多措并举 拓宽就业空间

文/孙德朋

做好就业空间的格局优化工作，对于城市的可持续性发展有重大意义。

在“十三五”期间，山东省青岛市始终把稳定和扩大就业放在经济社会发展的突出位置，坚决贯彻落实国家和山东省的决策部署，采取了一系列精准的措施，使得就业形势实现了总体稳定，就业规模持续扩大，就业结构不断优化，就业质量也稳步提升。随着经济的不断发展和人口的不断增长，青岛市需要采取多种措施，优化、拓宽就业空间，促进经济可持续发展。

青岛市就业空间现状

据统计，在“十三五”规划时期，青岛市城镇新增职工总量累计达197.47 万，这个数量已经突破了设定目标任务的131.6%。另外，受政策扶持创业的人数也已达到16.8 万，完成率达到了预期目标的112%……这些数据充分展示了青岛市在促进就业方面所做出的努力和取得的成果。

青岛市在产业升级和转型过程中遇到的困难直接影响了其引进人才的能力。根据恒大研究院和智联招聘2023 年共同发布的“中国城市人才吸引力排名”报告，青岛排在第11 位。这一排名与青岛的GDP 名次相符，可以视为对青岛吸引人才能力的公正评估。然而，在青岛的人才吸引力指数中，人才的净流入量不高。随着越来越多的国内知名医院落户青岛和青岛本地医院的扩建，需要补充大批护理等医学技术人员，学校毕业生就业前景有望继续维持在较高水平。此外，青岛大学的一项调查显示，在2022 届全体学生中（包括考研深造等学生），有意向留在青岛发展的学生占比最高，约为47%。与该校不足10%的青岛籍生源占比相比，两者之间的差额足见青岛对外地生源毕业生的吸引力。

就业空间面临的挑战

就业总量压力增大。在过去的几年中，青岛市的就业压力逐年攀升。据人力资源部门的预计，为了达到相对满意的就业率，需要每年解决将近45 万人的就业问题，其中包括约20万本地注册人口和约25 万的外来人员，约1 万名的大学毕业生。青岛市城镇新增就业情况也呈现出新的特点。根据数据显示，在2022 年上半年，城区新增了大约37.99 万的就业人口，与上一年同期相比上涨了2.37%。在这之中，青岛市的劳动力找到约20.26 万的就业机会，但同比有所下降，减少了1.72%；而来自外地的劳动力则在这个区域找到了大约17.73 万的工作机会，相比上年同期增长7.49%。

专业技术类岗位需求人数增加。按照2023 年第一季度的劳动力市场统计数据，城市内的专业技术职位人员需求已经增至3.7 万人，占城市总工作岗位的23%。连续三年技术类岗位在整体工作岗位中的份额一直在提高，总的增长比例达到了7.1 个百分点。企业遭遇招聘难，特别是对技术专业人才的需求缺口更为突出，这在一定程度上导致了招聘岗位和求职者之间的匹配问题更为严峻。专业技术类岗位在青岛市的需求情况呈现出逐年增长的趋势。据统计，专业技术类岗位需求比重在过去三年中连续提升，且该比例在2021 年上半年达到22.7%，同比增长了3 个百分点。换句话说，与上一年相比，通信工程师、电气工程师、设备工程技术人员以及计算机软件技术人员的职位需求增幅分别为60.2%、57.1%、49.3%和38.2%（数据来源前程无忧招聘网）。同时，专业技术类岗位对于专业技术资格的要求也在不断提升。例如，申报工程技术副高级职称评审需要具备一定的学历、从事专业技术工作年限、岗位职责等要求。由此可见，青岛市对专业技术类岗位的需求旺盛，同时也对相关岗位的专业技术资格提出了更高的要求。

图据网络。

优化就业空间问题的主要对策

对青岛市的就业空间进行优化，主要可以从以下几个方面着手。

加大市场主体稳岗扩岗政策的支持力度，鼓励企业吸纳更多的劳动力。为了稳定和扩大市场主体的就业规模，需要加大对相关政策的支持力度。政府将会通过提供经济援助和税收优惠等政策措施，激励企业接纳更多员工。同时，还可以加强对企业招聘活动的指导和帮助，例如，举办专场招聘会、提供人才培训等，帮助企业更好地解决用工需求。此外，还可以通过完善社会保障体系，提高劳动者的福利待遇，吸引更多的人投身到各个行业。在教育方面，可以通过改革职业教育体系，培养更多符合市场需求的技能型人才。例如，可以加强与企业的合作，开展校企合作项目，让学生在学习过程中就能接触到实际的工作环境，提高就业竞争力。为了帮助收入较低的人群找到工作，必须设法扩大他们的就业机会。具体而言，应根据农业和农村基础设施建设项目的劳动力需求，优先让他们参与其中。同时，在农业和农村基础建设项目上加大投入。这些项目包括农田水利、乡村道路、农产品加工设施等，对于提高农业产量效率，改变农村居民的生活环境有着至关重要的作用。通过增加投资，可以扩大这些项目的建设规模，从而创造更多的就业机会。可以加强对脱贫人口和农村低收入人口的培训和技能提升，通过开展培训班、提供技能培训等方式，帮助他们增强职业技能，提升就业竞争力。此外，也可与相关的公司进行协作，向他们提供实习以及就业的机会，使他们得以在实际操作中持续获取知识和取得进步。此外，还可以通过政策引导和扶持措施，鼓励脱贫人口和农村低收入人口创业就业。例如，可以给予他们一定的创业补贴和贷款支持，可以建立创业孵化基地，提供创业指导和资源支持，帮助他们实现自主创业。

采取城乡公益性岗位优化升级措施，确保就业有困难的人员、农村的多余劳动力等人群得到基本的生活保障。设立高质量的城乡公益性岗位，主要是为了给那些找工作有困难的个体、农村剩余劳动力等人群提供基础保障，确保他们的基本生活需求得到满足。这一行动的目标是通过扩大城乡公益性岗位的数量和提高其质量，为上述群体提供更多的就业机会和稳定的收入来源。首先，强化对待业者的援助。构建完善的职业辅导系统，为未就业人群提供专属的职业教育和就业建议，从而协助他们增强在就业市场的竞争优势。同时，可以积极推动各级政府和企事业单位提供更多的公益性岗位，为就业困难人员提供稳定的工资收入和社会保障。其次，重点关注农村剩余劳动力的就业问题。通过发展农村产业，引导其转移就业，为他们提供更多的就业机会。另外，对农村的劳动力进行更多的技能训练，以增强他们的工作技能和市场竞争力。通过这些措施，能有效缓解农村剩余劳动力的就业问题，以促进农村经济的发展和农民收入的增加。最后，加强对公益性岗位的管理和服务。通过建立健全的岗位管理制度，确保公益性岗位的公平、公正和透明。同时，要致力于加强对公益性岗位从业人员的培训和职业发展支持，提高他们的工作技能和职业素养。通过这些措施，公益性岗位的服务质量有望得到提高，以达到为就业困难人员和农村剩余劳动力提供更好的工作环境和发展机会的目的。