教育强国背景下县域内高质量教育体系的建设路径

马俊红　田雨光

摘要：落实教育强国背景下的高质量教育体系建设是党和国家对教育发展的重大部署，是中国教育改革的战略性任务。县级教育是教育强国的基础，县区是贯彻执行此项工作的基层实体。建设县域内高质量教育体系是县区教育工作者必须完成好的任务，更是县区教育高质量发展的必然要求。黑山县教育局领导黑山县教师进修学校带领全县各级各类学校，在探索建设教育强国背景下县域内高质量教育体系的过程中，通过不懈探索和论证革新，创建和运行了符合黑山县教育发展的高质量教育体系，并取得了显著成效。

关键词：教育强国；高质量教育体系；建设

党的十九届五中全会提出建设高质量教育体系、到2035年建成教育强国的战略任务。党的二十大报告指出，坚持以人民为中心发展教育，加快建设高质量教育体系，发展素质教育，促进教育公平。2023年5月29日，习近平总书记在中共中央政治局第五次集体学习时强调，加快建设教育强国，为中华民族伟大复兴提供有力支撑，“要坚持把高质量发展作为各级各类教育的生命线，加快建设高质量教育体系”。

教育是提升国家软实力的重要支柱，应当更好发挥其文化强国建设催化剂的作用。高质量教育体系是与教育强国相匹配的教育体系，落实教育强国背景下的高质量教育体系建设是党和国家对教育发展的重大部署，是中国教育改革的战略性任务。县级教育是教育强国的基础，县区是贯彻执行此项工作的基层实体。建设县域内高质量教育体系是县区教育工作者必须完成好的任务，更是县区教育高质量发展的必然要求。

高质量教育体系是指向能够满足人民群众日益增长需要的更高质量、更加公平、更有效率、体系更加完备、更加丰富多样、更可持续发展、更为安全可靠的教育体系。建设高质量教育体系要加快自身改革创新，不断提升教育发展活力和动能。要用习近平新时代中国特色社会主义思想引领教育事业的高质量发展，要能不断满足人民群众对美好生活的新需求，要抓住教育评价体系的改革和优化的关键，尤其要推进教育数字化，要从队伍上保障高质量教育体系。

黑山县在探索高质量教育体系建设的过程中，勇于创新教育模式、方法，并对高质量教育体系有了一定的规划。高质量的教育体系要服务全部教育阶段，整合物质资源、文化资源、特色资源、人力资源、科创资源等，并实现融通发展。其目的是让全体学生得到主动充分发展，体现公平、高效、多元多样，引领其未来发展。其方法策略是构建具有良好的教育治理结构和完善的协同创新机制。

一、党的领导是高质量教育体系建设的政治方向

黑山县在建设高质量教育体系之初就明确了坚持和加强党对教育工作的全面领导，把党的政治建设摆在首位，以政治建设为统领全面加强教育系统党的建设，教育引领广大党员干部师生在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致。在全县建立中小学校党组织领导的校长负责制，保证党中央决策部署和党的教育方针在中小学校得到全面贯彻落实。在此基础上，黑山县深入挖掘本地的红色基因，追寻辽沈战役黑山“101”高地阻击战的猛进精神，成立“101”实验学校，实现在校园赓续红色血脉。开展“红色铸魂”“记忆与传承”等系列活动，开齐开足思政课，扎实推进习近平新时代中国特色社会主义思想进教材、进课堂、进学生头脑。

二、“局校一体”是高质量教育体系建设的创新机制

为实现高质量教育系统建设，黑山县教育局和黑山县教师进修学校合署办公，教育局作为行动的规划者、决策者、指挥者，教师进修学校作为行动的推动者、支持者、引领者，二者协同工作，坚持“七一策略”，即一把手工程、一个目标统领、一盘棋规划、一张图作战、一条心行动、一竿子推进、一系列评价。“局校一体”依托“五研”来定位方向，即研文件、研现状、研问题、研导向、研策略，既要明晰方向、熟稔现状，又要顶层设计、把脉问诊并研究强力推进的方法。“局校一体、研政结合”实现教育行政部门规划蓝图与教育研训部门指导执行无缝结合，有利于形成行政指导和研训指导的集中合力。

三、“特色教育”是高质量教育体系建设的运行内涵

县域教育质量和水平的提升需要发挥特色优势，学校发展进步也需要进行有特色的教育。黑山县教育局与全县各级各类学校共同梳理思路、总结经验、提炼成果，充分挖掘深厚文化底蕴，历经反复打磨、沉淀。黑山县在特色教育建设中形成了“阳光教育”特色，其内涵包括全面推进“阳光招生”、全力推动“阳光分班”、全盘推行“阳光食堂”、全员推广“阳光收费”、全域推展“阳光管理”、全新塑造“陽光教师”、全体培育“阳光学子”，旨在以打造 “阳光校园”、办好“阳光教育”为目标，按照“部门全覆盖、事项全公开、过程全规范、结果全透明、监督全方位”的工作要求，不断推进党务公开、政务公开和校务公开，让教育在阳光下运行，切实保障人民的知情权、参与权、表达权、监督权，为办好人民满意教育提供坚强保障。在“阳光教育”的导引下，全县各级各类学校都有了符合自己学校历史沿革、文化底蕴和地域特点的特色教育，实现了从管理文化、制度文化、物态文化向行为文化、精神文化迈进。对整个黑山教育来说，特色教育是在继承中发扬、优化后创新，凸显特色，引领学校全部工作高质量健康发展。

