浅论行政事业单位会计制度面临的新挑战

李海英

[摘           要]  行政事业单位作为我国社会发展的支柱性产业，为国家、社会、人民创造出了较多的社会价值。在全新历史时期，为了使行政事业单位有一个更加长效持续的发展，行政事业单位的会计制度将再次面临新挑战。分析行政事业单位会计制度中的一些不利因素对财务管理工作产生的制约。

[关    键   词]  行政事业单位;会计制度;新挑战

[中图分类号]  F275.2                   [文献标志码]  A                    [文章编号]  2096-0603（2020）07-0156-02

在新会计制度的大背景下，为了更好地做好本单位的财务管理工作，需要对财务管理工作进行科学有效的引导，对财务的运管状况进行实时督导，行政事业单位的财务管理者应提高自身修养，熟练掌握新会计制度的内容。同时，也应结合本单位的发展实际，对财务工作进行科学合理的管理，从而确保本单位继续高效平稳地为社会创造价值。

一、行政事业单位会计制度面临的新问题

（一）管理意识仍旧不够与时俱进

在我国，行政事业单位承载着管理和服务社会的重要责任，同时也是政府经济的主要组成内容。随着社会主义市场经济体制的逐步完善，行政事业单位的财务政策也在不断地深化改革中[1]。随着社会的不断发展，传统的财务管理模式已经逐步跟不上社会的发展需求。因此，在这种情况下，新会计制度应运而生。但在具体的实践管理中，仍旧存在一定的问题，首先是行政单位财务管理者的管理意识没有做到及时更新，其管理理念也没有做到与时俱进，这对单位的发展产生了一定的制约作用。

（二）预算管理体系缺乏健全完整性

要想使财务工作得到有效开展，首先需要有一个完善的预算管理体系作为支撑。但就行政事业单位目前的财务管理现状来看，仍旧存在全面预算管理体系缺乏健全性和完整性的问题，究其根本还是由于受传统财务管理理念影响，单位对财务管理工作的重要性并没有进行充分重视。虽然在单位内部也建立了相应的预算编制，但在预算的参考方面，仍旧存在很多不足，进而导致一部分立项存在不完善性。而且，由于全面预算管理的编制缺乏一定的原则性，同时对市场的分析也不够到位，这些情况都会对后续的预算管理工作造成直接或间接的影响。另外，在执行中，对预算管理的监管和审批工作仍旧缺乏应有的指导引领作用，从而使全面预算管理工作的开展受到一定的阻碍。

（三）财务体系中不包含固定资产核算

受传统财务管理理念制约，行政事业单位的财务体系中，不包含对固定资产进行核算。但就目前的发展状况来看，这种方式并不适合单位的财务管理。究其根本，由于行政事业单位在基础建设方面的预算管理，并没有与财务预算管理进行有机整合，也就是说两个部门仍旧存在各自为政的现象，而产生的直接后果就是事业单位的理论资产与实际资产不符。而这种信息的存在，也很有可能使国有资产流失。新会计制度中明确规定，在全新历史时期，应改变以往的财务管理理念，摊销固定资产以及无形资产的价值。

（四）会计监督管控体系有待完善

随着社会发展进程的日渐加快，在行政事业单位财务管理过程中，会计管理制度又面临全新挑战。就目前行政事业单位的发展情况来看，单纯地凭借一个系统、完善、健全的财务管理制度对单位的会计工作进行管理，仍旧缺乏一定的督导作用，一个良好的管理模式如果没有一个强制性的监管体系对其进行监督管控，其管理效果定然会大打折扣。同时，即便有些行政事业管理单位有一个较为完善的会计监督管控体系，但其管理人员却仍旧凭借主观意愿对相关员工进行考核评价，这种缺乏客观性的评价模式，势必会使监督管控工作缺乏公允性，进而使一部分员工逐步对工作丧失热情。

二、新形势下行政事业单位会计制度管理举措

（一）更新观念对各项管控制度进行完善

在行政事业单位的发展过程中，财务管理工作应先以新会计准则为基础性依托，进而对行政事业单位的财务管理制度进行有效完善，毕竟这是有效解决资金管理方案不足、解决财务预测不足等问题的重要举措[2]。同时，要想有效使财务制度得到进一步完善，还应提升其内容的严谨性，为资金预算以及资金表格提供基础性的依托。另外，对新会计准则中提出的相关要求，也应进行高度重视，并将二者进行有机结合。对行政事业单位的财务管理工作来说，财务管理者还应注意对其他资金与专项资金进行区别，并分别对其进行动态跟踪测评，具体包括资金的走向以及投融资层面。这样做可以有效避免挪用挤占现象的发生，同时也以此促进资金使用者在自觉意识方面有一个较强的意识。再有，要想有效对财务管理中各项管控制度进行完善，还应对管理理念进行适时更新，从而使自身的管理理念，与当前世界上比较前端的财务管理理念保持同频。而且在财务管理过程中，还应将责任进行充分的明确，同时财务审批的时候，单位相关部门及人员还应充分行使监管权，进而有效确保财务预算管控的有效性。

