共同富裕示范区建设扎实推进乡村文化建设成效明显
——浙江省乡村文化建设情况调研分析

□浙江省统计局课题组

加强新时代乡村文化建设是全面推进乡村振兴的重要路径和抓手。为深入了解浙江乡村文化建设情况，进一步推动乡村文化建设，更好地繁荣发展乡村文化，不断焕发乡村文明新气象，浙江省统计局结合全省乡村文化建设基本情况，在金华、衢州、台州和丽水等4 个市，对12家乡镇文化机构和144 位农村居民开展了实地访谈和问卷调查，同时召开省级职能部门参加的调研座谈会。结果显示，浙江乡村文化建设在公共文化服务、群众文化活动、文化产业发展、精神文明建设等方面成效明显，但同时还存在重视程度不够、文化人才不足、阵地建设滞后、经济效益不佳等问题，需引起关注。

｜乡村文化建设取得明显成效

近年来，浙江全省上下认真贯彻落实习近平总书记关于文化建设的重要论述，深入实施文化强省战略和乡村振兴战略，全面推进乡村文化兴盛提升，在共同富裕中实现精神富有，乡村文化建设取得了明显的成效。

（一）公共文化服务能力不断提升

在全面实现公共文化服务标准化1.0 版基础上，率先实施新的《公共文化服务现代化标准》,深入推进乡村公共文化设施建设，高标准实施乡镇（街道）综合文化站、农村文化礼堂建设，全省镇（街道）综合文化站实现全覆盖，农村文化礼堂实现500 人以上行政村全覆盖。本次调研的12 个乡镇中有9 个乡镇文化设施开放时间每周保持在6 天以上，每天开放保持在8 小时以上。全面推广图书馆文化馆县乡（镇）总分馆制，发挥县级公共文化机构辐射作用，全省共有图书馆分馆3307 家，文化馆分馆1611 家，成为推动优质公共文化资源向基层、向农村延伸的重要载体。深入实施文化惠民工程，全省累计送书下乡252.63 万册，送讲座、送展览7485场，送戏下乡3568 场，文化走亲69 场。调研显示，12 个调研乡镇均设有文体活动广场和乡村文艺演出队伍，10 个乡镇近年来组织送戏下乡活动，8 个乡镇开展免费放映电影活动。

（二）乡村群众文化活动不断丰富

发挥公共文化阵地优势，提供优质文化产品和服务，丰富农村精神文化供给。调研显示，有80.6%的居民最近一年参加过本村（社区）文化活动中心活动；76.4%的居民参加过乡镇文化站组织的文化活动；70.8%的居民经常阅读本村（社区）阅报栏或电子阅报屏内容；74.3%的居民去过农家书屋，有65.3%的居民认为农家书屋能满足阅读需求；89.6%的居民参加过本村(社区) 开展的“村歌”“村晚”等群众性文化表演活动。乡村文化供给的不断增加，形式多样、内容丰富的群众性文体活动，让文化传播更接地气，得到群众的认可，72.2%的居民表示文化活动中心、农家书屋等公共文化设施，以及电影下乡、送戏下乡等能满足自己的文化需求。随着疫情防控常态化，浙江创新开展线上公共文化服务活动，截至2022 年6 月底，全省累计举办线上活动17541 场次，参与人次达6975.84万，线上线下联动发展的公共文化服务发展新格局初步构建，使农村居民能便捷地享有更加丰富的精神文化生活。

