务效能集约化、受理渠道多样化、诉求办理高效化上下功夫，探索为参保对象服务的新路径、新模式，打造“掌上社保管家”，实现了社保咨询“秒回复”、社保服务“零距离”。

■ 内蒙古自治区包头市青山区 ■最具攻坚力的“追缴战”

【案例】“你好，我来办理重复领取养老金的退费手续，总共是20568 元。”近日，一位老人来到青山区社会保险事业服务中心退还他已逝亲属重复领取的养老金。2023 年8 月，青山区人力资源和社会保障局对2020 年以来重复领取城乡居民养老保险待遇人员展开追缴。追缴工作小组来到这位老人家中，耐心细致地向当事人家属讲解养老保险待遇领取政策，劝说当事人家属主动前往青山区社保中心窗口办理相关手续，于是就出现了开头的一幕。

高位推动，加快追缴的进度。青山区成立工作专班，按照“件件上门、条条到户”原则，全面细致核查追缴；按照日清日毕管理模式，实行“一天一汇总、一天一汇报、一天一总结”，切实加快问题线索清零进度。

全域发动，拓宽追缴的广度。青山区组建多路追缴小组，每个小组由局领导、业务科室负责人及业务骨干等组成，深入12 个社区、30 多户居民住所开展上门入户追缴工作，向涉及人员或家属普及相关法律法规、宣讲典型案例，让群众了解违规领取社保基金的严重后果，规劝当事人或亲属退还冒领的养老金。

多方联动，强化追缴的调度。一方面联系公安、司法、社区、银行等逐一核实下发的疑点数据，制定联合追缴违规冒领养老金工作方案；一方面与殡仪馆、监狱、公安等部门共享数据，及时发现死亡、失踪、服刑等丧失待遇领取资格情况，多方联动加大养老金冒领防控力度。

宣传带动，体现追缴的温度。青山区加强宣传引导，让广大群众自觉做到重复账户及时合并、死亡家属及时退保、重复领取自觉退回，避免冒领养老金的行为发生。

【点评】青山区坚持“守土有责，守土尽责”，通过高位推动、全域发动、多方联动、宣传带动，主动出击，打好冒领养老金的追缴攻坚战，确保社保基金“颗粒归仓”。

■ 黑龙江省 ■最具共享力的“数据链”

【案例】2023 年10 月，哈尔滨市的张华女士创办了一家企业，预想最快一周时间办妥营业执照申领、社会保险登记等事项。让张女士没想到的是，她当天申报，就同步办好了营业执照申领和社会保险登记，收获了意外的幸福。张女士的这种幸福感，来源于黑龙江省社保中心打造的社保“数据链”，实现跨层级、跨部门数据共享、业务协同。

黑龙江省社保中心以“全服务上网”为目标，深入推行“不见面”服务，把企业、群众最关心的事项放到网上，拓展国家社保公共服务平台、经办信息系统、“龙江人社”App 等平台功能，实现服务事项线上线下深度融合，78 项社保领域公共服务事项全程网办。

黑龙江省社保中心以“全数据共享”为目标，与省级政务大数据共享平台对接，接入22 个跨部门共享数据接口，实现跨层级、跨部门数据共享、业务协同。

黑龙江省社保中心以“全应用创新”为目标，推动数字化治理效能有效提升。不仅与公安、司法、民政等部门共享信息，还将部分社保数据嵌入银行系统，参保群众可就近办理社保业务，有效打通服务群众的“最后一公里”。

【点评】黑龙江省社保中心围绕数字赋能，通过全服务上网、全数据共享、全应用创新，实现了关联业务“打包办”、高频业务“提速办”、所有业务“简便办”，推动社保服务便民、利民、惠民。

■ 吉林省长春市 ■最具开拓力的“立体通办”

【案例】“没想到通过社会保险网上公共服务平台直接上传材料就能完成申报，真是方便又智能。”2023年12 月11 日，刘女士来到长春市社保局服务大厅，打算为企业新招录员工办理社保增员。在了解需求后，引导员将刘女士领至单位自助办理专区，通过工作人员一对一指导，刘女士很快就完成了线上增员申报。