（二）建立健全预算管理体系

社会的蓬勃发展对行政事业单位也起到良好的引领作用，同时对单位的内外部发展环境进行了相应的改善，在当今社会多元化的管理模式中，单位的财务管理体系也应进行有效建立。毕竟，一个完整有效的全面预算管理体系，才是推动行政事业单位平稳发展的基础性前提保证。具体来说，对行政事业单位的财务全面预算管理工作而言，首先应结合单位的发展现状，对财务管理模式进行有效创新，同时在测评方面也应保证运用多元化的眼光展开。同时，在风险评估机制方面，行政事业单位也应对投融资的风险进行合理化的预估，而且也应对相关的解决方案进行设计，进而达到提升资金使用率，同时对资金进行科学化分配的目的。另外，一个完整完善的预算管理体系，也是新会计准则中一个不可或缺的管理内容，全面预算管理工作的好坏，会直接對单位是否良性发展产生较强的影响作用。这是由于全面预算管理工作的涵盖内容十分广泛、事无巨细，具体包括单位的材料预算管理、综合预算管理、资产的利润与负债预算管理、制造费用预算管理等，因此应将单位中的每一项全面预算管理，均以电子表格的形式，单独进行预算记录管理，从而强化全面预算管理工作的完善性，并以此保证单位的会计管理工作高效有序地进行。

（三）将固定资产核算融入财务体系中

对行政事业单位的发展来说，从一定层面来讲，其固定资产的产值累计后可占单位总资产的半壁江山。因此，固定资产的核算关系到行政事业单位能否高效有序地顺利发展，在新会计制度的理念下，必须将固定资产的核算融入财务体系中，这样才能使单位的财务管理者对单位的所有资产有一个透彻的了解，同时也可以有效保证固定资产的保有率，进而确保这部分资产成为单位发展的核心资产。而且，在这种模式下，也才可以更加便利地对手下的所有资产进行盘查、清算、计提、折旧[3]。而传统的财务管理模式，一部分行政事业单位并未将累计折旧的费用与财务账簿进行融合，而且仍旧按照传统财务模式对其进行核算，这对信息数字表格的最终产值会有一定影响。因此，为了有效避免这一现象的发生，应在新会计制度的指引下，將固定资产核算融入财务体系中，从而确保行政事业单位在全新历史时期，继续发挥出自身应有的价值。

（四）建立健全会计评价考核体系

行政事业单位的会计制度完善与否，事关整个行政事业单位能否进行长足有效的发展。而会计评价考核体系的健全，又直接影响到单位会计工作的有效开展。因此，对会计考核评价体系的建立，首先应从有效培养并提升会计管理者的职业素养入手，进而使会计评价管理工作有一个更强的公正性，并应坚决杜绝以主观意念擅自、武断性地去对一个会计工作者进行评价，应摒弃较强的主观意识，以客观角度为着眼点，从大局角度出发，以公平、公开、公正的态度，对会计管理工作进行评价考核。而从被考核一方来讲，在接受到这种公开化、透明化的评定考核后，自然会更加激发其工作热情。同时，也可以使其更加清晰地认清自身工作中存在的不足之处，进而有针对性地对自身的会计管理能力进行提升。另外，还应加大奖罚力度，做到奖罚分明，该奖的奖，该罚的罚，从而真正使会计管理工作在健全的考评体系的支撑下，更加高效合理地为行政事业单位的发展贡献出自身的力量，共同助力单位战略性发展目标的完成。

三、结语

在新会计制度理论的引领下，行政事业单位应更新财务管理理念，建立健全相应的财务管理体系，从而使行政事业单位的财务管理水平有一个基础性的保障，进而为国家和人民作出更大的贡献。

参考文献：

[1]朱小玲.行政事业单位财务内部控制存在的问题及对策[J].中国集体经济，2020（2）：111-112.

[2]王秋华.新政府会计制度实施对行政事业单位会计核算的影响[J].现代营销（下旬刊），2019（12）：221-222.

[3]姚中华.新形势下行政事业单位财务管理存在问题及建议探析[J].商讯，2019（35）：77.

◎编辑 郑晓燕