减负，仍是教育的当务之急

在我国基础教育界，减轻学生过重的课业负担，已成为一个“跨世纪的教育难题”。早在新中国成立不久，毛泽东、周恩来就提出减轻学生的负担，强调进行教材、教学改革，增加学生的体育活动、生产劳动。改革开放以来，减轻学生过重的课业负担，发展素质教育，始终是中国教育改革和发展的重大命题。遗憾的是，从整体上看，在减负问题上至今没有取得令人满意的成果，呈现出如下特点。

一是单一，围绕考试和升学，一味增加考试科目的课程学习时间，减少甚至停止开设其他课程，导致学生因过于单调的学习而产生学习厌倦；二是重复，违背知识掌握和技能形成的基本规律，进行大量的重复训练，导致学生低效甚至无效学习时间大量增加；三是被动，在教育教学过程中不注意调动学生的学习积极性，一味地强制灌输，导致学生的学习心理负担过重；四是违规，违背国家教育法律法规，加班加点上课，超过国家规定布置大量作业。

必须强调的是，减轻学生过重的课业负担，其根本目的是为更好地提高教育质量。这里的教育质量，就每个学生而言，包括以下三个方面。一是全面发展的教育质量。学校教育必须坚持立德树人，贯彻党的教育方针，促进每个学生德智体美全面发展。二是个性发展的教育质量。学校教育必须尊重每个学生的个性差异，为每个学生提供适合的课程，促进每个学生个性潜能得到充分发展。三是创造性发展的教育质量。学校教育要培育学生的创新精神和实践能力，让每个学生的创造力得到充分发展。

必须明确的是，减轻学生过重的课业负担，首先不是要简单地减少中小学生应负担的课业时间，而是要致力于改变学生学习的性质和状态；其次，不是单纯减少中小学生学习的时间总量，而是要调整课程学习的内容和结构；再次，不是要降低中小学生的课程学习难度，而是要提高课程学习的质量。

一是要充分尊重学生的主体地位，千方百计地调动学生的学习积极性，将学生从被动的学习状态中解放出来。这是解决学生课业负担过重的治本之策。二是要充分尊重学生的认知规律和教育教学规律，依靠教育科学，坚持改革创新，提高教育教学效率，摒弃“时间+汗水”的教育教学之路，放弃题海战术，杜绝重复低效的大题量训练。三是要全面贯彻落实国家课程方案，调整课程结构，做好加减法。减少过重的考试科目课程学习负担，加强德育、体育、美育，把过去被挤占的课时还给这些学科，开齐开足开好国家规定的所有课程；调整学科知识学习与学科实践学习的结构，增加实践学习的时间，强化主题性、实践性学习；调整校外学习的时间与结构，让孩子更多基于兴趣进行个性化课外学习，防止把校内学习直接搬到校外，让家庭教育、社会教育成为学校教育的附庸。四是要坚持依法治教，切实解决违规办学造成的学生课业负担过重问题。当前国民教育中的揠苗助长现象非常普遍，如幼儿园小学化，小学低年级赶学高年级课程，更有甚者，提前结束课程，用大量的时间准备中高考。这种破坏国家课程方案、提前学习赶进度的做法，导致大量学生跟不上教学进程，制造了大量“差生”，结果学生学习越差越去补课，越补课越没学习兴趣，越没学习兴趣学习越差，跌入恶性循环。

在减负问题上，可怕的不是基础教育界至今没有取得多少实践进展，而是全社会在思想认识上至今没有达成共识。今天，仍然有不少人拿日本所谓宽松教育的失败说事，拿普通百姓如何改变命运说事。在减负问题上凝聚共识、正本清源，已成为减轻学生过重的课业负担、发展素质教育的当务之急。