升级综窗受理，提升社保服务速度。长春市社保局将原来按险种“小综合”分散受理升级为全险种“大综合”集中受理，真正实现“一门、一网、一窗、一次”，服务效率得到大幅提高。

下沉全城通办，提升社保服务准度。长春市社保局进一步拓宽服务渠道，扩充下沉事项，实现了13个服务地点全险种业务“一窗受理、全城通办”无差别服务，打破了分类经办模式下按所属区划经办的壁垒。同时，向基层延伸服务触角，依托自建的“企业服务员”和“社区服务员”队伍，深入企业和社区宣传社保政策，提供精准到位的指导服务。

完善自助网办，提升社保服务广度。长春市社保局在推行“服务下沉”的同时，也推动“服务上网”。依托吉林省多险合一信息系统，精简优化办事流程，扩大网办覆盖事项广度，将更多单位和个人全险种高频业务放至网上，方便服务对象足不出户办理业务，实现社保受理渠道多样、服务随时随处可及。

优化功能分区，提升社保服务温度。长春市社保局主动细化群众服务需求，将一层大厅设为咨询引导服务厅，设置群众等候区、综合咨询区、引导服务区、自助查询打印区及为老年人等特殊群体提供服务的绿色通道；将二层大厅改造为综合服务大厅，设置50个综合服务窗口，实行全险种业务一窗通办；在三层、四层大厅设置大型参保单位特约服务专区、单位自助服务专区，安排专人指导单位使用社保网上公共服务平台。

【点评】服务做“加法”，流程做“减法”。长春市社保局推行线上办、指导办和“全险种、全链条、一窗受理、全城通办”，共同构筑起全方位综合服务体系，服务便捷性和可及性大幅提升，人民群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。

■ 江苏省常州市 ■最具智慧力的全民参保智管系统

【案例】“全民参保智管系统画出了指路的地图，我们按图索骥开展工作，用精细化管理取代了之前粗放式的排查，给我们的工作提供了极大的帮助。”常州市基层社保经办机构一名工作人员表示。常州市自主研发、创新构建的省内首个全民参保智慧管理系统上线运行，集成了“数据共享、精准扩面、质量评价、任务跟踪、预警测算”五大亮点功能，开启了全民参保提质增效新篇章。2023 年7 月，常州市升级全民参保智管系统2.0 版，在深化多部门数据共享机制、增强重点领域企业专项分析、优化参保质量评价体系算法、加强辅助决策分析功能等方面进一步提升，推进全民参保工作由“人治”向“数治”转型。

动静相宜，一屏掌控社保信息动态。以前月度报表需要手动对基础数据进行处理加工，程序繁琐，效率较低，系统上线之后，一键就能获取报表，大大提升了工作效率。系统2.0 版打造可视化数据分析平台，借助区域可视化地图、基金收支走势曲线、占比环形图等图形化手段，全面展示市、区、乡镇街道三级社会保险运行情况，可视化分解展示计划目标任务，全面掌握任务完成进度。

点面结合，一网聚焦扩面预警目标。系统2.0 版与市场监管、税务、医保等多个部门建立信息动态交互机制，形成社保扩面“资源池”，精准锁定未参保单位和人员信息，为扩面工作打下了良好的基础。系统2.0 版完善了数据预警机制，并开展事前预防和事后纠正，把风险隐患消除在萌芽状态，坚决守牢社保基金安全底线。

上下联动，一链助推扩面提质增效。借力系统2.0版更完善的跨部门数据共享机制，比对锁定扩面资源，按照“市级收集评价数据、区级维护下放信息、乡镇街道核实推进”的工作流程，各级社保经办机构通过系统实时跟踪工作任务，全力推进全民参保工作，成效明显。

