发挥信阳根亲文化优势 对接江南经济带产业链研究

李 巍

（中共信阳市委党校，河南 信阳 464000）

信阳具有丰富的人文资源和深厚的文化底蕴，其中根亲文化是重要的资源和优势。近年来，信阳各县区立足这一优势，深入研究，大胆实践，根亲文化在地方经济社会发展中的作用日益彰显。地处长江经济带、皖江经济带上的苏、浙、皖、赣地区，不仅具有与信阳人缘相亲、文化相近的特点，而且与信阳经济发展的互补性很强。目前，在《大别山革命老区振兴发展规划》全面实施之际，信阳如何充分发挥地方根亲文化资源优势，对接江南经济带产业链，承接产业转移，加快区域经济发展，努力把老区建设得更好，让老区人民过上更好生活是学者值得探索和思考的重要问题。

1 信阳对接江南经济带产业链的历史进程

信阳的经济社会发展基础比较薄弱，长期被排斥在河南省重点发展区域之外，与长三角等东部其他地区之间存在着一定的差距[1]。20世纪末，信阳开始初步参与“长三角”的发展中，当时主要是输出劳动力资源和部分原材料。进入21世纪以来，随着经济发达地区产业转移、“腾笼换鸟”，信阳开始围绕产业转移重点区域进行产业承接。从承接方向看，信阳的产业对接主要来源于长三角和珠三角经济区域。《河南省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》明确指出，协同打造中原－长三角经济走廊，以共建淮河生态经济带为纽带，创新河南与长三角地区跨省域对接合作机制，推动沿线城市提升承接产业转移能力、积极融入长三角地区产业链供应链。可以说，当前国务院和地方政府给予信阳在内的多地市大量的“真金白银”的政策支持，信阳迎来了前所未有的发展机遇，已经从初步参与对接长江经济带发展到主动对接、全面融入长江经济带的进程。 2021年，信阳新增外商投资企业15家；合同利用外商直接投资额12 356万美元，增长58.9%；实际利用外商直接投资6.6亿美元，增长6.5%；引进省外资金313.3亿元，增长3.3%[2]。信阳承接产业专业的规模不断扩大，发展态势良好。

2 信阳对接江南经济带产业链面临的现实条件及优劣势分析

2.1 机遇与优势分析

信阳地跨淮河两岸，被誉为是“北国江南、江南北国”，地形多样，生态底蕴丰富，在环境发展方面各地区相互协调。截至2020年底，信阳共有国家级生态区5个，自然保护区9个，其中国家级自然保护区4个，省级5个。自然保护区面积19万hm2。全年平均气温16.6℃，年降水量1 540.2 mm，水资源总量133.22亿m3，域内河流众多，属长江、淮河两大水系。淮河自西向东横贯全境长363.5 km，流域面积在50 km2以上的支流有126条。全市多年平均水资源总量为86.76亿m3，人均水资源为1 230 m3，位居河南省第1位，是全省平均水平的3.2倍。在监控的河段长度中，I－Ⅲ类水质断面比例达100%。2020年城市空气质量优良天数299 d，位于全省第1。拥有国家级森林公园5个，省级森林公园7个。可见，信阳的生态建设正在稳步推进，很好地实践了国家绿色发展理念。

信阳区位优势突出，人力资源丰富。信阳承东启西、连南贯北，是全国重要的综合交通枢纽和现代物流枢纽。2021年末公路通车里程27 420 km，其中高速公路591 km。坐落于信阳市淮滨县的饮马港是河南最大的内河港口，航运直达皖、苏、浙、沪等省市。与此同时，信阳境内还有4C级民用机场——明港机场、2个全国粮食生产百强县、1个全国粮食生产先进县标兵、5个全国粮食生产先进县。2021年，信阳粮食种植面积8.3964万hm2，增长1.0%；年粮食产量577.30万t，比2020年增长0.5%。信阳市劳动力资源亦十分丰富。2019年，信阳外出务工人员近200万[1]。

