资产盘活视角下国有企业资产管理中存在的问题及对策

杨钦

自改革开放以来，我国积极开展了国有企业改革，国有企业作为国民经济发展的顶梁柱，资产管理工作直接影响着国有企业改革效率。当前，部分国有企业面临着资产闲置问题，为了有效强化国有企业资产管理水平、盘活国有企业资本，本文针对国有企业资源盘活优化管理进行详细分析，提出资源盘活视角下国有企业资产管理中存在的问题，细致阐述资源盘活视角下国有企业资产管理优化对策，以便于促进国有企业稳定、高效发展。

资产管理是国有企业重要的管理内容，因为国有企业具备经营规模大、涉及领域宽泛等诸多特点，导致资产管理难度相对较大。当前我国出台了一系列国有企业改革相关政策法规，并对国有资产管理体制和国有资产交易提出了细致要求，在《关于深化國有企业改革的指导意见》中明确提出了“资产盘活目标”，要求国有企业不仅要静态地防止国有实物资产流失，还要动态地确保国有资产保值增值，追求资产价值最大化。但是在国内经济环境变化日渐复杂的当下，国有企业的资产数额持续攀升，产生了国有企业资产闲置问题。如何盘活资产、优化资产管理，成为国有企业改革发展的重点难点。

一、国有企业资产盘活管理的意义

盘活国有企业资产的意义重大，不仅可以促进国有企业改革，而且还能够促进国有企业的可持续发展。国有企业资产盘活优化管理的意义主要有以下几点：其一，盘活国有资产有利于资源合理利用。国有企业通常拥有大量的资产和资源，如土地、厂房、机器设备等。通过盘活这些资产可以最大限度地发挥其效益，避免资源的浪费和闲置。其二，盘活国有资产有利于增加企业收入。通过有效地资产盘活和优化管理，可以将国有企业闲置资产、低效资产变现，从而实现收入的增加，有利于促进企业发展、提升国有企业竞争力。其三，盘活国有资产有利于提高企业管理效率。盘活国有资产有助于提高企业的生产力和运营效率，通过精细管理与合理调度，能够更好地协调和利用企业的各项资源，提高生产效率、减少资源浪费。其四，盘活国有资产有利于推动企业改革。在国有企业改革的大背景下，通过资产盘活和优化管理，国有企业能够更好地适应市场竞争，借助资产管理改革促进企业内部制度创新，有效提高国有企业经营效率。其五，盘活国有资产有利于增加国家财富。国有企业作为国民经济的重要组成部分，盘活资产和优化资产管理可以促进国民经济稳定发展。通过合理管理和有效运用资产，为国家创造更多的财富和就业机会。总之，盘活国有资产的意义重大。

三、资产盘活视角下国有企业资产管理存在的问题

（一）资产管理结构缺乏合理性

资产盘活管理可以实现企业闲置资产的合理利用和增值。合理的资产管理结构可以使企业能够根据不同类型的资产特性实现资源配置最优化。但是当前一些国有企业很难根据自身实际需求和风险承受能力合理配置资产，并进行风险管理。这就促使国有企业会出现投资不合理、投资风险高等诸多问题，从而导致资产不能充分盘活。此外，合理的资产管理应根据市场需求，在科学调整资产结构的基础上使企业能够快速适应市场变化，实现国有企业的资产增值。但是当前一些国有企业的资产管理结构与企业战略方向不一致，造成企业难以实现资产的有效盘活，使国有企业发展战略无法顺利实施，很大程度上阻碍了国有企业的运营发展。

（二）资产管理体系相对缺失

在国有企业的资产管理中，资产管理体系缺失的问题比较常见，这也是导致企业资产盘活困境的一个重要因素。国有企业的资产规模庞大，很容易出现资产闲置、资产利用效率较低等问题。若国有企业资产管理体系相对缺失，会造成资产配置缺乏科学性，不能充分展现出资产组合的配置价值，造成资源浪费。此外，一些国有企业对资产价值增长管理不重视，很难结合企业自身实际情况制定相应的资产增值管理机制。在资产运营过程中往往只关注短期利益，忽视了长期投资价值的实现。这种短视行为导致资产无法得到有效的增值，也限制了国有企业资产的盘活，不利于国有企业稳定、长效经营。