质效并举，一库支撑科学决策治理。大数据算法的运用有效提升了常州市全民参保工作的智能化水平，助力了科学决策。系统2.0 版进一步丰富了评价指标，重点考量单位参保率、缴费基数、工伤收支比等，形成全市所有参保单位“红黑榜”，并同步获得各辖市区、乡镇街道的评价等级“排名表”，科学评估地区参保质量。

【点评】常州市全民参保智管系统2.0 版以大数据为驱动，挖掘社保数字化潜能，提升数据分析能力，创新工作模式，推动社保经办的智能化、便捷化和精准化，夯实了社保经办数字化转型的根基。

■ 浙江省宁波市 ■最具暖心力的“五四三”服务模式

【案例】眼瞅着要退休了，发现档案资料缺失不齐，心里特着急；还有半年退休，退休后自己每月能拿多少养老金……这样的困惑在宁波市有了新的解法。2023 年宁波市推出企业职工退休“五四三”服务模式，宁波油港轮驳公司是这项服务的受益者之一。“办退休是我们员工关心的大事，人社部门提前‘上门审’的贴心服务，让我在单位就把手续办了，省时又省力。”公司工作人员李厚峰说。

前移服务关口，“五提前”推进智达无忧。一是提前一年“上门审”。面向年退休超20 人企业，上门预审一年内达到法定退休年龄职工的档案材料，帮助企业破解多次往返跑、到龄匆忙补、等待时间长等难题。二是提前半年“随心办”。实时受理距法定退休时间6 个月内的退休资格审查申请，让退休人员“早准备、早安心”。三是精准提示“智配达”。依托人社智配直享平台，每月精准定位达到法定退休年龄人员中可按月领取基本养老金人员，点对点发送“办退休”温馨提醒。四是养老待遇“提早测”。引导参保人通过政务服务网、“浙里办”App 等查阅个人社保信息，自主完成养老金提早测算。五是待遇金额“知晓早”。根据退休人员申请，即时计算基本养老金预发金额，让老百姓提前做到“心里有数”。

强化协调联动，“四到位”实现一事联办。一是一次收件“打包到位”。人社部门牵头通过“一次申请、一窗收件、一站服务、一体反馈”联办模式，变办退休“最多跑11 次、交40 份材料”为“只需跑一次，最多仅需13 份材料”。二是流转审核“环环到位”。强化人社部门内部交流，确保流转业务数据流畅、材料转递顺利、业务审核准确。三是数据推送“联办到位”。依托政务办业务中台准确及时推送退休审核信息，发起医保、公积金跨部门联办，建立常态化联络沟通机制。四是办结结果“送达到位”。联办部门各自精准送达结果表单，人社部门送达养老金核定结果时，一并寄送社保卡服务指南等材料，实时推送乡镇街道，确保退休人员第一时间享受社会化服务。

真心真情服务，“三乐享三便捷”传递敬老温度。一是乐享咨询服务，便捷领取待遇。加强乡镇社区工作人员培训，打造社会保险政策咨询、信息查询便民服务点，帮助退休人员办理领取社会保险待遇资格认证、开通社保卡手机电话银行功能，方便待遇领取。二是乐享健康管理，便捷同号换卡。依托乡镇街道建立企业退休人员健康档案，开展健康教育、上门保健等服务，走访慰问重病住院等困难退休人员。对接社保卡银行服务网点，优化助老“绿色通道”，让老年人轻松无忧“同号换卡”。三是乐享趣味文娱，便捷出行消费。积极组织退休人员参加社会公益活动，持续推进以社保卡为载体的居民服务一卡通建设。退休人员可持社保卡在长三角地区享受医院挂号、诊疗和结算一卡式服务，在全国327 个城市享受公交出行；70 周岁老年人在宁波免费乘公交，畅游111 家A 级景区，享受600 多家实体“特约商户”折扣优惠。

