坚持规划引领 强化项目招引
——沭阳农业农村重大项目建设成效显著

卢立标 孙翠霞/江苏省沭阳县农业农村局

江苏省沭阳县紧紧围绕省委省政府农业农村重大项目现场推进会部署要求，瞄准“全力争当高质量发展领头羊”目标定位，以农业农村重大项目建设为抓手，积极开展农业招商行动，农业有效投资持续扩大，发展动能加速汇聚，有力支撑了全县乡村振兴建设。截至7月底，全县建设农业农村重大项目45个，计划投资总额65.66亿元，完成投资26.18亿元。签约数量平稳增长。围绕特色产业发展需求，深耕长三角、珠三角、京津冀等重点区域，通过小分队招商、点对点拜访等多种形式，不断补强短板项目、弱项环节、空白领域，签约项目数量较2020年同期平稳增长。产业契合度显著提高。围绕“中国花木之乡”发展定位，着力招引花木产业类项目，新开工花木优势产业群集类项目11个，固定资产总投资达36.2亿元。其中总投资30亿元，集花木、盆景、赏石、宠物等生产销售、特色名品盆景花木培育与展示、人才培育、交流展览、休闲观光、综合服务等功能于一体的华东花木大世界项目成功落户沭阳国家现代农业产业园；围绕构建稻米精深加工、果蔬制品、肉禽精深加工、生猪食品等四条加工产业链，着力招引农产品加工类项目，建成或基本建设稻米加工（储备）项目7个，总投资2.81亿元；围绕推进产业融合发展，建设电商服务平台项目2个、农旅项目3个、农贸市场2个，总投资3.83亿元；围绕促进生猪稳产保供，建成或基本建成生猪规模化养殖及配套项目11个，总投资12.39亿元。项目体量提升显著。在开工建设的45个农业农村重大项目中，固定资产投资0.2亿元以下项目9个、0.2亿元至0.5亿元项目13个、0.5亿元至1亿元项目16个、1亿元至3亿元项目5个、3亿元以上项目2个，其中华东花木大世界项目固定资产投资超10亿元。另有涉及生猪养殖、联合饲料加工、电商创业园、榆叶梅农旅基地、面粉加工、连栋温室大棚、兰花基地、精品盆景园等8个项目，计划投资均超亿元。

坚持规划引领。沭阳县委、县政府多次召开乡村振兴工作会办会，研究、商讨乡村振兴工作总体思路及发展路径，制定乡村振兴发展规划，部署农业农村重大项目建设工作。围绕贤官、高墟、马厂等3个小城镇建设，以农业农村重大项目建设为重点，以农民集中居住区建设为载体，以农村人居环境整治抓手，沿省道324、344建设沭阳版振兴大道，沿省道245建设沭阳版花乡绿道，沿省道326建设沭阳版五彩大道。其中：振兴大道聚焦高墟镇，重点推进建设“一城”“八景”“九民居”。“一城”为高墟新城；“八景”为李恒智慧农场、吴集状元街、高墟碱米基地、青伊湖欢腾农业、陇集华东花木大世界、耿圩润城兰花、韩山公园、高墟桐昆化纤。“九民居”为西周集民居、大李社区、塔桥社区、郁圩民居、蔷薇丽居、后乡民居、刘寨民居、尚庄社区、墩前社区。“一城”“八景”“九民居”西向呼应宿迁，北抵临港新城高墟，以点带线，以线汇面，支撑县域西南片、东北片乡村振兴全面发展。花乡绿道聚焦贤官镇，重点推进建设“十朵花”“七仙女”。“十朵花”为新河月季、庙头草花、耿圩多肉、章集鲜切花、陇集彩色苗木、扎下盆景、刘集海棠、桑墟榆叶梅、悦来石楠、颜集精品苗木；“七仙女”为郇河民居、中闽花海、途睿农业、聚贤田园、山荡民居、星浪花卉、胡家花园。“十朵花”“七仙女”以产业发展促进沿线乡镇乡村振兴全面发展，彰显花乡特色，进一步扩大“中国花木之乡”美誉度；五彩大道聚焦马厂镇，重点推进建设“一区”“三基地”“五品牌”。“一区”为乡村振兴试验区。原扶贫片区张圩乡、周集乡、钱集镇、塘沟镇4个乡镇过渡为全县乡镇振兴试验区，承载全县乡镇振兴的试验、示范工作；“三基地”为依托钱集镇陈圩村老淮海区革命根据地、淮海区行政专员公署驻地历史，建红色观光旅游基地；依托马厂镇抗战时期马厂兵工厂造枪支弹药历史，建设农耕文化展示、农事体验基地；依托革命烈士、刘胡兰式英雄人物王华故居塘沟镇王华村，建设红色教育基地。“五品牌”为沂涛美酒、马厂糖肉、钱集老鹅、塘沟捆蹄、胡集瓜蒌籽。“一区”“三基地”“五品牌”以红色为底蕴，传承红色文化，建设富民产业项目，谱写革命老区乡村振兴发展新篇章。

强化项目招引。坚持用工业化理念、项目化思维引领农业，把农业招商作为乡村振兴的重要抓手进行统筹谋划。明确招商重点。围绕花木优势产业集群及稻米精深加工、果蔬制品、肉禽精深加工、生猪食品等4条加工产业链，重点招引符合国家和省产业政策、发展规划和高质量发展导向的规模体量较大、引领带动作用较强的项目；符合农业农村部、国家乡村振兴局《社会资本投资农业农村指引（最新版）》中明确的13类项目；符合沭阳县产业发展方向的项目。为服务于项目招引工作，县政府公开发布了县域土地、劳动力等资源信息，同时收集各类有价值的招商信息，明确招商重点区域，绘制了招商地图。开展招商竞赛。开展以“三比三赛”为主题的农业招商引资“春季竞赛”活动，比一比谁招引项目数量多、谁招引大项目多、谁招引项目龙头带动能力强，赛一赛项目落地转化率、项目投资到位率、富民带动收益率。竞赛期间，共签约项目16个，协议投资总额近13亿元。组织农业招商会。积极组织参加省、市举办的各类招商会8场，签约项目2个，协议投资1.6亿元。在此基础上，4月份在广东深圳举办农业招商会1场，成功签约项目2个，其中由香港客商詹庭先生投资建设的华东花木大世界项目，协议固定资产投资达30亿元，6月份在四川成都举办农业招商会1场，成功签约项目3个，协议总投资1.83亿元。

强化组织推进。实行领导挂钩。对在省农业农村重大项目库中管理的项目，由县委、县政府分管领导进行挂钩，并明确对口科室，由对口科室定期向挂钩领导汇报项目建设进展情况，挂钩领导定期会办项目建设过程中出现的各种矛盾和问题，推动项目早开工、早竣工、早投产、早达效。月度督查推进。每月20日前，县农业农村局对各乡镇（街道）当月农业农村重大项目建设进度、签约、开工、竣工和跟踪管理情况进行汇总，由县项目办组织督查、抽查。季度观摩考核。每季度召开一次现场推进会，实地观摩项目进展并进行评分，会办交办项目推进过程中遇到的问题，督办问题解决，保障项目建设，对农业农村重大项目建设不力的乡镇（街道），所在乡镇（街道）领导进行公开表态，由县主要领导进行约谈。动态考核验收。为鼓励推进项目建设，对建成项目进行即上报即考核，在生态高效农业重大项目指标考核时，对上半年考核达标项目，按照1.2倍系数计算乡镇（街道）实绩，对三季度前考核达标项目，按照1.1倍系数计算乡镇（街道）实绩。