基层政府人力资源培训与开发策略

文/孔银燕

对于基层政府机构来说，人力资源管理的效率直接影响着其是否能够正确运用国家行政权力，以及是否在执行社会公共任务和管理区域的过程中展示出积极的态度。

人力资源管理涉及的任务众多，其中对人才的培养和发展是关键的一环。然而，受到思维模式和培训体系等多种因素的制约，目前，基层政府人力资源教育和开发较为落后，与用人需求存在较大的差距。随着人力资源管理作用的发挥，关于人力资源管理培训和开发策略的探讨越来越受到公众的关注和讨论。对于基层政府机构来说，提升公共能力的关键在于优化和提升各级政府的人力资源培养和开发质量，以此增强政府工作人员的个人素养，进一步提高各级政府机构的管理效率。

创新培训方式，保障培训效果

由于基层政府工作人员培训具备层次化、多元化、地域化的特点，基层政府的人力资源培训各式各样且相互关联。面对基层政府机构分布零散，培训设施匮乏等诸多情况，需要找到适合的方法来优化基层政府工作人员的培训。第一，创办网络化实训。最大限度地发挥网络的优点，并运用各类资源对基层政府工作人员进行培训。第二，市场培训。由于基层政府的功能转型以及工作人员数量较大，目前的培训体系已经不能满足职业培训的需求。因此，可借鉴其他优秀经验，将基层政府工作人员的培训市场化，进一步提升培训实效。

树立正确理念，严格用人考核制度

基层政府要做好人力资源培训与开发工作就必须要转变观念。随着社会的发展，公众对政府工作提出了更高的要求，高质量的人力资源培训与开发能够保证人力资源得到更好利用，进而提升政府工作的质量与效率。基层政府的人力资源部门工作人员需要从心态和观念上明确了解人力资源管理的重要性，并且清楚在这些机构内应用高效的人力资源管理策略，这是实现公共任务、提升服务水平的根本。第一，管理者要打破过时的观念，激励员工展现自我才华，设定个人生涯和职业目标。依据现有员工的职务、教育背景、职业经历、态度和价值取向等因素，制定出长期、中期和短期策略，激发他们的工作积极性。第二，鉴于基层政府机构是直接面向公众的，其职责就是为公众提供公共服务的。因此，需要培育公共服务的精神，确立以人民为本的服务观念，并在机构内营造出服务人民的文化气氛，以此塑造一个充满积极力量、鼓舞前行的工作环境。

此外，针对部分基层政府工作人员工作懒散的问题，在培训时，需要在人事制度的设计中突破传统束缚，持续优化和科学地运用人力资源。并将评估体系严谨化，扩大选拔途径，舍弃传统的单一测试模式，通过多样化的评估和公开的报名途径，让现有员工感受到压力，进而更加努力提高个人的专业能力，更适应现有职位的招聘要求。

完善开发制度，激发工作积极性

规则和准则构成了人力资源管理的根本支撑，同时它们也是对开展和管理活动进行标准化以及提高管理效率的关键手段，这些都在基层政府的人力资源开发和管理中占据了重要位置。因此，依照地方政府的发展和建设需求，构建完善的人力资源开发和管理机构，并从人才培养策略、人事管理的各个维度进行考虑，构筑一个以员工的成长为核心的机制。对于人力资源的开发和管理，可以通过建立相关的规章制度，如员工评估体系来进行有效的指导和改进。这些规章制度不仅可以更好地进行人力资源的开发和管理，还可以提高其效率和品质。

例如，在人力资源管理内容制度中，确立对于人力资源的开发与管理的目标，并以此为依据，精心设计并规划管理过程。同时，也需清晰地阐述各个管理步骤的关键与核心，并且全方位地涵盖基层政府的人力资源管理的各项具体信息。在此过程中，需要着重关注人才资源的管理，并引导管理团队按照一定的顺序进行相关的开发与管理任务。同时，为了激励员工的工作热情，增进人才的使用效益，需要搭建一套科学的人事评估体系，增强对人力资源的检查，确保工作人员的职业技能得到提升。