【点评】宁波市整合服务资源、拉长服务链条，创新推出企业职工退休“五四三”服务模式，为参保企业、退休人员提供均衡可及、优质便捷的经办服务。

■ 山东省青岛市 ■最具亲和力的社保卡主题公园

【案例】2023 年9 月，青岛市人社部门会同社保卡合作银行、政府相关部门，打造了国内首个社保卡主题公园，实现社保卡在传统文化、旅游、商业、市集等场景中的融合应用。主题公园吸引了多种业态聚集，提升了街区烟火气，激发了消费新活力，逐渐成为市民“网红打卡地”。截至目前，社保卡主题公园已为3.7 万人次提供各类政策咨询服务，首届社保卡相亲节吸引150 多对青年朋友参与，通过各种惠民促销活动，电子社保卡净增40 余万张，拉动各类消费100 余万元，促成全国首个电子社保卡数字人民币支付试点在青岛落地。

拓应用，打造“新地标”。在主题公园设置“社小保”“小保妹”社保卡吉祥物雕塑，吸引广大市民和游客驻足打卡、拍照留念。在主题公园开设社保卡多领域应用展示厅，设立人社政策宣传、人才招聘夜市，举办创业创新活动等，为群众提供休闲式多功能人社服务。

促消费，打造“生态圈”。会同社保卡合作银行开展美食餐饮、特色商业、文旅消费、休闲娱乐等优惠促销活动。消费者通过社保卡享受政府消费券补贴和合作银行满减等特色优惠，有效激发消费潜能。

兴文化，打造“艺术节”。在主题公园组织开展了首届社保卡艺术节、城市嘉年华、相亲大会、元气市集等文艺活动，吸引广大市民广泛参与。工行、交行、招行等合作银行，巡回举办政策宣传文化周、消费惠民季等活动，持续为市民提供文化消费新体验。

暖民心，打造“益联盟”。联合社保卡合作银行、邮政等单位组建社保卡志愿服务联盟，设立“社保卡服务驿站”，提供社保卡政策和社银经办服务咨询，发放宣传材料、文创产品，组织有奖问答、互动游戏等活动1500 余次。同时，聚焦老年人服务需求，打造社银适老服务示范点122 个，提供领取待遇资格认证、申领电子退休证等专属服务。

【点评】青岛市培育“政府惠民生、商户得流量、银行增活力、群众得实惠、消费促发展”的社保卡应用“生态圈”，让共同发展、开放融通的“一卡通”之路越走越宽，进一步赋能经济社会发展。

■ 河南省 ■最具凝聚力的经办资源整合

【案例】2023 年，河南省社保中心开展主题教育以来，坚持“当下改”与“长久立”相结合，把经办机构整合列入检视整改清单，全力推动源头治理、系统治理，基本实现“一市一县一中心”的整合目标。全省市县社保经办机构总数由整合前的601 个减至179 个。整合后，全省经办系统编制利用效率更高，指挥调度更加顺畅，业务经办更加高效，基金安全更有保障，群众对社保服务的满意度持续提升。

省级指导调度实现扁平化。整合前，大部分市县均有3-4 家经办机构，省级对市县经办机构的指导调度存在“多头”问题，一项工作需向多家机构安排部署，有些需地市协同推进的工作无法明确牵头单位，工作效率低下。整合后，市县经办机构实现“多合一”，上传下达更加顺畅。机构整合以来，全省谋划出台的社保经办“十个专项”以及《关于加快推进社保经办工作高质量发展的意见》等，在省市县三级均第一时间响应落实。

市级经办管理实现集约化。整合前，各市级经办机构分散经办、分散管理，对县级经办机构的指导也是令出多门，导致市县经办管理不够统一。整合后，市县经办资源更加集中，指挥协同更加顺畅，在市县联动推进便民合作网点建设、优化经办管理服务以及失业保险基金管理问题专项整治等方面实现了提质增效。

县级经办力量实现合成化。整合前，县级经办力量薄弱，服务质量不高。整合后，县级经办机构实现了“多险合一”，人员也实现了有效整合，基层经办人员身兼数职问题有效解决，经办内控制度得以有效落实。