（三）资产管理方式缺乏创新性

国有企业资产管理方式缺乏创新性是导致国有企业资产盘活乏力的主要原因之一。传统的国有企业管理模式往往以保障国家利益和稳定就业为主要目标，忽视了资产的价值创造和盈利能力的提升。由于传统的国有企业多采取资产集中经营的方式，虽然企业资产规模庞大，但却未能实现合理的资产价值增长。这种模式导致了资产配置不合理、运营效率低下等问题，从而限制了国有企业资产的盘活能力。此外，传统国有企业的管理模式通常决策权和资源配置权高度集中，缺乏市场化的竞争机制和激励机制，很难激发员工的创新意识和创造力，限制了企业内部创新和变革的动力，进一步影响了资产的盘活能力。与此同时，由于国有企业管理模式的非流程化和非市场化特点，也使得国有企业对市场需求的反应较慢，难以及时调整产业结构和经营模式，无法充分利用市场机会，导致资产盘活能力不足，直接降低了国有企业的资产管理效率。

（四）资产管理监督效率较低

在国有企业资产管理工作中，资产监督管控可以对国有企业的各项资产运行情况进行掌控，从而确保资产管理配置结构合理。但是结合当前国有企业的实际情况来看，存在资产管理监督效率较低的问题，直接造成了国有企业资产盘活困难。当前一些国有企业资产监督管控机制不健全，虽然在国家的号召下国有企业积极进行了资产管理制度改革，但是在实际执行中仍然存在着监管力度不够、监管手段不够灵活等问题。这导致了企业资产流失难以被发现，进而造成了资产的闲置和浪费。此外，在一些国有企业中常常涉及资产交易，因为资产管理监督运行流程不畅，为资产盘活带来了一定的阻碍。从客观角度上看，国有企业资产监督管理是一个复杂的系统工程，需要政府、企业和其他相关方共同努力。但是在实际开展资产监督管控的过程中，各方权责无法统一，也导致资产管理监督效率低下，造成国有企业资产无法有效盘活，阻碍了国有企业的稳定发展。

三、资产盘活视角下国有企业资产管理优化对策

（一）优化配置资产结构

在国有企业资产管理的过程中，想要盘活闲置资产、实现资产应用价值最大化，就应该结合国有企业自身实际情况，合理优化企业资产结构配置，从而帮助国有企业盘活资产。其一，梳理资产清单。结合国有企业自身实际情况，对资产进行全面梳理和分类，科学地对国有企业资产的所有权、价值、运营状况等进行详细的了解，梳理出一个准确的资产清单。其二，资产评估和定价。国有企业需要有序地进行资产评估，以确定资产的准确价值。明确哪些资产具有较高的价值和潜力，可以在转让或出租方面发挥更大作用。其三，资产重组和整合。通过将类似或相关的资产合并，国有企业可以优化和整合资产结构，有助于避免冗余和浪费，并提高资产的经营效益。其四，资本市场运作。利用资本市场的工具和机制，深入进行资產配置优化。通过股权融资、债券发行、资产证券化等方式吸引更多的资金投入到高价值的资产上，提高资本使用效率。其五，合理应用创新技术。利用先进的技术手段提高资产管理和资产配置的智能化水平。积极使用大数据分析、人工智能等技术对资产进行精准分析和预测，做出更科学的决策。其六，加强人才培养。培养专业化的资产管理人才队伍，提高他们的专业知识和管理能力。重视学习和研究，及时了解和应用最新的资产管理理念和方法，为优化资产配置提供强有力的人才支持。通过不断改进资产管理的方式，国有企业可以更好地配置资产结构，在提高资源利用效率的同时，促进国有企业盘活资产。

（二）建立健全资产管理体系

国有企业资产管理工作是确保国有企业资产安全、有效使用和增值的根本。想要真正实现国有资产管理目标、促进国有资产合理应用，就应该建立健全资产管理体系，有效盘活国有企业资产。其一，制定资产管理策略。制定资产管理策略是资产管理体系的基础，应该结合国有企业的实际情况，明确国有企业资产管理的目标、原则和方法，规范资产增值和资产风险控制等工作流程，提升知识产权保护工作的效率。其二，建立资产登记和清查制度。结合国有企业自身的实际情况，建立详细的资产登记和清查制度。细化企业资产清点、分析和评估，实时掌握资产状况，防止资产流失和损坏。其三，科学地开展资产分类与归集管理。将资产进行合理的分类和归集，便于管理和监控。可以按照业务性质、地理位置、资产类型等进行分类，更好地掌握和管理资产。通过资产使用记录、巡视检查、定期盘点等方式，确保资产按规定用于企业的经营，防止滥用和浪费。在必要时科学地对资产进行评估和评价，确保资产价值的准确性和合理性，及时发现潜在的问题并及时采取措施促进资产增值和有效利用。其四，构建资产管理信息系统。建立资产管理信息系统，整合和管理有关资产和信息。通过系统化的数据管理和分析，提高资产管理效率和决策能力。其五，推行资产综合利用模式。通过转变传统的单一资产管理思路，推行资产综合利用，包括租赁、出售、股权转让等方式，以增加资产价值和盈利能力。建立健全资产管理体系是国有企业盘活资产的重要保障，为此必须整合各项资产管理机制，持续动态完善资产管理体系，有效实现国有企业资产管理工作目标，提高资产管理的效能、促进国有企业资产增值。

