财经资讯4则

1 山西财政：发挥绩效评价导向作用推动公共文化领域资金财力下沉

为进一步规范和加强公共文化服务体系建设专项资金管理，强化财政支出绩效，提高财政资源配置效率和使用效益，有效督导全省各级不断夯实经费投入责任，从2021 年起，山西省财政厅已连续三年对上一年度全省公共文化服务体系建设资金管理使用情况开展了绩效评价。评价对象为11个地市、6 个体制管理型省直管县财政部门和山西省文旅厅、山西省广播电视局、山西省文物局、山西省体育局等省直部门。目的是跟踪监督上一年度各级公共文化服务体系建设专项资金管理使用情况，核查以前年度绩效评价中发现问题的整改落实情况，建立长效机制，及时总结经验和发现问题，为下一年度经费投入、分配和使用管理提供重要参考依据，全面提高公共文化服务体系建设资金配置效率和使用效益。

经过连续三年绩效评价，各省直部门积极落实问题整改要求，资金使用不规范的问题得到有效整改。各地市积极贯彻落实公共文化服务体系建设相关制度，加强专项资金管理，努力提高财政资源配置效率和使用效益。各县（区、市）对公共文化服务体系建设工作的重视度逐年加强，积极履行本级经费投入责任，支持本地区公共服务体系建设。据统计，2020—2022年，全省县级公共文化服务体系建设资金投入实现了三连增。县级资金投入的逐年增长，有效保障了山西省公共文化服务体系建设项目实施。

此外，考虑到全省公共文化服务体系建设的短板弱项主要在基层，为持续支持基层加快推进公共文化服务体系建设，省级逐年加大对市县的公共文化服务体系建设资金转移支付力度，推动财力下沉基层，将更多的中央及省级资金投入基层文化建设。2023年12 月，山西财政提前下达2024 年中央及省级专项资金46504 万元，用于支持构建高效便捷覆盖城乡的公共文化服务体系，其中补助市县资金41830 万元，占到89.95%。

2 朔州财政：稳中求进强保障 加力提效促转型

近年来，朔州市财政局坚持稳中求进总基调，科学统筹经济发展与风险防化，全面落实积极财政政策，在提效能、重精准、可持续上下功夫。集中财力保障重点项目建设，助力构建现代产业体系，兜底民生保障支出，注重地方债务化解，有力促进经济景气回升，为高质量发展持续赋能加力。

一是注重财政政策“加力提效”，保战略促发展。锚定省市进一步加快转型发展，奋进“两个基本实现”目标战略部署，推动积极的财政政策加力提效，持续精准赋能产业集群、链主链核、高端制造业、“双创”特色企业高质量发展。前三季度，全市完成优质企业减税降费、退税缓费4.7亿元，兑现市本级奖补资金1303 万元。

二是注重财政收支“开源节流”，惠民生兜底线。坚持“开源”为先，“节流”为要工作思路，抓税源培植，抓财税征管，抓财力盘活，保民生事项，压“三公”经费，兜“三保”底线。前三季度，全市一般公共预算收入115.47 亿元，支出210.94 亿元，支出增幅位居全省第一，民生支出占比近八成，“三公”经费合理压降，“三保”累计支出85.53 亿元，执行进度77.42%，做到应支尽支。

三是注重地方债务“减持压降”，稳大局化风险。落实习近平总书记关于“化解地方债务”5 次指示精神，坚决扛起化债政治主责、首责，“开前门、堵后门、化存量、遏增量”，多管齐下狠抓债务清降。三年来，债务风险等级由“红色”降到“橙色”和“黄色”，实现三年“三连降”。2022 年朔州市化债经验被山西省财政厅选树为先进典型在全省推广，荣获专项奖励资金受到通报表扬。

