新时期高等专科学校教学质量督导评价探索

赵寿祥 吕霞

[摘 要]文章以制度创新的视角，探究新时期高等专科学校教学质量的督导评价机制的构建，明确在全面提升教学质量、推进教育治理现代化、深化教育督导体制改革的大背景下，进行督导评价改革的重要意义；同时，文章进一步细化了督导评估的内涵特征，提出构建以机构独立性、普适性标准与过程服务性为核心的评估体系，并对体系构建的具体路径进行了系统的阐述。希望通过上述讨论，能够为高等专科学校创造一个科学、公正、高效的教学质量监测与评价环境。

[关键词]高等专科学校；教学质量；督导评价；制度创新；教育改革

近年来，随着国家对高质量教育发展战略的深入推进，高等专科学校教学质量督导评价体系构建与完善的任务也变得愈发紧迫。这一过程不仅是教育质量保障体系的重要组成部分，也是推进教育治理体系和治理能力现代化的关键环节。新时代背景下，教育督导体制机制改革的推进，要求高等专科学校教学质量督导评价不断深化内涵，创新方法，以期达到监督与激励并重、评价与服务并行的效果。因此，探讨新时期高等专科学校教学质量督导评价的行动逻辑与实践路径，对于促进高等职业教育质量的整体提升具有指导性意义。

一、新时代高等专科学校进行教学质量督导评估的现实意义

（一）加快高等职业教育高质量发展的需要

在新时代背景下，高等职业教育质量的提升已成为国家战略规划的一部分，这一趋势不仅反映了对人才培养模式现代化的追求，更是社会经济发展对高素质技术技能人才需求增长的直接反映。督导评估作为一种质量保证机制，对于推动高等职业教育内涵发展、优化人才培养结构、提升服务经济社会发展的能力发挥着不可或缺的作用[1]。它不但需要反映教育质量管理的国际标准，还应符合国家关于教育现代化的具体要求，特别是在实践能力培养、产教融合、校企合作等方面需要与时俱进。这一过程必须贯彻落实新时代党的教育方针，坚持立德树人根本任务，紧密结合专业教育特色，以就业为导向，形成有利于学生全面发展的教学环境和评价体系。因此，加强和改进高等专科学校的教学质量督导评估，正逐渐成为提升高等职业教育整体水平和国际竞争力的重要路径。

（二）推进教育治理体系和治理能力现代化的需要

教育治理体系的现代化，要求评估机制不仅适应教育规律，还要与国家总体治理体系的改革相融合，这对督导评估提出了新的挑战和发展要求。在此背景下，高等专科学校教学质量的评估与监督体系被赋予了新的内涵和作用，这不仅涉及教育质量的提升，更关乎教育决策的科学化和民主化。评估机制的完善与创新，应当着力于建构开放、共享、参与和透明的治理模式，推动高等教育从传统的管理向现代的治理转变。在教育实践中，督导评估不断强化反思与自我更新能力，使之成为推动学校内部管理创新、教育教学改革、资源配置优化的动力源泉。这种动力不断促使督导评估向着更为科学合理的方向发展，为实现教育的现代化管理贡献力量[2]。在新时代高等专科学校教育中，督导评估的现代化趋势，为教育治理体系提供了强有力的支撑，对于促进国家治理体系和治理能力现代化具有深远的意义。

（三）深化新时代教育督导体制机制改革的需要

新时代标志着中国特色社会主义进入新的发展阶段，教育督导体制机制改革同样需要迈向更深层次，高等专科学校作为职业教育的重要组成部分，在此背景下的督导评估行动逻辑，正逐渐展现其深刻的时代特征与综合性质。随着教育领域综合改革的不断深入，新时代对高等专科学校教育质量的督导评估提出了更高的要求。在教育治理能力现代化的推动下，高等专科学校教学质量的督导评估正在由传统的单一评价模式，转变为更加注重综合性、发展性的评价体系。此举有利于激发学校内部的活力，优化学校内部治理结构，提升教育服务的整体效能，对标国际职业教育发展趋势，提升国内职业教育的国际竞争力。在这一过程中，教育督导评估不断强化其服务功能，推动督导结果的透明化、公正化，以期促进教育决策的科学化，保障教育改革举措的落地实施，为高等专科学校创造良好的外部环境和内部发展动力，支撑高等职业教育质量的整体提升。

