占据安全和谐校园建设“制高点”
——宜都市创建安全和谐校园工作侧记

●本刊记者 鄢志勇

占据安全和谐校园建设“制高点”
——宜都市创建安全和谐校园工作侧记

●本刊记者 鄢志勇

为创建平安校园，宜都市组建了“家长护校队”

“紧急撤离！发生险情！”伴随着尖锐的刹车声和撤离指令，校车紧急靠边停车，车门轰的一声弹开；“打开车窗！不要挤！”跟车教师瞬间从座位上跳起，指挥学生有序撤离；司机跳窗而出，迅速到逃生窗外接应撤离的学生……这是11月3日宜都市枝城中学举行的“2015年秋季交通事故应急疏散演练”现场一幕。从发现险情、组织撤离，到报警求援、警戒现场，整个疏散演练只用了8分钟，过程紧张、有序、快速，没有出现拥挤推搡现象，应急疏散圆满成功。

从交通事故应急疏散到消防应急疏散，如今在宜都市各中小学都已成为常态。近年来，宜都市为创建平安校园，立足区域实际，高起点高标准，着力制度机制建设，加强安全健康教育，营造和谐教育环境，确保了校园安全零事故，为践行《义务教育学校管理标准（试行）》（以下简称《管理标准》）提供可资借鉴的区域样本。

建立健全管理制度和工作机制，从制度设计入手保障校园安全

8月26日上午，五眼泉镇党委、政府负责人率镇安全办、派出所、交警中队、食药所、卫生院、镇中心学校等一行10人，来到镇中心小学，检查开学安全工作，并详细了解学校安全工作的长效机制建设情况。

8月30日上午，红花套镇派出所指导员庄凌云来到红花中学，对校园保安值勤、教学设施、消防通道、监控设施、学生宿舍楼、运动场地设施、用电设备、树木、围墙等进行全面安全大检查。

在宜都市委市政府的高度重视和统筹协调下，宜都市校园安全工作被提升至前所未有的高度，全市形成了“党委政府统一领导、教育主管部门牵头负责、公安部门严格监管落实、各部门及社会各界齐抓共管”的校园安全防范工作格局。

为适应校园安全工作的新常态，宜都市还专门成立了平安校园创建工作领导小组，市委常委、政法委书记亲自任组长，并先后制定下发《宜都市平安校园创建工作方案》《宜都市平安校园创建工作机制》《宜都市平安校园责任追究办法》等规范文件，明确中小学校长、幼儿园园长为校园安全管理第一责任人的主体责任。

这是宜都市建设“平安校园”、践行《管理标准》的有力举措。《管理标准》规定，营造和谐安全的教育环境，首先要建立切实可行的安全与健康管理制度，构建学校安全风险管理体系，建立健全学校安全健康管理制度和机制。在宜都市教育局指导下，全市各中小学立足实际，因地制宜，制定了一系列科学可行的校园安保制度和工作机制。

以杨守敬初级中学为例，该校构建的“三全”（全员、全程、全时空）立体式学校安全管理模式，体现了宜都特色。学校对照《管理标准》和《中小学校岗位安全工作指南》，设计了便于操作的《杨守敬初级中学安全管理工作手册》，并对办学章程进行了相应修改，制定了《校园安全责任追究制度》《校园内部各岗位安全责任制度》《校园突发性流行性疾病及传染病的预防制度》等，尽可能使学校安全管理工作简洁化、条理化，以保证学校安全卫生管理工作制度的落实。

学校多措并举，确保安全卫生管理全员参与。全体教师参与学校安全卫生管理工作，并与学科教学结合起来；成立学生安全与卫生管理自治委员会，在班级中设置专职的安全委员，专门负责学习生活环境中的隐患排查与报告；充分发挥家长委员会的作用，成立家长护校队，利用家长会、家校互动平台加强家校联系；争取公安、消防、法制、卫生等政府职能部门的支持与协作，以专题讲座、实地演练等方式加强师生安全教育，并定期清理整治校园周边环境。

学校还依托《杨守敬初级中学安全管理工作手册》，建立起完善的安全卫生日查、周查、月查制度。即每天把安全日查工作同校务值日结合，由校务值日人员对校园安全巡查、门卫安全、班级安全、教学安全、饮食安全、寄宿安全六个方面、二十二项具体内容进行检查记载，排除隐患，及时整改，做到校园安全管理无死角、无盲区；每周由分管安全工作的副校长对校舍及设施设备、学校安全台账管理进行检查，汇总一周来日查记载的情况，及时处理和上报存在的安全问题，布置下周安全工作；每月开展主题月宣传教育活动，并对校园及周边综合治理情况进行小结及上报。