（三）乡村文化产业发展持续推进

挖掘乡村文化底蕴，推动特色产业发展。在调研的12 个乡镇中，10 个乡镇有特色文化产业或文化品牌；5 个乡镇有特色文艺演出项目；8 个乡镇生产传统手工艺品；11 个乡镇有非物质文化遗产传承人、设计师、艺术家、手工艺人等，7 个乡镇提供非物质文化遗产相关的产品或服务。加强乡村文化保护传承，将文化资源转化为乡村发展资产，74.3%的调研居民评价本村 (社区)对文物古迹、传统建筑、民族村寨或农业遗迹的保护较好，77.8%的调研居民评价本村 (社区) 对特色民间文化的保护利用较好。推进乡村文化和旅游融合发展，依托本地文化资源，推动文旅产业发展，10个调研乡镇发展农耕采摘，7 个乡镇发展乡村民宿或休闲垂钓，4 个乡镇发展文艺（民俗）表演。

（四）乡村精神文明建设成效显著

强化精神文明建设，涵育文明乡风。全省文明乡镇、文明村、星级文明户、文明家庭创建等评选表彰活动实现全覆盖，11 个调研乡镇开展“好媳妇好婆婆”“最美清洁户”等评选活动，社会文明状况得到群众肯定，84%的调研居民认为本村 (社区) 的社会文明风尚情况较好。组织开展党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史学习教育，深化社会主义核心价值观宣传教育，筑牢农村党员干部的理想信念之基，强化带头示范，增强了乡村振兴的内生动力。推动各地立好用好村规民约，以“办酒不铺张”为切入口，推进移风易俗，遏制大操大办的不良社会习俗。推广鲜花祭祀、植树祭祀、网上祭祀等文明祭祀方式。开展革除高价彩礼、人情攀比、厚葬薄养、铺张浪费等陈规陋习突出问题专项治理，弘扬时代新风，得到农村群众的普遍肯定，75.%的调研居民认为本村 (社区)高价彩礼、人情攀比、厚葬薄养、铺张浪费等陈规陋习治理情况较好。

｜当前乡村文化建设主要问题和短板

浙江乡村文化建设稳步推进，取得了明显成效。但在文化建设重视程度、文化专业人才培育、文化阵地建设、文化产业发展等方面仍有短板，不利于乡村文化建设高质量发展。

（一）乡村文化建设重视程度不够

部分地方对促进乡村文化发展的长期性、重要性认识不足，存在重经济轻文化、“重口袋轻脑袋”的现象，往往在经费、人员以及制度的落实上得不到保障，文化建设力量薄弱，更多地还是依靠行政力量推动，农村党员干部兼职参与，专业的教育培训跟不上，难以有效胜任新时代文化工作需要。调研显示，22.9%的调研居民和58.3%的调研乡镇文化机构认为支持乡村文化建设的保障措施不够有效，20.8%的居民和41.7%的乡镇文化机构认为发展乡村文化产业政策支持不足，20.1%的居民和58.3%的乡镇文化机构认为发展乡村文化产业缺少指导。

（二）部分乡村文化阵地建设滞后

虽然村村都有文化活动中心，但部分乡村由于交通、场地、经费和人口等限制，文化基础设施建设欠账较多，文化设施利用率不高，文化供给不精准，具有标志性的乡村文化成果较为缺乏，乡土内生动力形成的文化作品不足。比如，有的农家书屋图书配置要求虽已达到标准，但其种类内容并不丰富，重复的书籍过多，更新速度慢且大多书籍不能满足农村居民的实际需要，长期置于书架无人问津。调研显示，26.4%的调研居民和半数的调研乡镇文化机构认为乡村文化建设的最主要困难是缺乏开展文化宣传或活动的经费，25%的居民和1/3 的调研乡镇文化机构认为乡村文化建设缺乏适用性、针对性。

（三）农村基层文化人才比较欠缺

一是文化管理人才少。乡镇文化站站长存在专人不专业的情况，且基本身兼数职，大量的时间和精力用在乡镇其他工作上，“在编不在岗、专干不专用”现象比较突出。村（社区）文化管理员多由村干部或者村会计兼任，很多村的文化活动很难自己“生根发芽”，人员力量难以胜任新时代组织开展精神文化工作的基本要求。二是文化专业人才少。调研显示，54.9%的调研居民和58.3%的调研乡镇文化机构反映发展乡村文化产业的主要困难是缺少复合型的乡村文化人才。31.9%的居民和75%的乡镇文化机构反映乡村文化建设的最主要困难是缺少开展文化建设的人才。