群众办事体验实现便利化。整合前，由于机构分设，业务受理、办理等仍需不同经办机构处理，群众办事多有不便之处。整合后，各险种业务实现有效融合，基本实现了“一门受理、一窗通办、一网通办”；社银合作责任主体得以明确，推动社保便民服务合作网点建设更加有力，群众办事更加便捷。

【点评】河南省深化全省社保经办管理体制改革，指导各地市在物理整合的基础上，进一步理顺内部关系，优化经办队伍，完善制度建设，努力实现从“形的整合”到“神的重塑”，将机构整合效能真正转化为经办服务效能，为群众提供更加顺畅、优质的服务。

■ 湖北省荆州市 ■最具体验力的工伤预防

【案例】2023 年11 月，荆州市人力资源和社会保障局委托第三方机构前往湖北民腾新材料科技有限公司和荆州大方智能科技股份有限公司，开展2023年度工伤预防宣教车进企宣传培训活动，吸引180 名职工现场参与互动。此外，在荆州市工伤预防警示教育基地内，荆州市群力金属制品有限公司全部员工参加了工伤预防轮训，工伤事故发生率同比下降70%。荆州市通过广泛宣传、精准培训，广大职工工伤预防意识和能力不断提升，重点行业工伤事故发生率和职业病发病率均呈稳步下降趋势，2023 年荆州市工伤事故发生率较上年度下降8%。

多部门协调联动，当好工伤预防“护航员”。荆州市人社部门联合相关部门建立工伤预防联席会议制度，定期召开工伤预防联席会议，齐抓共管，形成监管闭环，共同推进工伤预防工作。

用好数据导航仪，当好工伤预防“信息员”。运用大数据，对近年来工伤事故信息进行全面分析，建立工伤事故信息图谱，按照行业风险特点对重点企业进行全方位的隐患巡查，排查出风险隐患257 项，帮助企业有针对性地开展工伤预防工作，做到有的放矢、靶向施策。

上门宣教送知识，当好工伤预防“宣传员”。荆州市开设工伤预防及工伤保险政策大讲堂，组织工伤预防专家及安全工程师深入各县、市、区重点企业开展宣传教育，使企业职工学懂入脑、学深入心。同时，开展工伤预防进校园活动、制造行业工伤预防系列培训、建筑行业工伤预防系列培训、危险化学品工伤预防专项培训，以及尘肺病工伤预防专项培训。

沉浸体验新阵地，当好工伤预防“讲解员”。荆州市建成全省首个工伤预防警示教育基地，设置工伤宣教展示区、事故警示教育区、工伤事故应急区、工伤预防认知区、工伤预防培训区等多个功能区，提供事故警示虚拟现实（VR）体验、事故应急VR 实训等虚拟事故伤害体验，让企业职工在体验式、沉浸式、互动式的活动中提升工伤预防意识和能力。

主题公园广宣传，当好工伤预防“展示员”。荆州市利用街心公园、小区绿地等公共场所，打造以工伤预防为主题的口袋公园，植入安全生产、工伤保险政策宣传，融知识性、观赏性于一体，进一步加强全民工伤预防意识和能力，有效提高工伤保险政策的知晓度。

推进线上解难题，当好工伤预防“技术员”。大力推进“互联网+工伤预防”培训新模式，通过多媒体安全培训终端，方便职工利用碎片化时间线上学习工伤保险政策和预防技能，解决工学冲突，并完善监督和考核机制，将培训成果有效转化。

【点评】近年来，荆州市通过创新工伤预防宣传和培训模式，寓防于教、寓防于乐、寓防于技，构建了多形式、多渠道、全方位、立体化工伤预防新格局。

■ 福建省宁德市 ■最具传播力的“福保”宣传员

【案例】家住宁德市寿宁县岱阳村的吴大爷由于经济拮据，再加上对城乡居民基本养老保险政策不了解，迟迟未参加养老保险。2023 年3 月28 日，宁德市“福保”宣传员走进岱阳村，在入户走访中，了解到吴大爷的相关情况，当日就为他办理了参保手续。次月，吴大爷就领到了养老金，老年生活至此有了保障。半年后，“福保”宣传员再次走访岱阳村时，吴大爷向“福保”宣传员竖起大拇指：“感谢你们送来党的社保好政策！再过两年，我老婆也可以领取养老金了，日子越过越好！”

