关于安徽省煤炭物流运输体系建设的几点思考

文/李浩 赵璐 储慧慧

一、研究背景

煤炭是重要的基础能源和工业原料，直接影响到区域能源安全和经济稳定，煤炭产业为安徽省经济社会快速发展做出了重要贡献。煤炭物流是集煤炭运输、仓储、加工、配送、交易、信息等为一体的服务活动，是煤炭产供储销体系建设中的关键环节。发展现代煤炭物流，对增强煤炭稳定供应能力、保障能源安全、提高物流效率具有重要意义。

二、安徽省煤炭物流运输体系发展现状分析

（一）主要煤炭产地及产量

安徽省煤炭资源丰富，全省含煤面积约1.8万平方公里，淮南、淮北煤田内的煤炭资源占全省煤炭资源的99%以上。2011-2020年，安徽省煤炭产量总体呈下降趋势，年均降低2.0%，至2020年达到11274.06万吨，占全国原煤总产量的2.73%。2020年，以动力煤为主的淮南矿区原煤产量达到近6000万吨，原料煤、动力煤各占一半的淮北矿区产量达到2024.47万吨。

（二）主要煤炭消耗

2021年全省煤炭消费量为17748.37万吨，较2016年增加2042.2万吨，主要产煤地区煤炭消费量所占比重较大。通过对安徽省2021年煤炭消费情况的梳理，10万吨以上耗煤企业共100余家，煤炭消费总量合计15875.5万吨，其中，淮南、马鞍山、铜陵、淮北、合肥、芜湖、安庆为煤炭消费重点地区。安徽省煤炭消费继续向电力、冶金、建材三大主要行业集中，2021年电力行业煤炭消费量占全行业耗煤量的54.76%。

（三）主要运输通道

1.铁路运输通道现状

安徽省现有省内铁路煤炭运输通道6条，省际铁路煤炭运输通道10条。“十三五”期间，安徽省新增货运铁路线路115公里。庐铜铁路建成通车，矿区铁路和煤炭运输专用线达到98条。到2021年底，铁路通道货运总里程达到2935公里。

2.水运通道现状

安徽省共有16个港口，包括安庆港、芜湖港、马鞍山港、合肥港、蚌埠港5个主要港口，目前全省3000吨级及以上港口泊位主要分布在长江干线。2021年，安徽拥有5000吨级及以上泊位151个（包括万吨级及以上泊位16个）。至2021年底，安徽省内河通航里程达5775公里。

（四）主要物流节点

1.运输通道节点

铁路车站：2021年，安徽省内涉及煤炭到发作业的车站总数为56个。有煤炭到达量的车站数量为36个，有煤炭发送量的车站数量为5个，煤炭到、发量均有的车站数量为15个。

港口：2021年，安徽省港口完成煤炭吞吐量8920万吨，煤炭吞吐量占全省港口货物吞吐量的15.3%。煤炭吞吐量主要集中于长江流域的芜湖、铜陵、马鞍山、安庆、池州、合肥六港，以及淮河流域的淮南、蚌埠、淮北三港，占全省煤炭吞吐量的99.3%。

2.煤炭储配节点

安徽省现状煤炭储配节点主要以大型选煤厂、物流园区、货运站场等构成。省内煤炭货运场站主要集中在铁路及港口码头，除裕溪口设置有40万平方米的煤炭堆存区外，其余港口煤炭货运堆存能力均较小。

（五）煤炭运量构成分析

安徽省煤炭产地区域化特征明显。安徽省皖北、皖中、沿江地区的煤炭生产、消费结构及运输方式差异较大。

1.煤炭运输现状

2021年，安徽省原煤生产量达到11742.7万吨，消耗原煤17748万吨；调入7386.3万吨，调出1911.3万吨。全省煤炭调出地区生产的煤炭多为动力煤，主要通过铁路向外调出，流向多为省内、江西、江苏等地。安徽省为满足煤炭需求主要靠“北煤南运”，沿江电厂煤炭的主要运输方式是利用“海进江”通道。

