每月热点评述

法经大势

《海南自由贸易港建设总体方案》公布

6 月1 日，中共中央、国务院印发《海南自由贸易港建设总体方案》（下称《方案》）。《方案》提出，到2025 年初步建立以贸易自由便利和投资自由便利为重点的自由贸易港政策制度体系。到2035 年，自由贸易港制度体系和运作模式更加成熟，营商环境更加优化，法律法规体系更加健全，风险防控体系更加严密，现代社会治理格局基本形成，成为我国开放型经济新高地。到本世纪中叶，全面建成具有较强国际影响力的高水平自由贸易港。

《方案》提出的开放措施亮点较多：例如推动贸易自由，在洋浦保税港区等具备条件的海关特殊监管区域率先实行“一线”放开、“二线”管住的进出口管理制度，根据海南自由贸易港建设需要，增设海关特殊监管区域。此外，《方案》在税收政策优惠、金融对内对外开放等方面，均采取了前所未有的改革力度。

政策法规

《黄金及黄金制品进出口管理办法》修订

6 月2 日，中国人民银行、海关总署发布公告，对《黄金及黄金制品进出口管理办法》（中国人民银行海关总署令〔2015〕第1 号发布）作如下修改：

将第十条第一款第七项修改为“银行业金融机构还应当提供内部黄金业务风险控制制度有关材料”。

将第十条第一款第八项修改为“黄金矿产的生产企业还应当提交省级环保部门出具的污染物排放许可证件和年度达标检测报告复印件、商务部门有关境外投资批复文件复印件、银行汇出汇款证明书复印件，境外国家或者地区开采黄金有关证明，企业近3 年的纳税记录，申请出口黄金的还应当提交在国务院批准的黄金现货交易所的登记证明”。

本次修订自发布之日起实施。

《中国人民银行行政许可实施办法》施行

6 月1 日起，新修订的《中国人民银行行政许可实施办法》（下称《办法》）施行，该办法完善并细化了行政许可的受理、审批流程。

修订后的《办法》弥补了行政许可在线办理依据不足问题，有利于借助信息化手段提升行政许可办理效率。该《办法》还专门设置了主要适用于银行账户开户许可证核发、相关许可证或者资格证书变更记载事项等的简易程序，将这些许可事项的审批时限压缩至受理后5 日内，有利于提高审批效率，降低办事成本，减轻申请人负担。同时，根据《中华人民共和国行政许可法》的授权进一步明确了执法检查、行政处罚等事中事后监管措施。

人物

“赌王”何鸿燊病逝

2020 年5 月26 日，港澳著名企业家、第9 届至第11 届全国政协常委、港澳地区知名爱国工商界人士，澳门旅游娱乐有限公司、信德集团有限公司、澳门博彩股份有限公司创办人何鸿燊，在香港养和医院逝世，享年98 岁。

何鸿燊出身香港名门，拥有犹太、荷兰、英国、中国多个民族血统，是港澳商界的风云人物。其早年在香港创业。1961 年，澳葡政府设立博彩业专营制度，何鸿燊与霍英东等人合作，一举拿下赌场独家专营权。此后，又在澳门建立“葡京”“皇宫”等多个赌场，逐步发展成“澳门赌王”。何鸿燊旗下的主要企业包括：澳门博彩控股有限公司、香港新濠国际集团、香港信德集团有限公司、澳门国际机场专营公司、澳门诚兴银行等，总资产高达5000 亿港元。

声 音

企业资金短缺、受困全球贸易下降的状态还将持续一段时间。中国企业家不能浮躁和短视，应脚踏实地思考企业在未来受到的影响，在保证生存的前提下，以创新和转型寻求发展，开拓与全球经济的联系，谋求疫情后的“再出发”。