二、高等专科学校教学质量督导评估的内涵特征

（一）机构独立性与组织协同性

机构独立性体现在教学质量督导评估机构必须具备自主权，能够超脱于日常管理与运行层面，保持决策和操作的独立性，以确保评估结果的客观性和公正性。这种独立性是教学质量评估能否真正发挥作用的基础，同时也是高等教育多元评价机制建设中的基本要求。另一方面，组织协同性则要求督导评估机构在保持独立性的同时，需与教育管理部门、学校内部各职能部门以及社会各界形成有效的沟通与协作机制，通过信息共享、资源整合及合作参与等方式，形成合力，共同推动教学质量的提升[3]。这种协同性不仅有助于发挥各方面的优势，形成教学质量保障的强大网络，还有助于形成共识，增强教学质量督导评估的实施效果。因此，机构独立性与组织协同性相结合，是实现高等专科学校教学质量持续提升的有效路径，对于当前和未来教育质量督导评估体系的构建具有深远的影响。

（二）标准普适性与类型差异性

标准普适性意味着督导评估体系须确立一系列普遍适用的基本准则，这些准则需符合教育公平原则，体现国家教育方针和政策，确保评估结果的权威性和公正性。这种普适性的标准在于为不同类型的高等专科学校提供一个共同的评价框架，以便在全国范围内进行横向比较和纵向追踪，保障教育質量的一致性和连续性。类型差异性的考虑则是基于不同高等专科学校所面临的具体教育任务、专业特色、地域条件、资源配置等方面的实际差异，这要求评估体系在确立通用标准的基础上，能够灵活调整，对不同学校的特定条件和个性化需求给予充分考量。这种差异化的策略旨在激发各高等专科学校的内生发展动力，推动各校依托自身优势，实现特色化发展。高等专科学校督导评估的内涵特征要求评估体系在维护教育普适标准的前提下，兼顾并尊重学校多样性，促进教育资源的优化配置和教育服务的差异化发展。

（三）结果权威性与过程服务性

结果权威性是指评估结果所具有的决定性影响力，它确保评估结果能够得到社会各界的广泛认可，为高等教育质量的提升提供客观准绳。在此过程中，评估结果不仅要反映出教学实际成效，还要对教学改进和学科建设起到导向作用。过程服务性则强调在评估过程中对被评估单位的支持与帮助，倡导评估工作不仅仅是一个简单的质量检验过程，更是一个促进被评估对象自我完善、自我提高的动态互动过程。评估工作应当提供专业建议和服务，帮助高等专科学校在自我诊断和质量改进中发现问题、分析问题并解决问题，实现教学质量的持续优化。这种特征反映了当前高等教育领域对质量文化的追求，强调以结果为导向，以服务为基础，不断促进教育教学活动的科学发展。在政策层面，此特征顺应教育部关于深化高等教育教学改革的精神，体现了高等教育质量监控机制向更加成熟和完善转变的趋势。

三、高等专科学校教学质量督导评估体系的构建策略

（一）建立科学完整的督导评估制度

在当代教育体系中，高等专科学校督导评估制度的构建需立足于科学性和完整性原则，致力于制度体系的完善和实践的深化。科学性体现在制度构建须基于深入的实证研究，确保每项制度能够精准对接高等专科学校教学和管理实际，有效引导教育行为，优化教育结构。完整性则意味着制度体系不仅要包括教育督导的各个方面，如政策制定、实施监督、效果评估与反馈机制等，还要形成制度间的有效衔接和互动，以确保政策的连续性和整体性。

教育督导制度体系建设需符合国家法律和政策导向，细化为具体的实施细则，并与《中华人民共和国教育法》等法律法规相衔接，保障其法律地位和执行力度。此外，制度设计应关注高职教育的特色与需求，兼顾教育的公平与效率，使督导工作既能激发高职高专院校内部的自我革新动力，又能有效地监控与指导院校行为，促进其服务于地方经济社会发展。同时，为提升制度的适应性和灵活性，需要建立周期性修订和完善的机制，依据教育实践和社会需求的变化，适时调整和更新教育督导政策，保持其时代性和前瞻性。制度构建还应考虑到信息化手段的应用，利用大数据、云计算等现代信息技术，提升督导工作的效率和质量，实现对教育过程和结果的全面监控与实时评估，为中国特色高等教育督导体系的构建提供有力支撑。

