职业教育发展促进我国“一带一路”倡议实施的思考

任毅梅 苑荃芊

[摘           要]  “一带一路”倡议下，我国职业教育面临新机遇、新挑战。提出以技术输出带动职业教育走出国门、通过“鲁班工坊”开展职业教育合作、面向东盟各国开展教师的短期培训和学历教育等倡议实施对策。

[关    键   词]  职业教育;国际合作;东盟

[中图分类号]  G710                   [文献标志码]  A                    [文章编号]  2096-0603（2020）07-0154-02

2013年9月和10月，国家主席习近平先后出访了中亚和东南亚国家，期间提出了共建“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的重大倡议，受到国际社会广泛关注，得到沿线国家的热烈响应。“一带一路”倡议是我国为加快全球经济一体化进程，构建人类命运共同体所给出的中国方案，贡献出的中国智慧。“一带一路”倡议的实施必将促进双边、多边区域合作，促进各国之间的多元开放与合作。“一带一路”建设必将促进世界经济的增长，造福于全人类。

职业教育的任务是为国家经济建设培养技术技能人才。直接服务于经济，职业教育所培养的人才数量、质量关系到经济发展的后劲，特别是信息化时代，我国走自主创新发展之路，掌握更多的核心技术、关键技术，由中国”制造”成为“中国智造”“中国创造”，需要职业教育的发展作为支撑。

一、“一带一路”倡议实施是职业教育发展面临的新机遇

改革开放以来，我国职业教育发展迅猛，进入新时代，呈现出鲜明的特点。在发展结构方面，已经由中等职业教育为主体转化为中等职业教育与高等职业教育并重发展;在发展方式方面，由规模数量上的外延发展转化为追求质量提升的内涵式发展;在发展途径方面，更加强化与产业界的密切联系为路径;在创新制度方面，将构建职业教育体系，与普教形成左右相聯、上下贯通的顺畅通道为突破。

“一带一路”倡议是在共商、共建、共享的原则下，中国与东盟通过互惠互利的双赢合作，以相互尊重与信任为基础，秉持开放与包容的理念，不断促进双边文化认同与互鉴，实现中国与东盟全方位的共生共荣的共同发展。

“一带一路”倡议的实施为我国的职业教育带来了前所未有的发展机遇。首先，“一带一路”倡议的实施促进了我国职业教育国际化。当前，人类社会已经进入全球化时代。推动职业教育改革，重要的一个方面是促进职业教育的国际化。通过加强职业教育国际间的交流与合作，拓宽我国职业教育国际合作的视野，由“引进来”转化为“走出去”。其次，“一带一路”倡议的实施促进职业教育培养高端技术技能人才。人才的交流是教育合作的重要内容之一，“一带一路”倡议将促使我国职业教育培养的人才向“高端复合型”技术技能人才转化，特别是围绕高铁技术、新能源技术、信息技术等，为中国“创造”提供人才保障。最后，“一带一路”倡议的实施，为职业教育提供了更加广阔的合作空间。职业教育的国际合作，在办学模式上由单向学习借鉴引进发达国家的办学经验，转化为“引进”与“输出”双向结合，特别注重将本土化的成功办学模式向发展中国家移植;合作途径由“校际的合作拓展为优势专业、课程模块等多层面的合作。

二、“一带一路”倡议的实施职业教育发展面临的新挑战

“一带一路”倡议的实施，为我们带来发展机遇的同时，我国职业教育也面临前所未有的挑战。

（一）高端人才匮乏，服务社会发展能力不足

职业教育人才培养和服务社会经济发展是评价职业教育水平的重要指标。“一带一路”沿线省市中，一半以上是西部地区。受办学条件的限制和学生家庭经济状况的影响，职业院校学生流失率高，技术技能人才，特别是高端人才匮乏，人才的数量和质量难以满足当地经济发展的需要;东部地区、沿海城市，职业教育较西部地区发达，但面临“走出去”的新情况，需要精通相关语言，熟悉国际规则，具有国际化视野，善于在国际竞争中争取主动的高端技术技能人才。人才储备不足，制约了我国职业教育参与国际竞争。

（二）对“一带一路”沿线国家经济与职业教育发展现状研究不够，导致深层次合作路径不够宽泛

中外职业教育合作办学的成功之处在于灵活的办学模式，双边、多边合作能满足合作方的共同需要，使教学资源的共享方式、信息技术的运用、教师和学生在教学过程中深度参与等都能为合作方体验新感受。但就目前职业教育对外合作的现状看，我们对“一带一路”沿线国家职业教育的发展情况，了解不多、不细。例如。随着我国人口红利的消失与用工成本上升，许多劳动密集型企业已经转移到东南亚国家，这些国家职业教育的情况，我们研究得较少，制约了我国职业教育参与国家合作的步伐。

（三）职业教育合作滞后于经济合作

教育的发展应该先于经济的发展，为经济发展提供人力资源保障。我国的技术、设备已经输出国外，参与国际竞争。而职业教育“走出去”却滞后于经济技术的“走出去”，我们的高铁技术、新能源技术已经输出到发展中国家，参与“一带一路”沿线国家的经济建设，而职业教育国际合作却滞后了。往往是技术输出了，项目实施了，当地职业教育很不发达，不能培养相应的技术人才，职业教育“走出去”，参与深度国际合作，还远远不够，无法满足经济合作的需求。