（四）乡村文化产业经济效益不佳

乡村文化产业存在企业少、小、散的特点，大多数为家庭作坊，产品多为传统的工艺品，结构单一，产品附加值较低，销售渠道狭窄，社会力量参与的积极性不高，缺乏现代设计和市场推广。调研显示，39.6%的调研居民和58.3%的调研乡镇文化机构认为发展乡村文化产业的主要困难是文化产业创收困难，28.5%的居民和33.3%的乡镇文化机构认为可开发利用的乡村文化资源匮乏，16.7%的乡镇文化机构和16.7%的居民认为社会力量参与的积极性不高。

｜推动乡村文化建设的意见建议

进一步推进乡村文化建设，要深入贯彻习近平总书记关于实施乡村振兴战略的重要论述，全面落实浙江省第十五次党代会部署，按照创新制胜、变革重塑、唯实惟先要求，聚焦“两个先行”，奋力推动乡村文化在新时代展现出新魅力新风采，不断提升农民群众文化获得感幸福感，为实现乡村全面振兴提供精神动力和创造力。

（一）深化数字赋能，推进乡村文化数字化改革

以数字化改革为抓手，深化乡村文化建设，通过数字赋能农村文化发展，推进乡村文化工作转型升级，缩小城乡公共文化服务差距，让农民文化获得感更高。深入推进文化信息资源共享工程建设，依托乡村党员干部远程教育等网络资源，开展乡村信息化服务，推动广大村民就近、方便和低成本地享受和利用各类网上公共文化资源。

（二）整合多方资源，推进基层文化人才培育工作

整合省市县三级文化领域尤其是高校人才资源，结对帮扶乡村文化建设，设立工作点，探索形成本土文化人才培育良性循环机制，形成良好的乡土文化生态。依托演出企业、演出团体、艺术院校等机构，充分挖掘乡村特色资源，帮助和指导乡村开发演出项目，培养乡村文艺演出队伍，发展提升乡村文艺水平。组织开展面向乡村文化人才、产业人才的培训和经验交流，提升乡村文化建设专业水平和能力。

（三）加强文化传承和保护，增强乡土文化自信

进一步加大传统村落、民族村寨、农业遗迹、革命文物等保护力度，打造非遗工坊，让优秀传统文化留得下、传下去；充分发挥乡村博物馆、文化礼堂等文化阵地作用，挖掘用好乡村文化能人，结合非遗、农耕文化等，创作更多农民喜爱的文化精品，提升公共文化服务适用性、针对性。

（四）鼓励社会力量参与，发展 壮大乡村文化产业

做好“文化+”“互联网+”的文章，积极引导社会力量参与，推动乡村特色文化产业发展壮大。以“因地制宜、突出特色”为原则，推动乡村文化产业发展与乡村旅游、现代农业、特色产品、特色经济发展相结合，建设休闲旅游、商贸物流、信息产业、民俗文化传承等特色小镇，带动农村文化产业发展。鼓励乡村网红直播经济发展，帮助农民销售农产品，发展壮大农村特色产业。

（五）加大政策支持力度，形成乡村文化建设合力

切实提高对乡村文化建设重要性的认识，积极梳理文化建设的重要抓手，健全乡村文化建设体制机制，强化文化建设考核，鼓励地方出台符合地方特色、实际的文化建设政策举措，推动职能部门在政策、资源、服务等方面向基层倾斜，形成社会各界共同关心支持乡村文化建设的新局面。出台支持政策和奖励政策，推进文化下乡、人才下乡、资本下乡、产业下乡，打造乡村文化精品，实现乡村文化建设高质量发展，更好发挥文化文明在实现乡村全面振兴、持久发展中的深层次基础性作用。