2023年度中国社会保障法规政策辑要

■文／本刊编辑部 整理

《中华人民共和国慈善法》（2023 年12 月29 日第十四届全国人民代表大会常务委员会第七次会议表决通过关于修改《慈善法》的决定，自2024 年9 月5 日起施行）

此次《慈善法》的修改，对健全应急慈善制度、完善促进措施、规范慈善活动、加强监督管理等作了规定，将为慈善事业健康有序发展提供更加有力的法治保障。

《中华人民共和国无障碍环境建设法》 （2023 年6 月28 日，第十四届全国人民代表大会常务委员会第三次会议通过，自2023 年9 月1 日起施行）

《无障碍环境建设法》对无障碍设施建设、无障碍信息交流、无障碍社会服务、保障措施等作了明确规定，为保障残疾人、老年人，平等、充分、便捷地参与和融入社会生活，促进社会全体人员共享经济社会发展成果奠定了法律基础。

《社会保险经办条例》（国务院令第765 号，2023 年8 月16 日公布，自2023 年12 月1 日起施行）

《经办条例》明确了社会保险经办机构的咨询服务、社会保险登记和关系转移、信息记录和保管、待遇核定和支付、法律责任等职责，对加强信息共享、减少证明材料、缩短办理时限以及为特殊群体提供人性化、个性化服务等作了明确规定，并对监督管理举措等进一步予以明确。

国务院《关于提高个人所得税有关专项附加扣除标准的通知》（国发〔2023〕13 号，2023 年8 月28 日）

《通知》明确，3 岁以下婴幼儿照护专项附加扣除标准，由每个婴幼儿每月1000 元提高到2000 元。子女教育专项附加扣除标准，由每个子女每月1000 元提高到2000 元。赡养老人专项附加扣除标准，由每月2000 元提高到3000 元。

中共中央办公厅 国务院办公厅《关于推进基本养老服务体系建设的意见》（2023 年5 月21 日）

《意见》提出以下重点工作：制定落实基本养老服务清单、建立精准服务主动响应机制、完善基本养老服务保障机制、提高基本养老服务供给能力、提升基本养老服务便利化可及化水平。

中共中央办公厅 国务院办公厅《关于进一步完善医疗卫生服务体系的意见》（2023 年3 月23 日）

《意见》提出推动医疗卫生发展方式转向更加注重内涵式发展、服务模式转向更加注重系统连续、管理手段转向更加注重科学化治理，促进优质医疗资源扩容和区域均衡布局，建设中国特色优质高效的医疗卫生服务体系，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。

国务院办公厅《保障农民工工资支付工作考核办法》（国办发〔2023〕33 号，2023 年9 月21 日）

《办法》明确规定，考核内容主要包括加强对保障农民工工资支付工作的组织领导、完善落实工资支付保障制度、治理欠薪特别是工程建设领域欠薪工作成效、人民群众满意度等情况。

国务院办公厅转发民政部等单位《关于加强低收入人口动态监测 做好分层分类社会救助工作的意见》（国办发〔2023〕39 号，2023 年10 月19 日）

《意见》强调坚持与经济社会发展水平相适应，健全以基本生活救助、专项社会救助、急难社会救助为主体，社会力量参与为补充的分层分类社会救助体系，实现救助资源统筹衔接、救助信息聚合共享、救助效率有效提升。

国务院办公厅《关于加强医疗保障基金使用常态化监管的实施意见》（国办发〔2023〕17 号，2023 年5 月26 日）

《意见》指出，推进飞行检查常态化、推进专项整治常态化、推进日常监管常态化、推进智能监控常态化、推进社会监督常态化，对保障医保基金安全运行、提高基金使用效率、规范医疗服务行为、减轻群众看病就医负担具有重要意义。