2023 年，宁德市集结全市社保业务骨干，打造出一支业务精、政策熟、服务优的千人“福保”宣传员队伍，传承弘扬“四下基层”优良传统，按照每季度每个险种至少开展一次集中宣传的原则，推动社会保险政策“进基层、进企业、进机关、进网络”，全市构建起立体式、多层次、全覆盖的社保政策宣传格局。

2023 年,“福保”宣传员队伍共开展集中宣传活动176 场，走进了宁德市153 个社区、村庄、企业，全市城镇职工养老保险参保人数大幅增长，城乡居民养老保险实现应保尽保。针对宣传过程中企业、群众提出的建议意见，宁德市还研究推出“一趟不用跑”“就近办”“全市通办”等便民举措，惠及近8 万家参保单位、110 万名参保人，以更高质量的社保服务织密织牢民生保障网。

【点评】宁德市组织建立“福保”宣传员队伍，进基层、进企业、进机关、进网络宣传社会保险政策，让广大人民群众和参保企业充分认识到社会保险政策是“有福之保、幸福之保”。

■ 广西壮族自治区 ■最具驱动力的职业年金投资运营“宝典”

【案例】广西自2019 年12 月正式启动职业年金委托投资运营以来，交出了这样一份答卷：截至目前，未发生过1 起系统性风险事件，基金总体稳健、运行高效、安全可控。累计委托投资职业年金资金共计625.74 亿元，累计收益率为19.13%，投资业绩排在全国前列。其中2020-2022 年首个合同期投资收益率为17.85%，高于全国2020-2022 年平均投资收益率。

建立职业年金计划管理机构激励和约束机制。2023 年年初，《广西职业年金计划管理机构激励和约束办法》修订完善，对受托人实施激励和约束。一是给予新增资金分配的激励。新增资金分配与投资收益挂钩。以1 年为1 个考评周期。二是实行合同期满“后位淘汰”的约束。三是实行合同期存量资金调整的激励。

实施职业年金受托人、托管人和投资管理人绩效考评。一是客观公正对受托人进行全面综合考评。从投资业绩、风险控制、运营管理和投资监督等4 个方面每年对受托人进行全面综合考评。二是联合各受托人开展托管人绩效考评。广西制定托管人绩效考核办法，联合各受托人每年对托管人进行全面综合考评，统一规范托管人的服务质量、服务时效、基金安全等考核指标，夯实托管人风险防控责任。三是科学监督投资管理人的绩效考核标准及过程。广西积极构建长效机制，建立优秀投资管理人备选库，并进行动态管理。

加强职业年金日常风险排查和投资运营监督。一是完善职业年金投资监督系统功能。二是强化日常风险排查工作。出台职业年金委托投资风险防控“十举措”，要求各管理机构定期组织风险排查，还对部分管理机构进行重点提醒谈话。三是全面梳理职业年金业务风险隐患。

【点评】广西社保经办机构认真履行职业年金委托代理人和账户管理人的工作职责，将职业年金委托投资运营考评和管理工作紧密结合，建立健全职业年金风险防控机制，实现了基金安全和保值增值的目标。

■ 海南省 ■最具统筹力的工伤保险基金省级统一支付

【案例】2023 年8 月，海南省工伤保险基金省级统一支付首笔业务，批次号1000063829，涉及63 名工伤人员，共发放金额207244.56 元。海南省社保经办系统在2022 年实现工伤保险基金省级统收统支的基础上，不断加大创新力度，优化经办流程，2023年探索实行工伤保险基金省级统一支付，巩固提升省级统筹层级和水平。