又如，在基层员工招聘时，积极突破传统的人事管理体系，紧随社会进步的需要，创新并改良雇佣方式，构建一套包含招聘、筛选、录取和引入的人事评估方法，增强对基层员工的专业技能需求，严格把关被录取者的整体水平。这种做法不仅能够满足职位对人才的需求，也能改善雇佣流程，为基层政府的建设提供支持。此外，构建完善的管理和处罚机制，清晰地规定基层员工的职责，并将其具体化为个人的职责，这也是人力资源管理的关键环节之一。目前，由于基层政府的人力资源管理过于注重工作的效能与品质，而对工作的标准化以及员工的职业精神疏于关注，这引发了一些消极的工作行为，如懒惰、敷衍塞责等，从而形成一种负面的工作氛围。因此，依照各个职务的需求，构建完善的监管与处罚体系，对基层员工的职业态度和行为进行审查评估，对表现出色的员工给予奖励和赞誉，对表现不佳的员工实施批评与处罚，以此激起他们的职业认知和责任感。在这种环境中，不仅能够有效地规范基层员工的工作行为，提高他们的职业素质，还能增强他们的责任感，全方位地激发他们的工作热情。

多元开发模式，推动工作顺利开展

目前，对于基层政府来说，其人力资源的开发方法通常被视为人力资源管理与研究的焦点，无论从理论还是实际角度来看，这都需要高度关注。针对基层政府，需要对推动人力资源发展的策略和计划进行改革与研究，以最大化地利用并激活基层政府的人力资源管理的内在驱动力。一方面，必须重视对人力资源开发模式的传统理论运用，以保证公共政策的科学实施。严格监督基层政府职员的职责，强化对基层政府人才培养团队的优化和安排，通过安排团队举办各类活动，推动基层政府内部的团队构建与人才培养模式的融洽配合。另一方面，在学习和应用传统的人事管理过程中，必须考虑到它的现状，即依照地方政府的具体运营，运用如智能化、大数据等现代科技来进行研究和评估。根据所获得的数据，积极改革人力资源的运营方式，吸纳众多的专业人士，从而制定一套科学且合理的基层政府人力资源发展策略。在进行基层政府的人力资源培训与开发时，需要进行具体分析，对基层的职责和最新的工作进行适当解读。此外，需定时举行会议，规划接下来的人力资源管理策略。这也将增强基层政府人力资源培训的实际成效，对于基层政府人力资源工作的顺利进行，其重要性不言而喻。

完善激励机制，有效提升工作效率

基层政府工作人员相较于普通企业和其他单位的工作人员具有更强的政治素养和思想觉悟。基层政府的工作现实导致基层工作者工作内容繁杂且负担较重，一个人往往需要同时承担多项工作，工作量过大导致很多基层工作者感觉身心俱疲。基层政府的人力资源培训与开发应对激励制度的建立和完善保持高度重视，有效利用激励制度促使工作人员主动提升工作效率。当前基层政府因受到财力条件和职能权限的制约而侧重于工作人员的精神激励，如颁发荣誉、内部表彰、通报表扬、媒体宣传等是主要的激励方式，但是精神激励措施存在着局限性，基层政府可以积极尝试将精神激励与其他激励手段结合起来，例如将激励与岗位晋升结合起来，使得工作人员能够获得较好的发展前景，进而保持努力奋斗的积极性。物质激励和精神激励在人力资源培训和开发过程中均发挥着重要作用，基层政府工作人员的激励措施需要充分权衡和协调，有效发挥不同激励措施的作用。基层政府需要全面而细致地分析工作人员的实际需求，认识到政府工作人员自身利益的合理性，重视物质激励能够产生的作用，尝试将物质激励与精神激励有效结合起来并适度向物质激励倾斜。

总之，进行人力资源的培训和开发在政府机构中是一项复杂的任务。需更新管理思维和手段，全面关注员工的技能和个性化成长，创建一个充满激情、活力和积极性的工作环境，通过高效的人力资源培训和开发，以真正达到为公众服务的职责。