（二）建设开放协同的督导评估组织

高等专科学校督导评估体系的构建，须在深化教育体制改革与创新发展的框架下，策略地打造一种开放协同的组织机制。在此体系中，各级督导机构应牵头，成为推动政府治理职能转变的力量源泉，确保政策导向与教育实践紧密对接，促进制度建设与执行机制的优化。在政府层面，要细化职责分工，明确不同层级和类别的督导任务，保障教育资源的合理分配与高效利用，以及教育目标的实现。在督导体系中，特别要强化政府督政功能，确保高职高专院校的发展策略与国家教育政策同步，推动高等职业教育深入人心，形成制度化、规范化的管理模式。与此同时，专业机构在执行评估监测中需发挥专业优势，采用科学方法对高职高专教育质量进行精准评估，确保评估结果的真实性与有效性[4]。督导评估的组织要注重实践导向，倡导基于证据的评估，以数据驱动决策，以改革促进高职高专教育质量的提升。此外，评估监测不仅是政府与专业机构的责任，更需行业企业的参与监督。在产教融合、校企合作背景下，行业企业应在评估监测中发挥关键作用，通过参与人才培养方案的设计、实施及评估过程，实现学校教育与行业需求的对接，为高职高专院校培养市场紧缺的高素质技术技能人才提供支撑。这一多元协同治理新阶段的到来，预示着对各参与方的能力与责任提出了更高要求，旨在通过多层面、宽领域的合作与交流，构建一个综合、立体的高职高专教育质量监管体系，从根本上提高院校的教育教学质量，以适应快速变化的社会和经济需求。

（三）制订特征彰显的督导评估标准

在《深化新时代教育评价改革总体方案》的指引下，构建适应社会需求的高等职业教育评估指标体系，要求着眼于高等职业教育的本质属性和时代特征，抓住产教融合、校企合作等职业教育内涵要素，构筑符合职业教育特点的评估标准。为了更好地体现专业和教学建设、教师发展、学生成长、社会服务等方面的质量要求，评估标准须精确刻画“双师型”教师的实践技能与教学能力，以及学生的技术技能水平。社会服务能力的评价应侧重于职业技能培训、职业教育启蒙和技术研发应用等领域[5]。在评估标准的具体设计上，必须考虑职业教育的层次和级差，强调“高阶性”特点。末级指标的选取要以直接可测性为基础，充分考察行业企业在专业规划、实践基地建设、现代学徒制度、教师队伍建设、课程及教材开发等方面的参与程度，确保该评估体系能够有效地评价和引导高等职业院校紧密结合社会和产业需求，促进其专业特色的深化和服务社会能力的提升。

（四）实施专业高效的督导评估保障

在高职高专院校督导评估体系构建中，亟需招募并培养一支既了解高等职业教育特性又熟悉督导评估工作的人才队伍，这一队伍的构成要多元化，不仅包括督学、评估专家、研究人员等角色，还应扩展至具有现代教育理念的青年教师和行业专家。对现有督导评估队伍进行系统培训，强化其专业素养及信息化能力，确保其在评估过程中能高效使用现代化工具和方法，同时能充分理解和把握高等职业教育的发展动态和实际需求。此外，有必要改革现行的督导评估队伍结构，打破单一化的配置模式，引入对高等教育有深入了解的专业人员，构建横向与纵向沟通无障碍的专业化团队。而在加强队伍建设的同时，依托国家相关政策，设计并完善针对高职高专院校的督导评估指标体系，引入国际先进经验，形成与国际接轨的评价标准。对于督导评估的专业化要求，不仅限于队伍的构建，还应在实践中不断反思与完善，确保督导评估能够真正服务于高等职业教育质量的提升，反映教育改革的深度和广度，切实落实到提升人才培养质量和服务社会需求的实践中去。如此，高等职业教育的内涵和竞争力将因督导评估工作的专业化而得到实质性的提升，推动我国高等教育整体水平的提高。

结束语

通过上述探讨，可以预见，高等专科学校在新时期下，教学质量督导评价体系的创新与完善，将为学校自身的发展带来质的飞跃。构建具有前瞻性和实效性的督导评价机制，不仅能促进教育质量的持续提升，还能够为教育治理现代化探索有效路径，为教育领域注入新的活力与动力。

参考文献

[1]董庆伟，张永振，仝克勤，等.加强实验教学督导完善高校教学质量监控体系[J].实验技术与管理，2013，30（7）：147-149.

[2]李雅华.新时期高职院校教学督导工作的实践探索[J].佳木斯职业学院学报，2022，38（6）：144-146.

[3]梁毳.网络信息时代的高职督导远程教学质量评价的实践研究[J].文学少年，2021，42（3）：2.

[4]杜小静.高校教学督导体系建设新动态：基于西南科技大学本科教学督导实践探索[J].高教研究：西南科技大学，2019，35（2）：4.

[5]何思雨，徐友英，徐元青，等.教學诊断与改进视域下高职院校教学督导体系构建的探索与实践：以铜仁职业技术学院为例[J].阜阳职业技术学院学报，2021，32（1）：51-54.

作者简介：赵寿祥（1981— ），男，汉族，河北邢台人，桂林师范高等专科学校，副教授，博士。

研究方向：数学教育。

吕霞（1979— ），女，汉族，河北石家庄人，桂林师范高等专科学校，讲师，硕士。

研究方向：数学教育教学。

基金项目：桂林师范高等专科学校高层次人才科研项目：关于一些特殊李型有限群的特征标的研究。