新东方教育科技集团董事长俞敏洪

什么是财务？一部分是“财”，一部分是“务”，“务”就是指要懂业务，为业务提供专业的服务与支持。如果财务不懂业务，那只是算账的，叫会计员，不叫财务。

华为总裁任正非

对于处于世界大变局中的中国经济来说，没有什么灵丹妙药，出路在于来一场与世界大变局、疫情大冲击相匹配的改革，这样才能充分彰显我国的制度优势，在世界历史的转折点上把握我国发展的主动权。从历史来看，可以借鉴世界经济大萧条时的美国罗斯福新政，进行一场改革，转危为机，把疫情的冲击转化为改革的内生动力。

中国财政科学研究院院长刘尚希

财经热点

包商银行接管期限延长6个月

5 月23 日，中国人民银行发布《关于延长包商银行股份有限公司接管期限的公告》（下称《公告》），《公告》称，包商银行接管期限延长6 个月，至2020 年11 月23 日止。

2019 年5 月24 日，中国人民银行、中国银行保险监督管理委员会发布公告，依照《中华人民共和国中国人民银行法》《中华人民共和国银行业监督管理法》和《中华人民共和国商业银行法》有关规定，自2019 年5 月24 日起对包商银行股份有限公司实行接管，接管期限一年。受新冠肺炎疫情影响，包商银行后续依法处置的工作进度需适当延后。根据《中华人民共和国商业银行法》第六十七条，经中国银行保险监督管理委员会批准，包商银行接管期限被延长。

国资委部署今年首轮巡视名单

近日，国务院国资委党委召开巡视工作会议暨2020 年第一轮巡视工作动员部署会。按照部署，本轮巡视将安排5 个巡视组，对中国黄金集团有限公司、中国铁道建筑集团有限公司、中国林业集团有限公司、中国建材集团有限公司、中国煤炭地质总局5 家央企党委开展常规巡视。

会议强调，巡视要坚持问题导向，紧盯委管企业党委发挥领导作用、全面从严治党责任落实、新时代党的组织路线落实、企业内部治理、巡视整改等方面情况，精准有力加强政治巡视。通过巡视切实推动央企为做好“六稳”工作、落实“六保”任务，确保完成决战决胜脱贫攻坚目标任务，为全面建成小康社会作出更大贡献。

大案速览

爱奇艺“超前点播”被判赔

6 月2 日，爱奇艺《庆余年》超前点播案，由北京互联网法院一审宣判，判令北京爱奇艺科技有限公司（以下简称“爱奇艺公司”）向原告吴某连续15 日内提供爱奇艺平台其原享有的黄金VIP 会员权益，使其享有爱奇艺平台已更新的卫视热播电视剧、爱奇艺自制剧的观看权利。此外，于本判决生效之日起10 日内，被告赔偿原告公证费损失1500 元。

此前，因认为爱奇艺公司在其运营的爱奇艺平台上对包括《庆余年》在内的剧集实行“付费超前点播”的方式侵犯了其身为黄金VIP 会员的消费者合法权益，吴某将爱奇艺公司诉至北京互联网法院。

点评：

商事主体不违反相关法律规定是底线。互联网服务平台由消费驱动，事实上不仅不应侵犯消费者权益，更应主动与消费者分享发展成果，才能凭借优质个性化服务，赢得消费者青睐。（中国政法大学副校长时建中）

全球租车巨头Hertz申请破产

受海外新冠肺炎疫情蔓延的影响，美国当地时间5 月22 日晚，全球租车巨头Hertz迫于经营压力，申请破产保护。该公司表示，新冠病毒导致其商务旅行者和游客客户锐减，使得公司无法继续支付贷款，同时，二手车价格大幅下跌降低了其车队价值。

作为全球最大租车公司，Hertz 还是全球五大二手车经销商之一，拥有约50 万辆二手车库存。Hertz 还曾投资中国租车品牌神州租车，并获得神州租车近20%股权及一名董事会席位。

据新浪财经报道，Hertz 中国区客服称，目前其破产申请仅针对美国加拿大，亚太地区暂无影响。此外，Hertz 提交破产申请的业务范围也不包括在澳大利亚、欧洲和新西兰的业务以及该公司的特许经营点。