人力资源和社会保障部《社会保险基金监督举报工作管理办法》（人力资源和社会保障部令第49 号，2023 年1 月17 日公布，自2023 年5 月1 日起施行）

《办法》对社会保险基金安全举报范围、接收和受理、办理、归档和报告、保障措施、法律责任等作了详细规定。

人力资源和社会保障部《关于进一步健全人力资源社会保障基本公共服务标准体系全面推行标准化的意见》（人社部发〔2023〕62 号，2023 年12 月4 日）

《意见》要求充分发挥标准化的基础支撑和创新引领作用，通过全面推行标准化不断提升人力资源社会保障基本公共服务均等化、普惠化、便捷化水平。

人力资源和社会保障部《关于强化人社支持举措 助力民营经济发展壮大的通知》（人社部发〔2023〕61 号，2023 年11 月30 日）

《通知》提出，继续实施阶段性降低失业、工伤保险费率政策至2025 年年底，对不裁员、少裁员的民营企业实施失业保险稳岗返还政策，以单位形式参保的个体工商户参照实施。

人力资源和社会保障部等七部门《关于推进工伤康复事业高质量发展的指导意见》（人社部发〔2023〕41 号，2023 年8月17 日）

《意见》提出健全工伤康复制度和标准、完善工伤康复工作机制、创新工伤康复扶持政策、加强工伤康复精细化管理、提升工伤康复服务水平，切实推动预防、补偿、康复“三位一体”的工伤保险制度建设。

人力资源和社会保障部、教育部、财政部《关于延续实施一次性扩岗补助政策有关工作的通知》 （人社部发〔2023〕37号，2023 年6 月25 日）

《通知》规定，对招用2023 届及离校两年内未就业普通高校毕业生、登记失业的16—24 岁青年，签订劳动合同并为其缴纳失业、工伤、职工养老保险费1 个月以上的企业，可按每招用1 人不超过1500 元的标准发放一次性扩岗补助。政策执行至2023 年12 月底。

人力资源和社会保障部、财政部《关于2023 年调整退休人员基本养老金的通知》（人社部发〔2023〕28 号，2023 年5月19 日）

《通知》明确，从2023 年1 月1 日起调整企业和机关事业单位退休人员基本养老金水平。全国调整比例按照2022年退休人员月人均基本养老金的3.8%确定。各省以全国调整比例为高限确定本省调整比例和水平。采取定额调整、挂钩调整与适当倾斜相结合的办法，并实现企业和机关事业单位退休人员调整办法统一。

人力资源和社会保障部、最高人民法院《关于联合发布第三批劳动人事争议典型案例的通知》（人社部函〔2023〕36 号，2023 年4 月24 日）

《通知》加大了对劳动人事争议仲裁机构和人民法院的办案指导力度，为统一新就业形态劳动关系认定标准，促进灵活就业和新就业形态劳动者权益保障提供了参照标准。

人力资源和社会保障部办公厅等部门《工作场所高温和高寒天气劳动者权益保障制度（参考文本）》（人社厅发〔2023〕26 号，2023 年8 月10 日），《消除工作场所童工和加强工作场所未成年工特殊劳动保护制度（参考文本）》（人社厅发〔2023〕17 号，2023 年6 月2 日），《工作场所女职工特殊劳动保护制度（参考文本）》和《消除工作场所性骚扰制度（参考文本）》 （人社厅发〔2023〕8 号，2023 年3 月8 日）

制度参考文本为指导用人单位完善消除工作场所童工和加强工作场所未成年工特殊劳动保护制度、完善女职工特殊劳动保护和消除工作场所性骚扰制度、完善高温和高寒天气劳动者权益保障制度提供了指引。

退役军人事务部、人力资源和社会保障部等八部门《关于加强就业困难退役军人帮扶工作的意见》 （退役军人部发〔2023〕4 号，2023 年1 月29 日）

《意见》要求通过强化择业引导、加强岗位推荐、支持创业和灵活就业、落实帮扶措施、用好公益性岗位、做好技能培训等，提供多岗位供给、多渠道保障的帮扶，使有需要的就业困难退役军人及时就业。

国家医疗保障局《医疗保障基金飞行检查管理暂行办法》（国家医疗保障局令第6 号，2023 年3 月13 日公布，2023 年5 月1 日起施行）

《办法》共5 章、32 条，规定了飞行检查的遵循原则、启动条件、组织方式、检查要求、检查程序、问题处理等内容，为进一步规范飞行检查工作提供了重要制度保障。