2.分方式运量分析

2021年，安徽省内省外合计煤炭运输量为27384万吨，铁路完成11720万吨，水运完成8116万吨，公路完成7548万吨。

三、安徽省煤炭物流运输体系存在的问题分析

（一）煤炭运输结构尚需优化

一是铁路运输“前后一公里”衔接不畅。安徽省煤炭资源分布区域性明显，主要集中在皖北地区，煤炭运输距离比较长，供应链上下游企业分散，公转铁的衔接存在困难，铁路运输“前后一公里”衔接不畅是煤炭运输实现“公转铁”的主要制约点。二是“多式联运”政策的落实需进一步强化。

（二）煤炭物流成本居高不下

煤炭转运过程中增加了装卸、堆存等费用，煤炭从产地到主要消费地，流通环节费用较高，流通效率较低。铁路运价未开放，且由于铁路运力紧张，导致市场供应紧张，需求方一般会通过提高价格购买运力。同时，货主对服务质量的要求升级、货物购买销售、管理费用和人力成本日益增长，这都会间接引起铁路货运价格上调的可能。

（三）煤炭物流通道基础设施尚不完善

1.铁路方面

区域主要煤炭铁路运输通道亟待加强。既有煤炭主要运输通道基本上覆盖了“两淮地区”，但局部仍未有效联通，如三洋铁路宿淮段已建成运营，但东西两端尚未启动建设；华东第三通道阜六、庐铜铁路建成，六庐段还未纳入建设日程等；省内7条铁路煤炭运输通道（共11个区段）目前能力利用率均达到了100%，已趋近于饱和状态。

重要煤炭生产、消费企业铁路专用线建设还需完善。全省296条铁路专用线处于停运和闲置状态的有76条。经初步排查，2021年，除了海螺水泥等企业外，有9家年耗煤100万吨以上的消费企业无铁路专用线，煤炭生产端、港口、煤炭物流园区铁路专用线还需完善。

2.水运方面

受航道等级、港口能力等因素制约和船闸、桥梁限高等多重限制，部分港口接卸、发运能力不足，万吨级大型船舶运输难以由入海口直接进入皖江，煤炭资源无法大量通过“江海联运”渠道运输；船运煤炭因运距较远，经过多次码头短倒，到货周期较长，保供风险较大；受国家水运市场整顿及环保要求影响，长江沿线1000～3000吨船舶拆解淘汰，运力逐渐下降。

3.公路方面

汽车转运作为煤炭末端运输的主要运输方式，受到运输单位资质、使用车型、运输时段等方面的条件限制，会对煤炭供应造成很大影响。

（四）煤炭物流节点保障能力不足

皖北地区煤炭物流节点主要由大型选煤厂和矿区铁路集配站构成，其中大型选煤厂承担节点的储配功能，铁路集配站承担节点的流通功能，随着该地区煤炭产量的增加，未来将出现较大的节点能力缺口；皖中地区主要以铁路货场为节点，各市节点能力均存在缺口；沿江地区主要有芜湖港煤炭储配中心及大型耗煤企业自建的码头、仓库等，由于水运交通便利，企业自建煤码头成本较低，煤炭物流自营率高，加之芜湖港、安庆港两处综合性煤炭物流基地相继规划建设，物流节点能力将出现较大余量，但该地区企业自营物流节点普遍配套设施不全，规模和辐射范围较小，煤炭物流节点功能和煤炭物流处理能力不强。

（五）煤炭物流政策机制障碍亟待破除

电煤主要通过铁路、铁水联合运输，煤、电企业签订电煤合同后，需要由煤炭企业向铁道部门备案，由铁路部门配置运力。全省铁路专用线建设相对不足，国铁运营管理成本偏高。受国家煤炭运输配置计划体制影响，铁路运输市场运力紧张，需求方不断提高价格购买运力，人为放大了铁路运力紧张与价格不合理现象。

四、区域煤炭物流体系构建总体思路

依托安徽省“两淮”煤炭资源优势，以降低煤炭物流成本、提高物流效率、保障煤炭供应安全为出发点，坚持问题导向，着力推进煤炭物流通道建设，增强煤炭物流节点保障能力，构建煤炭物流大数据平台，完善煤炭物流市场体系，提升物流企业运营能力，切实提高全省煤炭物流绿色化、信息化、智能化水平，构建辐射面广、竞争力强、业态先进、结构优化、安全高效的现代煤炭物流体系，进一步增强区域煤炭保障能力。