（三）创新闲置资产管理模式

为了盘活国有资产，应该转变传统的资产管理模式，积极引入、创新闲置资产管理方法，促进国有资产管理转型。其一，构建“互联网+闲置资产”管理平台。建立一个以信息化技术为支撑的资产清单数据库，对国有企业的资产进行全面梳理和分类。明确国有企业的实物资产、无形资产以及其他权益，通过建立清晰准确的资产清单，搭建一个互联网信息共享平台，方便不同企业之间的沟通和合作。将资产盘活与互联网跨界融合，采用“网络竞价+进场交易”的模式，有效解决闲置资产的管理问题，从而科学地开展国有闲置资产处置。其二，引入市场化机制和创新的运营模式。国有企业可以通过与专业公司合作将闲置资产变现。通过将闲置厂房、土地、设备等资产出租、转让，或者与其他企业合作实现资源利用的最大化。其三，将闲置资产用于支持国家重点项目的建设，特别是涉及基础设施、环保等领域的项目。通过与相关部门合作，将闲置资产转化为经济发展的动力源。引入创新的闲置资产管理模式对于盘活国有企业资产来说至关重要，国有企业必须注重资产管理的长远规划和变革创新，有效地提高国有企业的资产利用率。

（四）强化资产管理监督水平

科学高效的资产监督管控是国有企业资产管理的重要内容之一。只有在完善的资产监督管控机制下，才能够有效提升国有企业资产管理效率、有序盘活国有企业闲置资产，实现资产应用价值最大化。其一，建立健全资产监督管控制度。结合国有企业自身实际情况，建立健全资产监督管控制度，明确资产采购、使用、保管、评估、处置等方面的规章制度，并且对各个环节进行动态化监督管控，将监督管控权责落实到各个环节当中，确保资产管理工作统一、规范。其二，加强资产管理内部控制。完善资产管理内部控制机制，做好风险管理、审计、财务管理等工作，确保企业资产的安全和有效使用。同时，加强对内部控制的监督和评估，及时发现和纠正问题。其三，强化资产管理评估监管效率。加强对国有企业资产评估工作的监督和管理，确保评估机构的独立性和专业性，提高资产估值的准确性。此外，国有企业还应该建立长效监管机制，对资产评估结果进行有效监控和调整。其四，加强资产监测和分析。建立国有企业资产监测和分析系统，及时了解资产的使用情况和价值变动，发现潜在的问题和风险，为资产管理决策提供科学依据。其五，强化资产管理外部监督。加强企业外部相关监管部门对国有企业资产管理工作的监督，建立健全监督机制，提高监管水平和工作效能。同时，鼓励社会组织、媒体和公众参与资产管理监督，增加外部监督的力量和广度。其六，建立激励和约束机制。制定激励机制，激发员工对资产管理工作的积极性和责任心。同时，建立约束机制、追责制度和问责机制，对资产管理不力的责任人进行追责，保证资产管理工作的严肃性和效果。实事求是地制定监督管控机制，不断改进资产监督管控模式，实现国有企业资产利用效率最大化。

结语：

总而言之，盘活国有企业资产的意义重大。不仅可以实现国有企业资产应用效率最大化，而且还能够促进国有企业资产管理工作的创新改革，对企业长效发展起到推动作用。在开展国有企业资产管理工作时，必须结合国有企业实际情况，分析导致资产闲置的原因，有针对性地解决问题。国有企业应该优化配置资产结构，在建立健全资产管理体系的同时，引入创新闲置资产管理模式、强化资产管理监督，切实强化资产管理效率，为国有企业稳定、可持续发展奠定基础。