制定重大事件的应急预案，是《管理标准》中规定的一项重要任务，对此，宜都市要求每所学校配备相应设施并进行必要的演练，提高师生应对突发事件的意识和能力。

毛淌湖中学的应急预案具有典型性。该校成立了以校长为组长的重特大安全事故应急处理领导小组，制定了重特大安全事故应急处理预案。为及时快捷地开展工作，学校成立了现场指挥组、协调联络组、后勤保障组、事故调查组、抢救组等临时性机构，并对可能发生的重特大火灾事故、重特大食物中毒事故、重特大自然灾害事故的处理提出了具体的操作流程及应对措施。每学期都进行紧急疏散的预演，均收到良好的效果，为预防突发事件紧急疏散奠定基础。

普及安全健康教育，加强应急疏散演练，从常识和意识入手增强自主自卫自护能力

“我的孩子就是喜欢在外面买辣条吃”“我家小孩子昨天吃了零食，晚上拉肚子，今天请病假”“学校能教教孩子辨别食品是否卫生的方法吗……”

类似信息经常出现在陆城一小班级QQ群和老师的手机短信中。10月21日，学校请来陆城食品药品监督管理所有关专家，来校开展“关注食品安全·共创健康校园”青少年食品安全宣传教育主题活动。宣传现场，陆城食药监所的工作人员运用饮料、牛奶、饼干、油盐酱醋等实物，形象、生动、直观地向师生们介绍了食品安全基本常识以及伪劣食品的感官鉴别方法。

这是陆城一小常态化开展“以生活技能为基础的安全健康教育”的一幕。

针对当前安全教育和健康教育的热点、重点领域，《管理标准》突出强调了生命教育、防灾减灾教育、禁毒和预防艾滋病教育，普及疾病预防、饮食卫生常识以及生长发育和青春期保健知识。

走进宜都市各中小学校，校园安全警示教育的标语和宣传画随处可见；校园广播、宣传栏、黑板报成为宣传消防、交通、饮食卫生等方面的法律规章和安全常识的好平台；国旗下讲话、主题班会成为学校加强学生良好行为习惯养成、牢固树立安全第一思想的绝佳阵地。组织全体教职员工深入学习和贯彻《教育法》《教师法》《中小学教师职业道德规范》《学生伤害事故处理办法》等相关法规，增强依法治教、依法管理的意识，已成为宜都教育系统的规定动作。

11月9日上午9：45分，宜都市高坝洲中学学生宿舍内忽然浓烟弥漫，警报迭起，学生们手捂口鼻，猫腰有序逃离宿舍，冲向排球场。这是高坝洲中学在“11.9”这个特殊的日子里举行的又一次逃生演练——消防逃生演练。宜都市消防大队参谋赵伟进行了灭火现场讲解和演示，高坝洲镇派出所民警参与了演练全过程的指导。

类似的消防安全应急演练，当天还在陆城一小、洋溪幼儿园、宜都市幼儿园、渔洋河幼儿园等学校上演。今年11月9日是第24个全国消防日，宜都市所有中小学校都以不同形式举办了消防安全知识演练或宣传教育活动。

应急疏散演练是中小学幼儿园安全教育的重要组成部分。《管理标准》要求，学校切实提高对应急疏散演练重要性的认识，严格按照《中小学幼儿园应急疏散演练指南》，制定符合实际、切实可行的应急疏散演练方案，认真组织师生开展演练，切实提高师生面对危险时的应对能力。建立针对重特大突发事件的应急预案，常态化开展应急疏散演练，已成为宜都市建设平安校园的一个重要抓手。

营造和谐人际关系，用足用好一切教育资源，从教育生态建设入手打造和谐校园

和谐的校内、校外关系，是校园安全的基本保障。一系列带血的事实证明，校园安全工作涉及学校、家庭、社会等方方面面，没有和谐的校园内部氛围，没有和谐的校园外部环境，平安校园就无从谈起。