对于安徽省未来煤炭运输通道的布局，应该以规划交通干线的基础设施布局为基础，以实际煤炭运输路径为骨架，综合干线铁路、高等级航道等情况确定。综合考虑2025年安徽省煤炭消费企业的发展规划、煤炭生产企业的市场预期，对2025年安徽省煤炭运输网络进行识别分析（如图1所示）。

煤炭物流通道。积极适应国土空间开发、产业布局调整、矿产资源分布、消费空间重构和新型城镇化发展需求，主动融入国家、安徽省综合物流网络，统筹利用干线铁路、高等级航道等资源，联通加密对外联系通道，打造“四横三纵两连”的“432”煤炭物流综合运输通道（见图2）。

图2 安徽省煤炭运输通道布局图

煤炭物流节点。考虑到既有煤炭物流条件、主要生产地和消费地情况，立足安徽省能源战略储备实际，依托沿江沿河港口和重要铁路货场、集配站以及大型煤炭生产企业的选煤厂，加快现代化煤炭物流节点建设，构建综合性煤炭物流基地+煤炭储配基地+煤炭储配应急点的煤炭物流节点格局，增强煤炭的运营调节和供应保障能力。

五、构建区域煤炭物流体系的实施路径

（一）完善运输通道建设

1.完善动脉大通道，助力立体低碳新路径

着力推进运输骨架通道建设，对通道既有部分干线铁路扩能改造，不断完善铁路骨架和运输能力，加快完善全省高等级航道网络。近期加快引江济淮航运工程、宁芜铁路扩能改造六安—庐江普速铁路等工程建设，推进长江干流安庆至南京段、淮河干流、合裕线、芜申运河航道整治；远期加快三洋铁路（三门峡至亳州宿州）、安庆至景德镇铁路、铜南宣铁路等工程建设。

2.畅通网络微循环，保障“最后一公里”运输

不断完善煤炭消费/生产地与运输主骨架的连通性，通过铁路专用线、次干航道及公路健全运输网络微循环，打造优势互补、无缝衔接的煤炭交通运输体系，畅通煤炭产地/消费地“最后一公里”运输通道。

3.提升点线协同度，推动多式联运高效能

完善综合货运枢纽功能布局及辐射能力，健全综合枢纽集疏运体系，促进各种交通运输方式深度融合，进一步优化调整煤炭物流运输结构，提升综合运输效率，降低煤炭物流成本。积极申报交通运输部多式联运示范工程，近期加快依托长江黄金水道、立足皖江城市带马鞍山多式联运示范工程；远期全面开展长三角区域性大宗物资多式联运示范工程申报和建设。

（二）加快物流节点建设

加快物流节点建设，主要包括大型煤炭物流园区和储配基地的建设。

1.建设五个煤炭物流基地

增强煤炭的运营调节和供应保障能力，建设五个综合性煤炭物流基地：淮河能源综合性煤炭物流基地。依托淮南矿业集团，推进张集选煤厂和顾桥选煤厂扩能升级，配套扩建谢桥、田集物流集配站。淮北矿业综合性煤炭物流基地。充分发挥和利用淮北矿业集团完备和成熟的煤炭加工、仓储园区、物流运输及多式联运等基础设施和专业优势，大力开展“西煤东运”，推进淮北市成为长三角重要的能源物流节点城市，扩大辐射范围、增强长三角区域煤炭保障能力。中煤新集综合性煤炭物流基地。依托中煤新集公司，推进刘庄选煤厂扩能升级，建成综合性煤炭基地，提高国投新集公司煤炭发运量。芜湖港综合性煤炭物流基地。依托芜湖港，强化裕溪口基地的煤炭储存和配送功能，拓展煤炭物流服务。安庆港综合性煤炭物流基地。依托安庆港，规划建设安庆煤炭储备中心，为安庆、池州及省外用户提供煤炭物流服务。

