新时代民办高校基层党组织与党员积分量化管理模式创新与探索

王培涛

[摘           要]  随着社会不断发展进步，民办高校在基层党组建设中遇到了新问题，积极探索民办高校有效推进基层党建工作的新途径和新方法，成为民办高校做好新时代基层党建工作的必修课。推行“基层党组织与党员积分量化”管理模式，能有效促进民办高校基层党组织建设向规范化和精细化发展，从而进一步增强民办高校师生党员带头服务群众的积极性和主动性，充分发挥党员的示范引领作用，实现民办高校在党员队伍建设及管理方式上的新突破，有效提升民办高校基层党组织党建工作科学化水平。

[关    键   词]  民办高校;基层党组织;积分量化考核

[中图分类号]  G647                   [文献标志码]  A                    [文章编号]  2096-0603（2020）07-0206-02

一、“基层党组织与党员积分量化”管理模式的提出背景

随着民办高校基层党组织建设工作的不断改革和发展，打造一支战斗力强且能适应新时代发展要求的党员队伍，成为西京学院各基层分党委所面临的又一重大课题。

下面以西京学院南洋书院分党委为例（以下简称“南洋书院分党委”），通过党建专项调研，发现少数党员对党员义务履行得不够到位，党员的先锋模范作用发挥不够突出等问题，南洋书院分党委经过全面的调查、研究和分析得出：主要原因在于缺乏科学规范且内容明确的考核标准，缺乏得力有效的奖惩措施，进而导致党员学习组织有难度，党员作用发挥不明显，党员考核量化难度大，基层党支部的成效无法体现，这就严重影响和阻碍了民办高校基层党建工作的快速发展。为探索出一条具有民办高校党建特色的新路子，南洋书院分党委提出了“基层党组织与党员积分量化”管理新模式，即通过建立一种全新的民办高校基层黨组织与党员积分量化管理工作内容体系和考评机制，有效增强民办高校基层党组织的战斗力，进一步强化党员的责任担当意识，提升党员的党性修养，突出党员的身份意识，有效提高民办高校师生党员服务群众的主动性和自觉性。

二、基层党组织与党员积分量化管理中存在的问题

（一）基层党组织与党员积分量化管理工作内容体系不完善，缺乏科学性

民办高校基层党组织与党员积分量化管理工作仍处于探索阶段，缺乏具有完整性、科学性和连续性的专项考评机制，各基层党支部的负责人对此项工作的经验较为匮乏。目前，也没有关于此项工作特别成熟的规章制度可遵循，基层党组织与党员积分量化管理的整个工作内容和流程缺乏标准制度的支撑，同时该管理体系还未形成切实可行的长效机制，无法对基层党建工作的其他各项管理环节起到相互促进的作用。

（二）基层党组织与党员积分量化考核措施不得力，缺乏规范性

个别党支部只是单纯地将党员的各项积分结果与每年年终考核进行了结合，忽略了各类奖励和处罚、职业能力级别评定、干部的选拔与培养和教师职称的晋升等方面和民办高校基层党组织与党员积分量化考核工作有机结合，导致“党员积分量化考核”在实际工作中的运用面过于狭窄和单一，进而无法真正从根源上解决“党建业务考核”和“党员教育管理”脱节的问题。部分基层党支部与实际工作结合得不够充分，未能提出党员积分量化考核的奖惩措施，仅仅看到“正向激励”的作用，忽略了惩罚措施和手段的促进作用。对于在积分量化考核中表现落后的党员，基层党组织缺乏相应的处理措施，最终的考核结果未能与各项评优评先工作进行挂钩，整个考评工作缺乏关联性。

（三）基层党组织与党员积分量化考核流程不系统，缺乏完整性

民办高校书院分党委基层党组织大都是学生党支部，支部书记基本由辅导员担任，且每年递交入党申请书的学生人数较多，学生党员的发展范围较为宽泛，加之辅导员日常工作比较琐碎和繁杂，学生党支部因教工党员平时工作繁忙，对服务群众没有更深的认识，关注更多的是具体事情和眼前目标，追求实用。而基层党组织与党员积分量化考核需要进行多角度、全方位的过程监管，确保整个考核过程的系统性、完整性，有效保证考核结果的客观性，同时还应坚持定时、定项和不间断的考核，这个工作难度还是较大的。因此，建立一个科学规范的基层党组织与党员积分量化管理工作流程和内容体系是值得深入研究和探索的。

三、“基层党组织与党员积分量化”管理模式探索与创新

（一）建立基层党组织与党员积分量化管理长效机制，提升基层党组织规范化水平

积极探索科学规范基层党组织与党员积分量化管理的实施机制，形成切合民办高校党建工作实际的党员积分量化考核的长效机制，促进民办高校党员管理工作水平的不断提升。将党员义务进一步明晰化，通过党员积分量化考核师生党员在遵守党纪法规、党务活动的参与情况、示范引领作用的发挥情况及各项党建工作落实情况等，将考核结果进行对比、分析和总结，提出进一步完善基层党组织与党员积分量化管理考核的方式、办法和措施，切实提高民办高校师生党员的思想政治觉悟。通过有效推行“基层党组织与党员积分量化”记实考核，充分发挥民办高校党员干部队伍管理机制的积极作用，有效激发师生党员干部干事创业的动力。