学校院墙之内，营造多元包容、和睦相处的校园环境，需要特别注重培育良性互动的师生关系和生生关系。

为建设良好的师生关系，杨守敬初级中学由党支部牵头，把营造良好的师生关系与师德考核相结合，建立“师生关系不记名问卷调查”月常规，及时发现师生关系中存在的问题和矛盾，及时化解；建立完善的关爱体系，对“三生”一对一结对帮扶，落实“四个一”，即一周一次谈心、一周一次亲情电话、一月一次共同进餐、一期一次家访；对生病学生免费提供病号餐，让父母不在身边的孩子感受学校的温暖。为构建和谐的生生关系，学校以班级为单位，建立学生特殊情况上报制，每周由班级纪律委员向政教处汇报班级学生情况，及时发现学生中存在的、因人际关系产生的矛盾，及时解决问题，避免冲突。

王家畈中心小学是一所农村寄宿制学校，学校立足实情，将安全工作作为学校德育工作的重点来抓。积极开展“角逐文明五颗星”活动，在学生中倡导文明用语、文明集会、文明游戏、文明就餐和文明出行，促使学生养成良好的学习、生活习惯，同学之间以礼相待、文明相处，生生关系和睦友好。学校寄宿学生约占一半，最远的距离集镇30多公里，每周五放学，学校都安排两名教师负责送车，送车教师将每一位学生全部安全护送到家。全程山路，一个来回两三个小时，值周教师送完学生回家往往已是天黑。在这段爱心护送之旅中，小小的车厢欢声笑语，成为师生真情互动的绝佳空间，教师们的无私关爱深深温暖了每一位学生的心。

安全工作是一个系统工程，需要综合治理。校门之外，与家长、社会和政府职能部门联手，对于创建和谐的教育环境具有举足轻重的意义。

良好的家校关系，对于家长了解支持学校工作，避免因家校矛盾引起校园伤害事件意义匪浅。在马家店小学，每天早晨7点左右，总有一批特殊的“保安”坚守在校门口，为学校安全筑起坚固的长城，他们便是学生家长。学校每天邀请两名家长轮流到校值班监督，家长不仅协助学校保安，还可以进入课堂了解教学情况，走进食堂监督协助后勤管理。杨守敬幼儿园坚持开展“家长巡园”，让家长们直接观察孩子们每天做什么、吃什么。宜都二中每学期开学前总会邀请家长参与监督学校食堂的采购工作。姚店小学每学期的开学第一天，也总会邀请家长驻校，为学生安全保驾护航，还力邀家长跟学生一起就餐。

“积极借助政府部门、社会力量、专业组织，构建学校安全风险管理体系”既是《管理标准》的具体要求，也是宜都市各学校的宝贵经验。

五眼泉镇中心小学每学期都会主动邀请市教育局、镇政府、镇安办、镇派出所、聂河交警中队、司法所、镇食药所等部门到校开展安全隐患检查及指导工作。镇派出所每周到校检查，指导学校组建家长志愿者护校队，协助学校检查周边环境；聂河交警中队每周安排交警到停车场处，管理学生放学车辆安全；镇食药所不定时检查学校食品卫生安全，并进行食品卫生知识和法规培训、技能演练；镇卫生院到校检查防疫及疾病防控工作。学校还积极与负责学生上下学接送的佳盟客运公司协商沟通，签订安全协议书，明确职责，确保平安运送学生往返。目前，校园周边环境安全，邻里相处和谐。

与政府职能部门的良性互动，为宜都教育赢得了丰富的办学资源。近年来，针对社会矛盾突出的严峻形势，宜都市公安局积极作为，开创“校安警务”新模式，适应新常态，积极构筑立体化的护校防控体系。治安大队加强对校园及周边地区的治安巡逻，对于学生上学、放学等重点时间段，尤其是对易发案的重点路段和部位，强化巡逻力量，加大巡逻密度；交警大队完善校园周边道路的交通标志、标线及安全设施，在开学、上学、放学、节假日等重要节点开展护学岗活动，组织警力开展交通管控，确保师生出行安全；消防大队定期对各学校消防制度、疏散通道、安全出口、电气线路、消防设施、用火用电等安全措施进行详细检查。

没有良好的环境，就不会有高质量的教育。《管理标准（试行）》提出“营造和谐安全环境”，正是基于学生的学习和成长需要，从“安全”和“和谐”两个方面为学生营造良好的学习生活环境。

正如宜都市教研室主任杨争林所说，只有当学生不再为生理缺陷、说话有口音、学习成绩不好或者来自其他地方等因素而受到歧视，不用担心因为学习中的犯错而受到批评，学生的自主精神和探索行为才会得到极大的激发，学习的主动性和参与程度才会得到极大的提升，校园才会成为学生积极探索、主动学习的安全和谐的乐园。

（责任编辑鄢志勇）