四、“七五工程”与“101”行动计划是高质量教育体系建设的核心要义

为深化教育“放管服”改革，落实中小学办学主体地位，增强学校发展动力，让学校教育教学管理拥有自主权，形成师生才智充分涌流、学校活力竞相迸发的良好局面，黑山县创建与实施了“七五工程”管理与评价体系。“七五工程”由“七个五”组成，其中包括五个保障：政策保障、管理保障、资金保障、队伍保障、督导保障；五个突破：在特色学校创建上有突破、在应对新中高考上有突破、在实践创新发展上有突破、在劳动教育建设上有突破、在借力发展改善办学条件上有突破；五条主线：德、智、体、美、劳；五个维度：能力、兴趣、阅读、健康、习惯；五个下功夫：在资源应用上下功夫、在队伍建设上下功夫、在规范办学上下功夫、在课后服务上下功夫、在集团联动上下功夫；五项晋级：阳光运动、热爱劳动，规范书写、准确计算，清晰表达、欣赏艺术，自主阅读、轻松写作，崇尚科学、志愿服务；五类评价：诊断性评价、常规性评价、过程性评价、结果性评价、激励性评价。在局领导的统一部署下，各校自主研究制定符合本校实际的实施方案，以问题为导向，从品德培养、兴趣激发、习惯养成、能力培养、规范办学、课程改革、零起点教学、课后服务、控辍保学、晋级活动、多元评价等多维度进行思考，逐项研究落实。“七五工程”管理与评价体系的有效实施在提升学校的内生动力上发挥着重要作用。

“七五工程”的实施为后来深入实施锦州市中小学生立德树人全面发展“101”行动计划打下坚实基础，并继续延伸。在践行“101”行动计划过程中，黑山县以十项能力和习惯项目为基础，开展五项晋级，鼓励各校遵循教育规律和学生身心发展规律，因校制宜，积极探索更多适合本校学生特点的具体实施办法，促进学生全面发展。

五、课程研发是高质量教育体系建设的文化阵地

课堂是学校教育教学工作的主阵地，学校把提高课堂教学质量作为核心任务。在课程建设与课堂教学中，我们基于大教育观、大质量观、大素养观、大评价观，基于小学生的兴趣和认知和黑山县本土特色下建构的学科综合评价集群，开发了“七官”课程集群。“七官”课程集群以通俗易懂、学生喜闻乐见的方式，从生动形象地调动学生多种感官共同参与教育教学活动起步，逐步发展到将七官延展增色丰盈，深入触摸、聆听、思考、体味、表达、欣赏、践行。

各学校在“七官”课程集群的引领下，创新符合本校实际的独特的课程体系，提升了学生素养。黑山北关实验学校“集中识字”课程体系继承集中识字教学精髓，賦予集中识字教学新内涵，由原来单一的集中识字教学方法，创建发展“集中识字、拓展阅读、真趣习作”课程体系。利用汉字的内在联系和规律，集中归类，利用综合实践活动课展示识字方式多样化，启发儿童感知汉字的构字规律，培养识字能力，激发学习兴趣，进而真正实现校本课程与国家课程的有机融合。劳动实践校本课程构建了五谷、五色、五味、五行、五常、五志、五小劳动教育“七五”课程集群。

六、家校社协同是高质量教育体系建设的重要举措

家庭是学生接受教育最早、时间最长的场所，所以家校合作关系的建立有利于学生良好品质的培养。各校成立了家长委员会，让家长真正参与到学校管理中，通过召开家长会、家长开放日、参观课后服务等活动，督促家长从自身做起，配合学校共同抓好对孩子的教育，形成家校合力、共促成长的良好局面。各校在教育教学成果汇报时，把家长请到学校，一起见证孩子的进步与成长，从而完善了社会监督机制，保证学生家长做好知情者、参与者、监督者、评议者的角色，增强了学校的内生动力，激发了办学的活力。黑山县还广泛争取社会力量对学校的支持，汇集家校社三方力量，形成教育合力，打造家校社协同育人共同体。

七、教育科研是高质量教育体系建设的强劲抓手

我们提出“科研兴校，专业引领；教育特色，一校一品”的教科研方针，坚持教科研指导的五项引领，即：引领基层学校积极构建“教、科、研、培”四位一体化；引领基层学校挖掘人文内涵；引领基层学校建设学校物质文化；引领基层学校提升教师素质；引领基层学校加强特色课程建设。各学校积极开展校本教研，充分发挥教研组、备课组、年级组在研究学生学习、改进教学方法、优化作业设计、解决教学问题等方面的作用，创建自己的教科研特色。

县域教育工作任重道远，我们将进一步总结提炼实验成果，查找不足，切实以加强和改进黑山教育教学工作为宗旨，以推进高质量教育体系建设为目标，不断摸索、不断实践，立足农村、把握关键，做好教育强国背景下县域内高质量教育体系建设工作。

参考文献：

［1］管培俊.建设高质量教育体系是教育强国的奠基工程［J］.教育研究，2021（3）.

［2］周洪宇，李宇阳.论建设高质量教育体系［J］.现代教育管理，2022（1）.