（二）建立科学规范的考评工作流程，提高党员积分量化制的工作针对性

制定《西京学院南洋书院“基层党组织与党员积分量化”工作实施方案》，统一下发南洋书院分党委自主制定的《党员积分量化管理记录卡》，师生党员人手一份。同时，南洋书院分党委建立健全党员积分量化考核管理组织领导机构，由基层分党委领导、辅导员、党员培养人等组建考评小组，形成了书院分党委书记亲自抓，各基层党支部负责具体实施和落实的工作格局。合理设置民办高校基层党组织与党员积分量化工作操作流程，强化工作的可操作性，科学设置个人申报、考评记录员记录、党支部评审、党支部书记审核、书院分党委审查等流程，按照不同的分类和层级，设置不同的权限，进一步充实和完善公示、申诉、情况反馈等程序，有针对性地解决基层党组织建设工作遇到的各类问题。

（三）构建动态管理机制，有效激发基层党组织活力

不断改进和优化民办高校基层党组织与党员积分量化考核各模块的分值设定，广泛征求和听取各方的意见和建议，结合操作实际，进一步细化各类考核项目的加减分值，充分体现出动态管理的特性。各支部成立积分量化考评小组，为每个党员制作积分量化管理登记卡，按照“月登记、季汇总、半年公示、年终总评”的方式进行动态管理，详细记录每一位党员成长的轨迹，随时了解和掌握党员的动态，实现了从静态考核向动态管理的转变，提高了党员的学习自觉性。通过定期考核，让党员及时发现自身的不足，从自身做起，有的放矢地改进和提高，切实增强民办高校基层党组织的活力。

（四）设置多模块化的积分量化评价机制，强化基层党组织教育工作实效

以设置多种模块的形式，科学设置基层党组织与党员积分量化管理的项目内容，进一步推动积分量化评价机制的有效运行。一是以党课学习培训班、辅导员主题班会等形式丰富理论教育积分模块内容，突出思想政治理论学习的重要性，有效提高民办高校师生党员的思想政治理论水平。二是推进“线上+线下”充分结合的学习实践新模式，引导学生培育与践行社会主义核心价值观，提高党性修养。三是依托主题党日活动、第二课堂活动指南、大学生社会实践、党员志愿者专项活动等形式充实实践教育模块内容，丰富思想政治教育内涵，促使学生在实践锻炼中磨砺党性修养。

四、“基层党组织与党员积分量化”管理模式取得的成效

（一）建立和健全了党员管理的科学长效机制，提高了党员参与意识

通过“基层党组织与党员积分量化考核”管理新模式的实施，强化和提高了党员对党员责任和义务的重视程度，有效促进民办高校师生党员整体素质的提高，进一步增强了党员的组织纪律性，成为南洋书院分党委抓好基层党组织建设的有力举措。试行基层党组织与党员积分量化管理新模式以来，师生党员参与基层党组织活动的积极性进一步提高，党员学习和活动组织难的问题得到有效解决，提高了党员的参与意识。南洋书院分党委以“党员积分量化考核”为依托，组织开展了“电商下乡党员先行·服务三农践行使命”“‘三线四区党建进公寓”“爱国荣校大型荧光展演”“党员志愿者服务之爱心工程”等多项党建品牌建设，师生党员参与率高，有效激发了党员干事创业的热情，为加强基层党组织建设发挥了积极作用。

（二）党员积分量化新模式助推基层党建工作良性发展，促进党员发展提升

在实行“基层党组织与党员积分量化考核”管理机制后，南洋书院分党委学生党支部中涌现出一批敢于挑战极限、追求卓越的优秀同志，该支部绝大多数党员在班级或书院分团委担任主要学生干部。一年来，该支部的师生党员先后获批团中央课题1项，省部级课题2项，申报及完成校级课题、精品项目7项，公开期刊发表思政论文21篇，撰写学生管理工作案例40余篇。党员模范帶头作用发挥难的问题得到了有效解决，进一步提高了党员先锋意识。

（三）出台多项配套规章制度，为基层党建工作指明了方向

为有效保障基层党组织与党员积分量化考核评价机制的正常运作，南洋书院分党委结合工作实际，分别制定了《南洋书院分党委关于党员积分量化管理实施办法》《南洋书院分党委关于党员积分量化管理细则》等多项配套制度，进一步明确了民办高校基层党组织与党员积分量化评价机制的实施对象、实施步骤、实施流程、实施方式等内容，确保各项党员积分量化考核工作有章可循。党员表现评价难的问题得到有效解决，进一步提高了党员的形象意识。

民办高校基层党组织与党员积分量化管理模式的实施和推行，是积极探索新时代高校基层党建工作新途径的尝试和探索，是基层党组织开展党员教育管理工作亮点和成效的充分展现，为深入推进民办高校党建工作的改革发展起到了极大的推动和促进作用。

参考文献：

陈霞，李小飞.高校学生党员管理考核评价体系构建研究[J].安徽工业大学学报（社会科学版），2019，36（2）：115-117.

◎编辑 司 楠