3 晋中财政：正式推开政策性小杂粮保险持续为农业生产、农民增收保驾护航

民之所望，政之所向。近年来，山西省晋中市财政局坚持把办好民生实事、增进民生福祉摆在突出位置，深入贯彻以人民为中心的发展思想，着力采取惠民利民举措，解决人民群众急难愁盼问题，不断增强人民群众获得感和幸福感。政策性农业保险作为一项重要民生工作，对于促进农业发展、保障农民收益、保护农村生态具有重要作用。为加快建立适应晋中市小杂粮特色产业发展的农业保险政策体系，更好满足“三农”领域多元化的风险保障需求，进一步保障小杂粮种植收益，推动小杂粮产业发展，晋中市于2024 年将部分小杂粮品种纳入政策性农业保险范围。

按照新政策规定，政策性农业保险承保机构对正常生长、符合当地普遍采用的种植规范标准和技术管理要求的高粱、甘薯、糜子、黍子、燕麦、甜荞、苦荞、藜麦、绿豆、豌豆、小豆、红小豆、黑豆、芸豆、蚕豆、扁豆进行承保，每亩保险金额300 元，保险费率为8%，保费为24 元，其中，市级财政补贴40%，县级财政补贴40%，农户自缴20%。保险责任范围涵盖常见自然灾害及其他灾害，包括但不限于暴雨、洪水（政府行蓄洪除外）、内涝、风灾、雹灾、冻灾、旱灾、地震、泥石流、山体滑坡及主要病虫害。符合参保条件的所有农户、种植大户、农业企业、农业合作经济组织等均可投保。政策性小杂粮保险政策的出台，进一步完善了晋中市农业保险制度，保障了农民种植利益，提升了农业保险服务能力，对于培育小杂粮种植主体，推动小杂粮产业发展具有重要意义，同时，将为晋中市推广旱作农业、推进乡村振兴保驾护航。

近年来，晋中市财政部门高度重视政策性农业保险工作，政策性农业保险实现了“扩面增品提标”，组织开展了苹果、核桃、梨、红枣、葡萄、设施蔬菜、肉牛、阿胶用驴驹、农房、贫困人口意外伤害综合保障等10 个市级地方特色政策性农业保险险种。下一步，将积极探索“农业保险+服务”模式，着力构建多层次、广覆盖、可持续的农业保险保障体系，提高农业保险深度和密度，推动农业保险高质量发展，让政策性农业保险成为晋中市农业发展的“减灾器”和“稳定器”。

4 阳泉财政：扎实履行监管职责 提升监管工作质效

规范管理部门预算单位银行账户，是现代国库制度的关键环节，也是加强预算管理、强化资金监管的重要抓手。山西省阳泉市财政局以账户年检为切入口，坚持部门预算闭环监管理念，从源头保障各类财政资金安全，不断推动银行账户管理工作走深做实。

一是明确工作要求，确保账户年检有精度。根据市级账户管理办法，滚动确定账户年检名单，将预算单位的年检调整为两年一个周期，重点将2022年度账户年检结论不合格或存在问题未整改到位的单位纳入年检范围，并根据单位实际情况动态调整年检重点，全面核查是否存在擅自开立、使用的审批类账户。同时结合审计重点，核验是否存在核算内容与账户类型不符、长期未发生资金业务往来、专项任务已履行完毕但未办理撤户的银行账户。

二是优化工作方法，确保账户年检有深度。账户年检方法调整为材料审查和实地抽查相结合，对市级96 家预算单位开展了账户材料审查，重点比对系统账户信息、申报账户信息等基本信息是否一致。抽取10 家预算单位开展实地抽查，结合已开立的银行账户清单，审核对账单上的资金流向，对账户存在的问题，现场与预算单位交换意见并提出整改要求。2023 年度共年检账户418 个，并对4 家预算单位下达账户撤销整改意见书。

三是坚持整改规范，确保账户年检有力度。阳泉市财政局秉持以年检促规范、以年检促提高的工作理念，对不合格账户采用电话、发函、面谈等方式，全方位跟踪督促预算单位及时整改，确保年检发现问题整改到位。针对抽查中发现的账户撤销、变更备案不及时等问题，加强政策指导，要求预算单位限期整改，充分发挥账户年检的警示作用。■