社区治理视角下的社区教育探究

杨帆 颜贤斌

[摘           要]  社区教育是实现社会治理的重要一环。地瓜社区通过居民技能共享实现新型社區教育。在实地走访的基础上，分析地瓜社区产生的背景，社区教育运营现状，发现其存在的问题并提出对应解决方案，以期进一步完善新型社区教育模式。

[关    键   词]  社区治理;社区教育;地瓜社区

[中图分类号]  G648.6                   [文献标志码]  A                    [文章编号]  2096-0603（2020）07-0038-02

一、引言

党的十九大报告中提出要“加强和创新社会治理，打造共建、共治、共享的社会治理格局”。社区作为社会的最基层单元，是社会治理的基础。社会治理创新的关键是以社区为单位，提升民众的综合素质以及自我发展的能力。教育作为一种重要的社会教育形式，已经成为构建终身学习的学习型社会的基本途径和方式，建立健康而强大的社区需要发展社区教育[1]。我国人口结构的变化、社会转型的形势、教育改革的需求以及国际社会环境的变化，对我国的社区教育研究提出了新的课题和挑战。

二、地瓜社区产生背景分析

（一）地下空间开发势在必行

北京土地资源日趋紧张，单纯依靠水平拓展和垂直向上拓展已经不能满足城市可持续发展要求，因此有效利用地下资源，包括整改防空洞、明确地下空间所属权、规范地下空间使用等，能够推动整个城市的发展。地瓜社区顺应城市发展需求，将防空洞改造与社区服务建设有机结合[2]。

（二）城市居民社区感缺乏

随着城市生活的日益多样化，城市既建社区中的公共空间已不能满足公共生活以及居民交往需求，社区感普遍缺乏。居民愈发需要多样化、体验性、趣味性的社交与休闲空间。因此，地瓜社区辅助用途功能单一的传统社区，打造新公共空间，以支撑城市与居民生活方式的不断变化。它调动居民的人力资源，实现技能共享，打破传统单元格分割的状态，重塑邻里关系[3]。

三、地瓜社区教育运营现状

地瓜社区为小区居民提供地下社区公共空间，承办联谊、文艺、健身、教育等多种活动，其中占比最大、投入最多的也是地瓜社区教育。社区教育主要面向青少年，形式包括自行组建学科辅导班、技能经验分享会、电影放映、艺术培训等。通过走访地瓜社区的分布点，我们发现，地瓜社区自行开设的学科辅导班中，老师大部分来自社区内认真负责的家长。如外贸经验的家长负责教授常用的英语知识，全职妈妈带领孩子们做手工或者弹钢琴，业余爱好乒乓球的青年人传授小辈实用技巧等。这些活动的举办离不开合作企业资金、物资的支持。地瓜社区致力于有效平衡公益性与商业性的关系，如字里行间实体书店为提供家具、图书的企业做出宣传，允许卖书，也提供免费阅读的服务，同时为社区居民提供图书捐赠和交换场地，营造公益性读书教育氛围。

地瓜社区部分场地和收费标准见下表。

此外，地瓜社区也提供大量的免费公用空间，包括社动健身房、居民议事厅、地瓜办公室、图书馆等，一同构成16个功能分区，提供尽可能多的惠民社区服务。

四、地瓜社区教育存在的问题及改进方案

（一）目标群体

社区教育构建的起点在于社区居民的参与，因此社区教育的主体不应该是单一的，而是多元的[5]。目前地瓜社区教育参与的主体是青少年，忽略了其他社区组成人群，如上班族、老年人等。以老年人为例，随着现代社会的快速变迁，家庭养老功能弱化，越来越多的老年人意识到家庭生活并不能满足精神慰藉的需求，老年人倾向于把感情需求由被动地向子女索取到主动地参与到社区生活中，通过社区服务与管理，为其他居民做出贡献，从而实现自我价值[6]。因此，地瓜社区需增强对所处社区内老年人精神需求的关助，增设老人教育项目板块。其中可以包括：地瓜社区老年人志愿者团队，负责辅助居委会对本社区施行基本管理，如垃圾分类、通知传达等;老年人帮帮团，即设立固定的时间地点，聚集社区内有倾诉需求或者存在疑惑、烦恼的老年人，促进自行交流并寻找问题的解决办法，同时提供学习太极、插画、茶道等场地，鼓励团内人员自告奋勇组建文艺课程，自编教学大纲，实现教有所得、学有所得;社区也可以定时邀请专业人士分享老年人养生保健的技巧，同时放映红色影片，主动实现老年人社区教育的普及。这些活动可以帮助老年人深入了解自身生命的意义，满足自我表达的需求，重拾过去的兴趣，发现潜在社会价值，实现老年人与家庭、社区、社会的和谐融洽和持续发展。