三、职业教育促进“一带一路”倡议实施的思考

“一带一路”倡议的实施，为我国职业教育发展带来了历史性的发展机遇。深度国际交流与合作，促进我国职业教育人才培养的质量提升和内涵的发展。

（一）以技术输出带动职业教育走出国门

一方面，借助世界技能大赛，拓展我国职业教育对外交流与合作的渠道，向世界展示我国职业教育的面貌，让世界了解中国的职业教育和技术发展水平，特别是我国近年来在高铁技术、新能源技术、航空航天技术、智能制造技术等;另一方面，促进我们了解国际技术标准、掌握并运用技术规则，锻炼我们自己的技术技能人才队伍，使高端技术技能人才适应国际化的新要求。另外，我国职业院校还应该以为东盟国家培养人才为目标，不断加深与东盟国家各级教育机构的交流与合作，通过合作办学、互认学历等方式，积极开展多种形式的实质性国际合作办学，加快中国职业教育的国际化进程。对于来中国留学的东盟学生，目前教学内容涉及职业教育的较少，我们应该确立为东盟国家培养所需人才的目标，制订具体而又有方向有目标的留学生培养计划，提高东盟国家在中国留学生的教育水平和质量。在东盟一些国家，例如缅甸、马来西亚等，高等教育中女生往往比男生成功，造成这种结果的原因是女生视教师为理想职业而男生觉得薪资过低等，基于这种状况，可针对具体学科和技能提供东盟学生来中国的留学项目，或为他们提供学习职业教育和技能的场所;对于老挝这样的国家，女子入学率低、辍学早的状况，也可针对性地投入资金，合作兴办学校及企业，提供女生学习和就业的机会及政策支持，如此一来不仅解决的是教育问题，就业岗位的增加也解决了部分劳动力市场的问题。特别是对于教育水平程度发展较低的国家，除了提供教育资金的投入，还应做好根据当地经济发展的需要，培养相应技术岗位所需的技能人才。

（二）促进国内职业教育的平衡发展

“一带一路”建设促进我国职业教育发展由东部、沿海地区向内陆、西部地区转移，从而带动西部地区职业院校的建设，特别是在专业开设、课程开发方面，有利于服务当地经济发展的需要;加强师资队伍建设、补充职业教育的教师资源;拓宽人才渠道，职业教育与职业培训相互补充与促进，满足当地经济发展对人才的渴求。

（三）通过“鲁班工坊”开展职业教育合作，促进“一带一路”沿线国家职业教育与经济发展

我国职业教育的发展也要走自主创新之路，特别是在合作方式上要更加灵活多样。“鲁班工坊”的模式将我国的职业教育延展到国外，为我国职业教育“走出去”起到了良好的示范作用。“鲁班工坊”建设是我国职业走出国门的渠道，可以根据“一带一路”沿线国家对职业教育的需求，为我国职业教育参与深度国际交流与合作搭建平台。“鲁班工坊”的建设打开了我国职业教育对外交流与合作的窗口，我们举办过各种短期培训，为东盟各国培养了一大批职业教育官员和职业学校的教师，给予东盟各国的职业教育发展在师资方面的支持。另外，更要“走出去”，将职业教育办到国外，从开发课程、资源共享到师资外派扶植当地职业教育、设备援助等方面，从更广阔的层面以更灵活的方式，开展深度国际交流与合作。我们以职业教育的發展，促进“一带一路”的建设，反过来，密切的国际交流与合作，必将促进我国职业教育质量的提升和向国际化水平迈进。

（四）利用我国职业教育教师培养积累的经验，通过开展短期培训和学历教育，为“一带一路”沿线国家培养职业教育的教师

东盟各国虽然教育各阶段发展水平不同，但共同问题之一就是农村及偏远地区普遍处在落后阶段，入学率低，辍学率高，性别比例差距较大，因贫困读不起书的孩子多，师资力量广泛缺乏。而我国已有成熟的扶贫优惠政策、贫困地区资助项目以及偏远山区和农村支教的完整体系，职业院校可以效仿这一方法，定向培养人才。利用我国发达地区职业教育师资的优势，为东盟国家定向培养师资提供支持，专门为东盟农村偏远地区培养各个阶段的教师。资金向这些地区投入，也可与东盟及国内企业合作，针对这些贫困地区设置奖学金机制，高等教育阶段提供工作实习机会，方便两国人才流通或交流。除资金投入支持外，更具体细致的方面，也可以采用国内中职教育的模式，为贫困学生提供住宿、免除学费等。一些国家如柬埔寨，缺乏女性教师，尤其是在偏远地区，那么可以为这些国家定向培养女性教师等。

总之，在“一带一路”倡议下，职业院校通过与东盟的交流，促进我国与东盟在职业教育领域的双边与多边合作，促进亚洲与世界经济的发展，实现人类的共赢。

参考文献：

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[4]蓝洁，唐锡海.广西与东盟国家职业教育合作交流的现状及前景[J].南宁职业技术学院学报，2016，21（2）：30-33.

◎编辑 张 俐