2.建设四个大型煤炭储配基地

提高区域能源保障能力，建设四个大型煤炭储配基地：合肥庐江煤炭储配基地。存储来自淮南线、宁西线及“海进江”通道的煤炭，向环巢湖区域的煤炭消费企业提供煤炭配送及相关服务，主要服务合肥市，兼顾辐射六安市。滁州凤阳煤炭储配基地。主要服务滁州市、蚌埠市及合肥东北部区县的煤炭消费企业。铜陵港煤炭储配基地。依托铜陵港，建设专业化煤炭储配基地，集装卸、仓储、运输、配煤等功能于一体，采用铁水联运方式，服务铜陵市煤炭消费企业，并辐射周边煤炭消费企业。马鞍山马钢公司储配基地。依托马鞍山港，建设专业化煤炭储配基地，集装卸、仓储、运输、配煤等功能于一体，采用铁水联运方式，服务马鞍山市煤炭消费企业，并辐射周边煤炭消费企业。

3.加快建设一批煤炭储配应急点

按照国家煤炭应急储备的总体部署，在具备条件的沿江、沿河港口，遵循辐射范围广、应急能力强、储备成本低、政府可调度的原则，采用政府统筹、市场化运作的方式，加快应急储备体系建设。在煤炭的主要运输通道、主要接卸港口区、主要消费地区、重要的港口和铁路枢纽等重点区域建设煤炭储配应急点。到2025年，煤炭应急储备总规模不低于700万吨。煤炭应急储备基地的辐射半径为60～100公里；规划布局10个基地，重点加强港口接卸和配送能力建设。

（三）打造大数据管理平台

围绕“物流基础设施投资、物流业务集成、物流资源整合”三大环节，采用互联网、物联网、云平台等新技术，打造煤炭“交易+物流+金融”一体化数字化服务平台。通过对煤炭物流供应链上的物流、信息流、商流、资金流等信息进行收集、存储、分析、交换、发布，为煤炭物流供应链节点企业提供信息，满足节点企业、政府对信息的需求，实现煤炭物流收益最大化。基于煤炭供应链的物流信息大数据平台上各节点企业的实际需求，大数据平台功能可包括信息服务、物流管理服务、商务管理服务、政务管理服务。信息平台的应用架构分为门户层、服务支持层、基础层三层，每层包含若干功能和模块。

（四）设立煤炭交易中心

深化煤炭产运需衔接制度改革，建立以省级煤炭交易中心为主体，以市县级煤炭交易市场为补充，以信息技术为平台，政府宏观调控有效、市场主体自由交易的煤炭市场体系。以煤炭交易、信息服务、价格发现、金融服务为重点，在合肥等重点节点城市建设立足区域、辐射全国的煤炭交易中心；在煤炭主要生产地或集散地，建设区域性的煤炭交易市场，反映不同煤种、不同区域的煤炭交易动态，降低流通成本，优化煤炭资源配置。

（五）助推发展物流企业

安徽省国有煤炭生产企业可依托自身优势，抓住长江经济带建设和引江济淮工程建设契机，围绕钢厂、电厂、水泥厂等大客户，开拓煤炭、焦炭、铁矿石、水泥等物流贸易业务，形成“互联网+航运+贸易”的商业模式。布局构建煤炭产业链，进一步推动物流贸易产业发展。

（六）加快新技术、管理模式和新业态创新应用

发挥科技创新优势，以数字化、网络化、智能化为牵引，积极引入区块链、物联网等新技术，通过区块链、物联网、5G、大数据、云计算、人工智能等新技术提高组织运输效率和过程监控，以物流大数据平台数据为基础推动行业创新驱动，为煤炭物流行业、企业级平台赋能，加快煤炭物流技术创新、业态创新和模式创新，推动物流服务质量变革、效率变革与动力变革。

六、结束语

本文通过对安徽省煤炭物流立体网络体系的构建，优化既有物流通道，依托物流园区、大数据平台、煤炭交易中心的建设和新技术、管理模式、新业态的应用，实现区域现代化煤炭物流体系的互联互通，对促进煤炭能源基础设施共建共享、互联互通，煤炭供应互济互保，促进整个系统运行调度的数字化、信息化和智能化具有积极作用，并为相关政策的制定提供依据。