（二）居民参与度

居民社区教育参与的核心内涵是指社区居民作为与政府平等的参与主体，与政府部门管理者一起介入社区教育的各个环节，共同决策，共同管理，共同分担社区教育发展的责任，并共同享有社区教育发展的成果。然而，社区居民并没有真正意义上参与到地瓜社区教育的发展过程中，更多是其举办教育活动的接受者。地瓜社区教育的管理人员往往来自社区外人士，他们通过走访调查来判断社区的潜在需求，相应设立活动，最终依据社区居民参与人数来制定教育活动的发展方向，而社区内居民处于相对被动的位置。因此，地瓜社区教育需要调动社区内居民更多参与决策管理程度来加强社区居民参与的深度，摆脱自上而下的行政管理模式。笔者认为，每个地瓜支点的管理层应该由居委会、地瓜社区运营人员和小区内几个居民共同组成，每个项目以及活动的开发者以及负责人应来自地瓜社区所依附的小区。定期开会，判断近期教育活动是否切实服务社区内居民，居民参与教育的热情是否提升，制定需要向政府，向地瓜社区总部申请经费数额以及人力资源的配置，因地制宜地反思、提升，打造学习型社区。鼓励居民参与社区教育的管理决策可以激发其主体意识，对社区产生责任感与参与感，改变当前对社区教育漠不关心、把自己当成客体的被动局面。同时，居民在参与社区教育的过程中，其管理能力、合作能力等主体能力都会得到不断发展和提高，促进其自我价值的实现。在参与社区教育的过程中，居民的自我价值感和社会归属感也会大大提升。

（三）项目反思

地瓜社区教育兼具公益性和盈利性，因此缺乏足够的资金投入，产出教育活动在质量上与社会教育机构具有差距。社区内教育组织缺乏培训，教育人员（家长、志愿者）相比正规教育者缺乏相应的知识手段，所编课程也不够系统化，自身承载力有限导致技能共享的效用不能最大化[7]。为了解决这些问题，地瓜社区可以主打活动趣味性和多样性的特征，发挥距离和家庭归属感优势，以确保人流量的稳定乃至提升。在社区居民参与决策的基础上，有针对性地开发儿童和青少年为目标群体的手工课、舞蹈班，以青年人为目标群体的健身课、烘焙课程，以中年人为目标群体的瑜伽课程、驴友团等。抓住中小企业的扩张需求，加大合作，增加资金的流入。同时，规范上课时间、固定上课老师，制定相应课程的时间、价位或者增设会员卡来吸引居民消费。设立评价机制，积极采纳参与社区教育居民意见，利用自身组织小、易变通的优势，及时改善活动，与时俱进。

五、结语

地瓜社区教育作为共享时代的产物，是实现居民技能共享的先驱者。为了提升其社会治理的效益，应扩展其教育项目的服务人群，加大居民参与的决策权，并及时反思，不断推进地瓜社区教育项目的进步，更好地服务本社区居民，实现以社区为基本单位的居民文化素质的提升。

参考文献：

[1]何智伟.社区教育融入社区治理：诉求、机理与路径[J].成人教育，2018，38（12）：31-36.

[2]陈珺.北京城市地下空间总体规划编制研究[D].北京：清华大学，2015.

[3]曹政.基于共享理念的社区更新策略研究[D].北京：北京建筑大学，2019.

[4]王英.中国社区老年教育研究[D].天津：南开大学，2009.

[5]邵晓枫，罗志强.我国社区教育中居民参与的几个主要问题[J].现代远程教育研究，2017（2）：67-76.

[6]原艳.养教结合的城市社区老年教育模式构建研究[D].福州：福建农林大学，2018.

[7]李佳萍.我国社区教育管理的问题与对策研究[D].长春：东北师范大学，2014.

◎编辑 陈鲜艳