劳动力和土地成本低廉。和长三角地区相比，最让长三角的客商心动的是中部省份丰富的资源、低廉的劳动力和较低的土地成本。有机构统计，截至2020年底，在全国地级以上城市中，信阳综合排名第52名，超越全国其他84.8%的城市。在构成劳动力充裕度的4个指标中，信阳市相对得分最高的是户籍人口数量和中等职业教育学校学生数2个指标。信阳市劳动力充裕度在河南省地级以上城市中，排名第7位；信阳市常住人口数量分值为60.2分，在全国地级以上城市中综合排名第57名。由于人口众多，信阳消费市场规模综合评分为58.2分，在河南省地级以上城市中遥遥领先，排名第3位；信阳市消费市场规模庞大，社会消费品零售总额分值为52分，超过全国229个城市，相当于超过全国68.5%的城市[3]。同时，信阳的土地成本也较低，2011—2019年信阳市产业用地总成交面积排在河南省内第14位，2021年信阳的工业土地均价仍有优势[4]。

根亲资源丰富，文化联系密切。信阳在历史上时期是北方向南方移民的重要中转地，历史上发生时期的多次移民都与信阳密切相关。信阳市固始县有“中原侨乡”之称，一直被尊为“唐人故里、闽台祖地”，并被誉为“全球华人最向往的根亲圣地之一”。清朝后期，由于战乱，全国向苏、浙、皖、赣地区移民人数在100万以上，这些移民主要分布在环太湖流域，对当地的经济、文化和风俗习尚等都产生了重要而深远的影响[5]。如今环太湖流域还有很多“河南村”。信阳的根亲文化资源与长三角的文化密切相连、水乳交融。从语言体系方面来说，信阳和浙江湖州语言极为相近，有很多人操着信阳罗山的方言，保留着信阳的饮食习惯。2017年，有专家学者对环太湖流域的3省市10多个县进行实地考察，发现了许多保留完好的谱写文献都记载自己祖籍为信阳，很多人仍操着和信阳人一样的乡音，交流访谈毫无障碍，原汁原味的乡音让同行的专家学者倍感亲切[6]。

国家前所未有的重视，相关政策扶持好。《革命老区重点城市对口合作方案》中指出，信阳作为20个革命老区重点城市之一，与苏州市成为对口合作城市，这为信阳更好承接产业和高质量发展创造了前所未有的机遇和条件。

2.2 挑战与劣势分析

产业发展不平衡，产业集聚度低。2021年，信阳市三产结构为19.6∶34.7∶45.7，一般公共预算收入135.39亿元，但公共预算支出达625.46亿元，主要靠上级的转移支付，经济发展水平与沪苏浙3个地区有较大的差距。当前，信阳发展的不平衡性特征突出，尤其是高科技企业数量少，产业集聚度低，与发达地区行业发展匹配度低，优势产业不突出，产业的配套不足，更没有形成门类比较齐全的现代工业体系，导致区域经济发展的介入能力不足。

商业意识不足，营商环境有待提升。信阳历来是传统农业经济区，农业经济下的文化特点最显著的就是安土重迁、老实本分、不善经营、重义轻利[7]。这与商业文化、海洋文化发达的沿海地区相比，在公平的市场竞争面前，劣势是显著的。营商经济压力大等问题在一定程度上限制了信阳市营商环境优化效果。

创新能力存在短板，高端人才缺乏。2020年，信阳市仅拥有1个国家级企业技术中心，有效期内高新技术企业共有138家。与此同时，信阳的高端人才也较为缺乏，创新型、复合型人才稀少，服务于国家重大领域的更是空白。2020年，在全国科技人才资源综合分析评估中，信阳在全国全省的名次较为靠后。科技人才资源综合评分为54.1分，在全国地级以上城市中排名第142位；科学技术支出得分45.2，全国排名179位，全省排名第13位；科技研发强度得分42位，全国排名24位，省内排名第16位。