点评：

由于新冠肺炎疫情严重影响我们的业务，人们的旅行计划和经济何时反弹都不确定，我们需要采取进一步措施来度过可能很漫长的复苏过程。申请破产是为了保护我们的业务价值，我们需要时间建立新的、更强大的财务基础，从而成功度过困难时期并更好地为我们定位未来。（Hertz 总裁兼首席执行官保罗·斯通）

腾讯诉“群控”软件不正当竞争案宣判

6 月2 日，杭州互联网法院就腾讯起诉两家开发“群控”软件的公司不正当竞争一案，作出一审判决，判令两被告停止涉案不正当竞争行为，赔偿原告腾讯计算机公司、腾讯科技公司经济损失及合理费用260 万元，并消除影响。

两原告认为，两被告通过开发设置“群控”软件，帮助用户实现自动化、批量化操作微信发布消息、自动点赞等，妨碍了微信平台的正常运行，损害了两原告对于微信数据享有的数据权益，构成不正当竞争。遂诉至法院。

点评：

随着腾讯一波又一波的清理、封号，对于靠微信资源混饭吃的营销外挂基本算是走到头了。而对于从事微商和微信营销的人员来讲，以前各种营销外挂满天飞、批量营销加人的时代要彻底结束了，微信营销怕是要越来越难搞。（IT 独立博主卢松松）

中国光伏电池337调查案终裁

6 月3 日，美国国际贸易委员会就中国光伏电池337 调查案作出终裁，认定中国晶科能源有限公司、隆基绿能科技股份有限公司等涉案企业生产的相关产品不侵权，并终止该案调查程序。

该 案 源 于2019 年4 月4 日， 应 韩 国Hanwha Q CELLS & Advanced Materials公司和美国Hanwha Q CELLS 公司申请，美国际贸易委员会决定对中国光伏电池及其下游产品发起337 调查。晶科能源有限公司、隆基绿能科技股份有限公司等7 家中国企业涉案。

点评：

在面对337 调查时，相关企业不仅要积极应对，还要看清相关337 调查给中国光伏产业的反思和启示，即中国光伏产业应当建立知识产权战略规划，以及集中式知识产权管理架构；加大海外专利储备的投入力度，加快海外专利布局步伐，用3 年时间追平韩华新能源的专利竞争力；重视专利情报监测力度，预警专利风险，收购高价值专利。由此，中国光伏企业才能在国际竞争中为自己创造新的机遇，让知识产权发挥其经济价值，保证中国的光伏企业长久发展。（华进联合专利商标代理有限公司创新事业部高级经理李露）

KTV企业诉音集协垄断案一审宣判

近日，北京知识产权法院就广东地区8 家KTV 公司诉中国音像著作权集体管理协会（以下简称“音集协”）垄断纠纷案，作出一审判决，认定音集协在相关市场具有市场支配地位，但现有证据不足以证明其实施了反垄断法第十七条第一款第（四）项、第（五）项规制的限定交易、附加不合理的交易条件等涉案被诉滥用市场支配地位的垄断行为。据此，法院一审驳回了原告方的诉讼请求，并向音集协发送了司法建议函。

8 家KTV 公司此前诉称，音集协要求KTV 公司与其指定的合作单位广州天合文化发展有限公司签约，并提出收取签约费等不合理的签约条件，构成我国反垄断法规定的滥用市场支配地位的垄断行为，同时违反了《著作权集体管理条例》的相关规定，请求法院判令音集协停止垄断行为等。

点评：

集体管理在产生之初就带有互联网气质，即通过提供基础设施降低每一笔交易的成本，具体个体没有办法实现权利救济的情况下，在平台提供基础设施上实现权利。但由于我国音乐和音像节目领域分别只有一家集体管理组织，尽管在此案中被认为并未达到垄断地位，也被诟病运作效率不高。（中国社科院大学互联网法治研究中心执行主任刘晓春）