聚焦痛点堵点，提升基金省级统筹成效。针对工伤保险待遇数额高、工亡发生波动难预测、削弱工伤保险基金省级统筹成效等问题，海南省率先探索开展工伤保险基金全省统一支付工作，实行基金收支、系统建设、数据管理、预决算草案编制等工作向省级集中。省级统一支付实施以来，各市县经办服务力量更多集中在基金支出审核环节上，全省工伤待遇审核的规范化水平明显提高，彻底解决市县因本地支出户款额不足影响工伤职工及时享受待遇的问题。

优化经办流程，提升基金支付效率。海南省的工伤保险基金省级统一支付模式,将原有的统收统支工伤保险基金支付6 步流程（市县经办机构核定参保人的工伤保险待遇→市县经办机构申请用款→省社保中心汇总提交省财政厅→省财政厅拨款至省级支出户→省级支出户拨款至市县支出户→拨付给待遇参保人），大跨步优化为省社保中心直接向省财政厅申请全省用款→省财政厅拨款至省级支出户→接收市县经办机构核定待遇数据直接拨付给参保人的3 步流程，大幅压缩支付时限。

强化监督管理，提升基金风险防控水平。海南实施省级统一支付管理后，各市县经办机构层面履行本级工伤保险基金支出管理的主体责任不变，仍按照初审、复核、领导审批的三级审批流程开展工伤保险待遇核定。数据汇总推送至省级后，由省社保中心按照基金支付流程对数据进行校验、核对并支付。这一转变在保留市县原有主体责任的基础上，大幅强化省级监督力度，确保全省工伤保险基金安全。

【点评】2023 年8 月，海南省在全国率先实现工伤保险基金省级统一支付，基金支付效率显著提高，基金共济能力与抗风险水平明显增强。

■ 重庆市 ■最具协同力的养老保险关系转移

【案例】“养老保险关系不到半小时转移成功，实在太快了！”2023 年11 月27 日，市民高女士申请将自己在成都市高新区的养老保险关系转回重庆市大足区。由于不再需要单笔划转社保转移资金，在两地社保经办机构的协同配合下，高女士的养老保险关系不到半小时就转移成功。

重塑便捷快转服务流程，变群众“两地跑”为“一次办、不用跑”。对接国家社会保险公共服务平台，开通企业职工养老保险关系转移接续、城乡养老保险制度衔接等5 类养老保险关系转移网上申请服务，跨省流动就业人员可以通过具有电子社保卡功能的App线上一键申请；线下办理无需在原参保地和新就业地来回跑，只需在新就业地办理参保登记时一并提出关系转入申请。

取消参保缴费凭证、转移接续申请表等4 项纸质申办表单，实现全业务流程对接人力资源和社会保障部社会保险关系转移系统联网办理。

探索定期结算划账模式，变资金“逐笔转”为“按年转、差额转”。2021 年至2023 年，先后签署川渝企业职工、机关事业单位、城乡居民养老保险3 份关系转移资金定期结算合作协议，实现由企业职工养老保险关系转移“单险种”改革试点到所有制度类型的养老保险关系转移“全险种”延伸覆盖。在耗时最长的资金划转环节做“减法”，不再随每笔转移业务逐笔划转资金，均按“业务先办、资金后转”模式按年清算，将办理时限缩短2/3，最快当天即可办结。

正式启动定期结算机制以来，川渝养老保险关系转移已清算资金6.8 亿元，仅由四川省向重庆市划拨1 笔差额资金51 万元，有效化解了社保转移资金被侵占挪用、在途资金缺乏有效监管等风险，基金管理更加安全规范。

完善集成高效经办体系，变业务“分散办”为“集中办、智能办”。将养老保险关系转移接续与其他社保业务深度融合，军地养老保险关系转移接续“免申即办”，市内养老保险关系转移接续“免办”，跨省养老保险关系转移接续与参保登记、退休审核等业务“打包办”。建设社保数字“驾驶舱”，可视化呈现业务办理进度、转移接续人员信息，实时调度督办各级经办机构业务办理情况，业务监管率达100%。

【点评】重庆市通过重塑养老保险关系便捷快转服务流程，探索川渝两地定期结算划账模式，实现社保经办业务“纵向贯通、横向联动、多跨协同”，为参保群众办实事，为经办机构减负担，让社保基金更安全。