3 发挥根亲文化优势，对接江南经济带产业链

根亲文化是信阳较有优势的文化资源，近年来，信阳根亲文化资源的挖掘已经成为信阳历史文化资源开发利用的重要方面，并取得了显著的成绩。目前，如何通过发挥根亲文化优势，加快信阳经济发展路径，更好对接江南经济带产业链，信阳还有诸多工作可做。

3.1 创新根亲文化开发方式，充分激发根亲文化的转化功能

“根亲”是对于姓氏同源同脉的延续，是对家乡同根同缘的一种熏染。根亲文化的魅力不仅在于它是对中华优秀传统文化的发展，还在于它能为许多的海外华人提供寻根问祖的依据，打造共同的精神家园，从而促进地方经济社会发展。然而，目前信阳在根亲资源开发中还存在突出问题，尤其是在对接长江经济带、环太湖流域的招商引资中，发挥的“追族索缘、血脉相继”的文化引领作用不突出。

要挖掘整理各类根亲文化资源。如果对根亲文化缺乏深刻认识和深厚感情，不了解根亲文化建设的特点和规律，就不能正确处理经济发展与文化建设的关系。因此，首先要加强对信阳根亲文化资源的挖掘，尤其是对信阳人移民环太湖流域的研究，从宏观上把握信阳移民的历史发展和文化形成的基本脉络，以及苏浙皖赣的影响等[7]，同时，要加强根亲联谊活动。2018年第26届信阳茶文化节期间，来自安徽广德，浙江长兴、安吉，江苏溧阳、宜兴等县市的40名移民代表参加了苏浙皖环太湖移民文化座谈，他们都是1860年以来，由信阳罗山、光山一带移民至江南。在座谈会上，时任浙江省长兴县委常委、统战部部长何文全话语中充满着激动，“我盼望着两地间越来越多的文化交流活动，更希望两地能携起手来，加强产业合作和经贸往来，互帮互助，砥砺前行。因为我们是血脉相连的兄弟”！近些年，信阳和苏浙皖赣等地移民文化交流活动增多，经贸往来逐步升温，不少信阳移民后人不仅回家乡寻根问祖，更开始了桑梓投资办实业的活动。根亲文化资源的开发在传承中得到了创新。

3.2 持续不断优化营商环境，着力吸引目标项目

文化为始，效益为终。市场经济条件下，资本具有显著的逐利性特点。尽管“追族索缘、血脉相继”根亲文化可以拉近亲情，但桑梓投资办实业的活动要效果显著并长期持续，归根到底还是看投资收益的回报，而吸引投资和项目的首要“软环境”就是营商环境。

为了改善营商环境，信阳市委、市政府多次研究部署信阳市优化营商环境工作，先后印发了《信阳市优化营商环境2020年行动方案》《2020年信阳市优化营商环境专项工作方案》等文件，要求各有关单位聚焦本领域存在的问题列出清单、挂账推进。可以说，信阳市当前优化营商环境的决心和力度都很大，也已经取得了显著的效果。

3.3 创新招商方式，建立良好协调机制

承接产业转移并不能天然地促进产业升级，关键在于对接。河南早期的承接产业转移中存在的普遍性问题主要表现为：招商引资工作较多依赖政府主导和组织，一些企业在政府组织的招商活动中不积极，甚至有企业将招商引资视为政府下达的指标；招商方式多为传统的大组团外出招商、综合性推介洽谈等方式。针对以上共性问题，信阳应当做好以下几个方面的工作：创新招商方式，更多要通过专业化招商、产业链招商、集群式招商、园区招商等，尤其要对特定行业组织的专业化、产业化招商方式大力支持。招商过程中要避免无序竞争，如在信阳根亲文化招商过程中，政府要出面协调，避免县区之间如陈政、陈元光祖地的文化资源之争。

根亲文化是中华优秀传统文化的重要组成部分。根亲文化的发展，应通过制定合理的产业规划和系统的战略措施，有计划地实施。新时代背景下，信阳市的根亲文化发展，必须从提升根亲文化地位的层面，来完善根亲文化的内涵，使信阳根亲文化成为河南省发展文化软实力的核心文化品牌。