■ 新疆维吾尔自治区伊犁哈萨克自治州 ■最具说服力的奶茶会

【案例】“假如你从30 岁开始缴纳城乡居民养老保险费，每年按照200 元的最低档次缴费，到60 岁时，一年能领到2640 元；如果想要领高一点的养老待遇，可按照3500 元的档次缴费，到60 岁时，一年就能领到11604 元，缴的越多，领的也就越多。”2023 年10月23 日，在伊宁县英塔木镇喀拉苏村第三网格的奶茶会上，来自伊宁县社保局的工作人员，正用浅显易懂的语言讲解社保政策。参加活动的村民阿依夏·杰克山拜听得格外认真。他说：“我回去和媳妇商量一下，明年要提高缴费档次，老了以后才能多拿养老金。”

“伊犁人的奶茶会”是伊犁居民的一个重要议事品牌。为了让群众懂政策愿参保，伊犁州社保局借助“伊犁人的奶茶会”精心谋划，积极发动州、县、乡、村四级力量，组建了35 支志愿服务小分队，深入企业、学校、乡村、社区、工地、广场、田间地头开展系列活动，把社保政策服务送进千家万户、送到群众身边。

伊犁州社保局立足群众所需，加大与金融部门合作，金融代办员、社保代办员为行动不便的群众提供上门代办服务；开设了209 个“社银合作”网点，着力打造“城区步行15 分钟、乡村辐射5 公里”社保服务圈；在所有村（社区）设置965 个金融服务终端，打通了参保群众用社保卡领取养老金的“最后一公里”，群众满意度不断提升。

在2023 年“社保服务进万家”活动中，伊犁州社保局开展政策送进千家万户、直播连线互动宣传、便民服务集中展示等活动，开展“看得懂、算得清”宣传，提升政策知晓度，推动参保覆盖面持续扩大。

【点评】伊犁州社保局用活“伊犁人的奶茶会”居民议事品牌，拓展渠道宣传社保惠民好政策，架起了广大群众和社保人双向奔赴的“连心桥”。

■ 新疆生产建设兵团第一师社保中心 ■最具服务力的“社保便利店”

【案例】“来银行取养老金，顺便就做了领取养老保险待遇资格认证，还帮孩子查了缴费。现在家门口就有服务网点，真是太方便了！”新疆生产建设兵团第一师退休人员陈阿姨感慨地说。2023 年，第一师社保中心认真贯彻落实人社领域“放管服”改革，打造家门口的“社保便利店”，努力为参保群众提供最便利的服务，全面提升群众幸福感、安全感、获得感。

建成“一干多支”的“社保便利店”。第一师社保中心聚焦“一干多支”，积极拓展便民服务渠道，通过“一网一门”快办服务、上门暖心服务，常态化开展进连队、进网格、进企业、进校园活动，实现了“多点办、便捷办”。同时，选拔综合素质高、业务能力强的303 名社保协办员，开展代办、协办服务，织密社保服务网，全面打造“1 个社保经办大厅+20 个基层社保所+N 个基层党群服务中心”的“1+20+N”便民服务体系。

把“社保便利店”搬进银行。为方便群众办理社保业务，建成“社银通”服务网点28 个，配备服务人员60 余人和52 个超级柜台，将35 项社保业务搬进银行，实现“银行窗口”变“社保窗口”。

把“社保便利店”搬进连队。在各连队选拔综合素质较高的10 名基层干部担任社保专员，进驻连队服务中心，建成家门口的“社保便利店”。

把“社保便利店”搬进企业。选派工作人员进驻企业园区，驻点服务周边企业、职工。坚持“包联企业”制度，提供“点对点、一对一”服务，让援企稳岗、助企纾困政策直达基层、直惠企业。

【点评】第一师社保中心在减少群众跑腿的同时，增加服务渠道，打通社保经办服务的“最后一公里”，让群众像到便利店购物一样，享受就近服务。

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